Копия

Судья Ахтямова Э.С.

№33-71/2026 (№33-2892/2025)

№2-1305/2025

УИД 93RS0008-01-2025-001988-66

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 февраля 2026 г. г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи: Олейниковой В.В.

судей: Бортниковой Н.А., Чертковой Л.А.,

при секретаре Пушкиной Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполь, администрации городского округа Мариуполя, Комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий Орджоникидзевского района г.Мариуполя Администрации Орджоникидзевского района г.Мариуполя, об оспаривании Решения комиссии по установлению причинённого ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории ДНР, оспаривании размера мер социальной поддержки, возложении обязанности

по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Орджоникидзевского районного суда г. Мариуполь Донецкой Народной Республики от 1.09.2025.

Заслушав доклад судьи Бортниковой Н.А., выслушав объяснения истца ФИО1 и ее представителя, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя третьего лица ППК «Роскадастр» ФИО4, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Истец ФИО1 обратилась с иском к администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполь, администрации городского округа Мариуполя, Комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий Орджоникидзевского района г.Мариуполя Администрации Орджоникидзевского района г.Мариуполя, об оспаривании Решения комиссии по установлению причинённого ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории ДНР, оспаривании размера мер социальной поддержки, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано следующее.

В соответствии с Решением комиссии по установлению причинённого ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ № истцу была предоставлена мера социальной поддержки за повреждённое жилое помещение по адресу 

<

адрес>, общей площадью № кв.м., в виде выплаты в размере 390 600 руб., исходя из размера компенсации - 10000 руб., общей площади повреждённого жилья, процентного повреждения дома с учётом удельного веса - 31%.

Процент повреждений был определен на основании Акта, составленного представителем филиала ППК «Роскадастр» по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ.

Отчетом представителя ППК «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования технического состояния дома процент повреждения с учётом удельного веса составил 70%, т.е. жилье было признано утраченным.

Истец собственными силами и приобретённым стройматериалом за свой счёт произвел ремонтные работы дома. Однако при составлении акта ДД.ММ.ГГГГ произведенные ремонтные работы не были приняты во внимание.

На основании изложенного с учетом уточнений истец просит:

признать Решение комиссии по установлению причинённого ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № – недействительным;

обязать Администрацию Орджоникидзевского района г. Мариуполя при вынесении Решения руководствоваться нормами Постановления Правительства ДНР от 10.07.2025 №65-3 «О внесении изменений в Постановление Правительства ДНР от 07.08.2023 №61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории ДНР»;

признать фактически причинённые повреждения (ущерб) дому № по 

<

адрес> в 

<

адрес> в сумме 3 244 500 руб., что соответствует 70% и более процентов повреждений;

обязать Администрацию Орджоникидзевского района г. Мариуполя, вынести Решение в соответствии с Постановления Правительства ДНР от 10.07.2025 №65-3 определить/предоставить меру социальной поддержки за повреждённое жилое помещение в виде выплаты в размере 51500 рублей за 1 м.кв., исходя из общей площади повреждённого жилья в сумме 3 244 500,00 руб., что соответствует повреждению жилья - 70 % и более процентов;

обязать произвести выплату денежных средств в виде меры социальной поддержки в сумме 2 853 900 руб., с учётом ранее перечисленной суммы социальной поддержки - 390 600 руб.

В первоначальном исковом заявлении истец просил также признать недействительным Отчёт специалиста ППК «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ, признать действительным (правильным) Отчёт специалиста ППК «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ; взыскать солидарно с ППК «Роскадастр» и Администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполя/Управы Орджоникидзевского внутригородского района г. Мариуполя затраты понесённые на оплату государственной пошлины в размере 10000 руб.; взыскать солидарно с ППК «Роскадастр» и Администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполя /Управы Орджоникидзевского внутригородского района г. Мариуполя, затраты понесённые на оплату услуг юриста по договору № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору в сумме 60000 руб.

Решение Орджоникидзевского районного суда г. Мариуполь Донецкой Народной Республики от 1.09.2025 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение и принять новое решение об удовлетворении исковых требований, а также заявил дополнительные требования, просит установить наличие причинённых повреждений (ущерба) дома в 70 %.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что суд не правильно определил обстоятельства составления двух разных по времени актов по результатам обследования технического состояния дома, руководствовался поздним по времени составления актом, который с учетом представленных истцом доказательств и естественных процессов разрушения жилья должен был быть признан недопустимым доказательством. Акт ППК «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ нарушает требования межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». Суд не применил Постановление Правительства ДНР от 10.07.2025 № 65-3 «О внесении изменений в Постановление Правительства ДНР от 07.08.2023 №61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории ДНР».

10.12.2025 судебная коллегия перешла к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ. К участию в деле в качестве третьего лица привлечена публично-правовая компания «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике.

В судебное заседание апелляционной инстанции после перерыва не явились истец ФИО1, ее представитель ФИО2., представители ответчиков администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполь и администрации городского округа Мариуполя, представитель третьего лица – ППК «Роскадастр», которые были извещены надлежащим образом по электронной почте.

Судебная коллегия, руководствуясь ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (далее - ГПК РФ), находит возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, участвующих в деле, которые были извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и принятии нового решения по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждаются следующие обстоятельства:

Гражданка ФИО13 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт выдан 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, л.д.8) зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу 

<

адрес>, имеет на праве собственности индивидуальный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, общей площадью № кв.м., жилой площадью № кв.м. на основании свидетельства о праве на наследство (т.1 л.д. 20-30).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Комиссию по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий Администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполь с заявлением о получении компенсации за поврежденное жилье в виде денежных средств на капитальный ремонт дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> соответствии с Постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д. 171-172).

ДД.ММ.ГГГГ Решением комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий Орджоникидзевского района г. Мариуполя № ФИО1 отказано в осуществлении компенсационных выплат за поврежденное жилье в виде предоставления выплаты в размере 6000 руб. за 1 кв.м., исходя из общей площади поврежденного жилого помещения или его части за поврежденное жилье ФИО1, утратившей жилье по адресу: 

<

адрес> на основе акта РК, протокола заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д. 182 об.).

В материалах дела по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ имеется Отчет (заключение) ФГУП «ФКП Росрестра» по результатам обследования технического состояния жилого дома 

<

адрес> (4), инвентарный №, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого процент повреждений с учетом удельного веса составляет 70%. При этом по конструктивным элементам «цоколь, стены», удельный вес 41, процент повреждений 60%, процент повреждений с учетом удельного веса 25%; конструктивным элементам «кровля», удельный вес 16, процент повреждений 95%, процент повреждений с учетом удельного веса 16%; конструктивным элементам «проемы (окна и двери)», удельный вес 13, процент повреждений 80%, процент повреждений с учетом удельного веса 11%; конструктивным элементам «наружная отделка», удельный вес 10, процент повреждений 80%, процент повреждений с учетом удельного веса 8%; конструктивным элементам «прочие работы», удельный вес 20, процент повреждений 50%, процент повреждений с учетом удельного веса 10%. Повреждения оцениваются визуально в ходе обследования (т.1 л.д. 180об-181). К отчету приложены фотоматериалы (т.1 л.д.181 об-182).

После составления отчета об обследовании жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 своими силами и за счет своих средств произвела работы по частичному восстановлению дома, осуществила ремонт крыши, двух стен и окон. Приобретение строительным материалов подтверждается чеками от 6.08.2023, 3.11.2023, 2.09.2023, 7.09.2023, 11.09.2023, 20.07.2024, 17.08.2024.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Комиссию по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики Администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполь с заявлением о предоставлении социальной поддержки на самостоятельное строительство индивидуального жилого дома в связи с утратой дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (т.1 л.д. 67-68) в соответствии с Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 7.08.2023 № 61-1.

Согласно выписки из протокола заседания Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям и рассмотрению заявлений лиц о получении мер социальной поддержки, жилые помещения которых утрачены или повреждены, а также утрачено имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики Администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполь от ДД.ММ.ГГГГ №, комиссия рассмотрела заявление ФИО1 о получении меры социальной поддержки за утраченное жилое помещение. Комиссия, руководствуясь Положениями «О предоставлении гражданам мер социальной поддержки за утраченное или поврежденное жилое помещение в многоквартирном доме в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» и «О предоставлении гражданам, индивидуальные жилые дома которых утрачены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, мер социальной поддержки на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома» Постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 7.08.2023 № 61-1, приняла решение о предоставлении заявителю мер социальной поддержки за утраченное в результате боевых действий жилое помещение в многоквартирном доме и за утраченный в результате боевых действий индивидуальный жилой дом в виде выплаты денежных средств в размере 45000 руб. за 1 кв.м. исходя из общей площади/доли общей площади утраченного жилого помещения, в том числе в отношении ФИО1 за утраченное жилое помещение по адресу 

<

адрес>, процент разрушения – 31%, определен размер меры социальной поддержки в размере 390600 руб., исходя из расчета 63,0 кв.м.*1/1*0,31/05*10000 руб. (т.1 л.д.83-87).

ДД.ММ.ГГГГ Решением Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики Администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполь № по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ решила предоставить меру социальной поддержки за поврежденное жилое помещение в виде выплаты в размере 10000 руб. за 1 кв.м. из общей площади поврежденного жилого помещения за поврежденное жилье, а именно 390600 руб. (63,0*1/1*0,31/05*10000) (т.1 л.д.82-84).

Таким образом в самом протоколе от ДД.ММ.ГГГГ № и решении от ДД.ММ.ГГГГ № имеются противоречия в отношении размера мер социальной поддержки, предоставленной ФИО1 за утраченный жилой дом.

В материалах дела по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ имеется Акт от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования технического состояния жилого дома 

<

адрес>, согласно которого процент повреждений с учетом удельного веса составляет 31%. При этом по конструктивным элементам «цоколь, стены», удельный вес 51, процент повреждений 20%, процент повреждений с учетом удельного веса 10%; конструктивным элементам «перекрытия и крыши», удельный вес 20, процент повреждений 25%, процент повреждений с учетом удельного веса 5%; конструктивным элементам «проемы (окна и двери)», удельный вес 16, процент повреждений 65%, процент повреждений с учетом удельного веса 10%; конструктивным элементам «отделка стен», удельный вес 13, процент повреждений 45%, процент повреждений с учетом удельного веса 6%. В акте отметка собственника о том, что за свой счет сделаны балки, перекрытия, стена, полностью новая крыша, стана, окна (т.1 л.д. 79-80, 101об-104). К отчету приложены фотоматериалы (т.1 л.д.81).

Согласно акта обследования недвижимого имущества индивидуальным предпринимателем ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, повреждения дома истца на дату первоначального осмотра определены в объеме 70% (т.1 л.д. 31-54).

В соответствии с предоставленным истцом в суд апелляционной инстанции экспертным исследованием специалистом ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ локальное разрушение дома по адресу 

<

адрес>, составляет 70%.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что решение комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории ДНР от 1.10.2024 принято в соответствии с действующим на момент его принятия Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 07.08.2023 № 61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики». При этом ФИО1 была согласна с актом от 17.09.2024.

Судебная коллегия по гражданским делам находит, что выводы суда первой инстанции основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

В соответствии со ст. 4 Федерального конституционного закона от 4.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты РФ действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в РФ Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются.

Согласно ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. На основании ст.18 Конституции РФ правовые нормы подлежат толкованию и применению в соответствии с конституционным правопониманием.

Конституционный Суд РФ неоднократно подчеркивал, что правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной защиты должно обеспечивать каждому гарантированную ст.45 и 46 Конституции РФ государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 11.02.2019 №9-П, от 14.01.2020 №2-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускать в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено – вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановление Конституционного Суда РФ от 14.01.2020 №2-П).

В соответствии с п.1.2, 1.7 Порядка компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, и работы комиссий по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий, утвержденного Постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30.07.2022 № 175 «О компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий» под утраченным жильем понимаются жилые помещения многоквартирного (независимо от формы собственности) и индивидуального жилищного фонда, расположенные на территории Донецкой Народной Республики, разрушенные начиная с 24 февраля 2022 года в результате боевых действий и признанные не подлежащими восстановлению или находящиеся в зданиях, подлежащих сносу согласно утвержденному Государственным комитетом обороны Донецкой Народной Республики порядку. Компенсация предоставляется лицам, жилье которых утрачено, - в виде выплаты в размере 35000,00 руб. за 1 кв.м. Размер компенсации за утраченное жилое помещение рассчитывается исходя из нормы общей площади жилого помещения 33 кв.м. - для одиноко проживающих лиц. Лицам, жилье которых повреждено, - в виде выплаты в размере 6000 руб. за 1 кв.м. исходя из общей площади поврежденного жилого помещения или его части (комнаты).

С 8.08.2023 вступило в силу Постановление Правительства Донецкой Народной Республики от 7.08.2023 № 61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики». Этим Постановлением утверждено Положение о предоставлении гражданам, индивидуальные жилые дома которых утрачены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, мер социальной поддержки на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

Согласно п.2, 6, 7, 23, 24 указанного Положения, меры социальной поддержки предоставляются в целях приобретения гражданами жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома на земельном участке по месту расположения утраченного жилого дома. Под утраченным жилым домом понимаются жилые дома, расположенные на территории Донецкой Народной Республики, разрушенные в результате боевых действий, имеющие повреждения более 50% от суммы перечня конструктивных элементов жилого дома, повреждения которых подтверждаются на основании соответствующего акта, по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению, подписанного представителем филиала публично-правовой компании "Роскадастр" по Донецкой Народной Республике, или распорядительного акта соответствующей местной администрации о сносе объекта согласно нормативным правовым актам Донецкой Народной Республики, или акта Комиссии по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению.

Предоставление мер социальной поддержки осуществляется гражданам, являвшимся собственниками утраченных жилых домов и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения, общая площадь которого составляет более 33 м2, или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, пропорциональной общей площади более 33 м2 такого жилого помещения.

Размер мер социальной поддержки рассчитывается исходя из фактической общей площади утраченного жилого дома. Расчет размера мер социальной поддержки осуществляется исходя из стоимости 1 кв.м. общей площади утраченного жилого дома в размере 51500 рублей (ред. от 22.12.2025).

При этом Постановление Правительства Донецкой Народной Республики от 10.07.2025 №65-3 «О внесении изменений в постановление Правительства Донецкой Народной Республики от 7 августа 2023 г. № 61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики», устанавливающее размер мер социальной поддержки исходя из стоимости 1 кв.м. общей площади утраченного жилого дома в размере 51500 руб., распространяет применение новых размеров мер социальной поддержки с 1.01.2025.

Судебная коллегия исходит из того, что в результате повреждений дом истца был разрушен, поскольку размер повреждений при первоначальном осмотре, произведенном до того как истец начал осуществлять действия по восстановлению дома, был определен уполномоченным лицом в размере 70%.

Признавая допустимым и достоверным доказательством Отчет ФГУП «ФКП Росрестра» от ДД.ММ.ГГГГ (в котором зафиксирован процент повреждений дома на дату осмотра), с учетом действующей формы акта, утвержденного Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (в котором приведены показатели удельного веса), процент повреждений дома с учетом удельного веса составляет 72,8%. При этом по конструктивным элементам «цоколь, стены», удельный вес 51, процент повреждений 60%, процент повреждений с учетом удельного веса 30,6%; конструктивным элементам «перекрытия и крыши», удельный вес 20, процент повреждений 95%, процент повреждений с учетом удельного веса 19%; конструктивным элементам «проемы (окна и двери)», удельный вес 16, процент повреждений 80%, процент повреждений с учетом удельного веса 12,8%; конструктивным элементам «отделка стен», удельный вес 13, процент повреждений 80%, процент повреждений с учетом удельного веса 10,4%.

Повреждения дома истца на дату первоначального осмотра в объеме 70% подтверждается также исследованным в первой инстанции актом обследования недвижимого имущества индивидуальным предпринимателем ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 31-54), а также предоставленным в суд апелляционной инстанции внесудебным экспертным исследованием специалиста ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом позиция истца об объеме повреждений дома подтверждается материалами дела. В Акте от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования технического состояния жилого дома 

<

адрес> зафиксированы визуально повреждения на дату осмотра в сентябре 2024 г., в том числе без учета проведенных со стороны истца работ по восстановлению дома. Первоначальное состояние дома зафиксировано в Отчете 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого уполномоченный орган - Комиссия по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий Орджоникидзевского района г. Мариуполя, пришла к выводу об утрате жилья и приняла Решение № от ДД.ММ.ГГГГ, которое в настоящее время никем не оспаривается и также является допустимым и достоверным доказательством по делу.

Кроме того текст оспариваемого решения Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № находится в противоречии с результатами голосования, отраженными в протоколе заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, которым было решено предоставить ФИО1 меры социальной поддержки за утраченный жилой дом, исходя из размера 45000 руб. за 1 кв.м. общей площади поврежденного жилого помещения.

Таким образом Решение Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики Администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполь № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует признать не законным. За ФИО1 подлежит признанию право на получение меры социальной поддержки за утраченное жилое помещение в соответствии с Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 7.08.2023 № 61-1 в виде выплаты в размере 51500 руб. за 1 кв.м. из общей площади поврежденного жилого помещения за поврежденное жилье, а именно 3244500 руб. (63* 51500 руб.).

В соответствии с п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ решение Орджоникидзевского районного суда 

<

адрес> Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене. По делу подлежит вынесению новое решение о признании незаконным решения Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на администрацию городского округа Мариуполя ДНР предоставить ФИО1 меры социальной поддержки за утраченное в результате боевых действий жилое помещение в виде индивидуального жилого дома, находящегося по адресу: ДНР, 

<

адрес>, общей площадью 63 кв.м., жилой площадью 33,5 кв.м., в виде выплаты в размере 51500 руб. за 1 кв.м. из общей площади поврежденного жилого помещения за поврежденное жилье, а именно 3244500 руб. за вычетом перечисленной суммы в размере 390600 руб., т.е. в размере 2853900 руб.

Истец оплатил государственную пошлину при обращении в суд первой инстанции в размере 10000 руб. (т.1 л.д.55) и при подаче апелляционной жалобы 10000 руб. (т.2 л.д. 18).

По данному исковому заявлению при обращении в суд первой инстанции подлежала оплата государственной пошлины в размере 6000 руб., исходя из совокупности взаимосвязанных требований, а при подаче апелляционной жалобы физическими лицами - 3000 руб. (пп.19 ч.1 ст.333.19 НК РФ). Согласно ст.3 НК РФ, все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента).

Таким образом истцом оплачена государственная пошлина в большем размере на 11000 руб., которая полежит возврату истцу.

Истцом также заявлено о взыскании судебных издержек на оплату услуг представителя индивидуального предпринимателя – ФИО2 в размере 60000 руб. по договору на оказание юридических услуг № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 9-10). Из материалов дела следует, что ФИО2 был допущен к участию в деле в качестве представителя по устному ходатайству истца от ДД.ММ.ГГГГ, принимал участие в этом судебном заседании и после его перерыва 1.09.2025 (т.1 л.д. 230-232), принимал участие в двух судебных заседаниях в суде апелляционной инстанции. Однако со стороны истца не предоставлено никаких доказательств установления в договоре размера оплаты, доказательств факта оплаты (нет ни чеков, ни расписок), не представлено актов выполненных работ.

Судом апелляционной инстанции было предложено истцу предоставить доказательства несения расходов на оплату услуг представителя. Такие документы не были предоставлены истцом. Кроме того, истец заявил, что не поддерживает требование о взыскании судебных издержек.

В соответствии с разъяснениями п.10, 11,12, 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

При рассмотрении вопроса о распределении судебных расходов следует принимать во внимание, что действиями администрации городского округа Мариуполя не нарушались права истца, а Комиссия по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики Администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполь не может выступать ответчиком в суде, поскольку не облагает гражданской процессуальной правоспособностью.

Однако в ходе рассмотрения дела в суде изменился порядок предоставления мер социальной поддержки. В соответствии с Постановлением от 2.10.2025 №1504 «О создании Комиссии по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь Донецкой Народной Республики» полномочия по предоставлению мер социальной поддержки с 2.10.2025 осуществляет созданная муниципальным образованием городского округа Мариуполя ДНР Комиссия по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь Донецкой Народной Республики.

Таким образом судебные расходы подлежат взысканию с Администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполя ДНР, в результате действий которой были нарушены социальные права истца.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Отменить решение Орджоникидзевского районного суда г. Мариуполь Донецкой Народной Республики от 1.09.2025.

Принять по делу новое решение.

Иск ФИО1 к администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполь, администрации городского округа Мариуполя удовлетворить частично.

Решение Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики Администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполь № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.

Обязать администрацию городского округа Мариуполя ДНР предоставить ФИО1 меры социальной поддержки за утраченное в результате боевых действий жилое помещение в виде индивидуального жилого дома, находящегося по адресу: 

<

адрес>, общей площадью №., жилой площадью № кв.м., в виде выплаты в размере 2853900 руб.

Вернуть ФИО1 из бюджета излишне оплаченную государственную пошлину в размере 11000 руб.

Взыскать в пользу ФИО1 с Администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполя ДНР судебные расходы в виде оплаченной государственной пошлины в размере 9000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Председательствующий: /подпись/ В.В. Олейникова

Судья: /подпись/ Н.А. Бортникова

Судья: /подпись/ Л.А. Черткова

Копия верна

Судья Н.А. Бортникова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13.02.2026 г.