Дело № 2-502/2024 УИД: 29RS0024-01-2023-002382-89

30 июля 2024 г. город Архангельск

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Одоевой И.В.

при секретаре Гончар Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по исковому заявлению федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» к ФИО1 о взыскании ущерба, 

УСТАНОВИЛ:

федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании материального ущерба.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании предписания ФСИН России от 13.03.2023 № исх-08-19060 проведена документальная ревизия финансово-хозяйственной деятельности УФСИН за период 01.03.2020 по 01.03.2023, в ходе которой были выявлены нарушения при осуществлении учета рабочего времени в ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России. На основании приказов УФСИН России от 28.04.2023 №316 и ФКУЗ МСЧ-29ФСИН России от 16.10.2023 № 95 проведена служебная проверка по факту отклонения сведений, указанных в табелях учета использования рабочего времени работников, принятых на 0,5 ставки по внешнему и внутреннему совместительству ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, с данными АСКУД, журналами учета, с графиками работы медицинских работников; нарушений при осуществлении учета рабочего времени медицинского персонала. Результаты служебной проверки УФСИН России по АО утверждены заключением от 07.07.2023. Результаты проверки ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России утверждены заключением от 27.10.2023. В ходе проверки установлены факты отклонения сведений, указанных в табелях учета использования рабочего времени работников ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, принятых на 0,5 ставки по внутреннему и внешнему совместительству, с данными АСКУД, журналами учета, с графиками работы медицинских работников; нарушения при осуществлении учета рабочего времени медицинского персонала, выявленные при проведении документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности сотрудниками ФСИН России за период с 01.03.2020 по 01.03.2023 подтвердились. Федеральному бюджету причинен ущерб действиями ФИО1 в размере 90 435,12 руб. Ответчик ознакомлен с результатами проверки. В добровольном порядке возместить ущерб ответчик отказался. Материалами служебных проверок установлено наличие прямого действительного ущерба, противоправность поведения (действия или бездействия) сотрудников (работников) ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, причинно-следственная связь между действиями или бездействием сотрудников ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России и причиненным ущербом, вина сотрудников (работников) ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России в причинении ущерба. На основании изложенного истец просил взыскать с ответчика ущерб в сумме 90 435,12 руб. 

В ходе рассмотрения дела истец требований увеличил, просил взыскать с ответчика ущерб в сумме 94 272,27 руб.

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель истца, третьих лиц УФСИН России по АО, ФСИН России в судебном заседании на удовлетворении исковых требований с учетом их увеличения настаивала. 

Ответчик в судебное заседание не явился.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, участвующие в судебном заседании посредством ВКС, против удовлетворения иска возражали. Третье лицо ФИО3 представил письменные возражения на иск. 

На основании ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке в порядке заочного производства. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ст. 21 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.

Согласно ст. 232 ТК РФ сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора. При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем это предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В соответствии со ст.233 ТК РФ материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

В силу ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику (ст. 239 ТК РФ).

За причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами (ст. 241 ТК РФ).

Согласно ст. 242 ТК РФ полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Случаи полной материальной ответственности указаны в ст. 243 ТК РФ.

Размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имуществам (ст. 246 ТК РФ).

Из приведенных ранее правовых норм трудового законодательства следует, что необходимыми условиями для наступления материальной ответственности работника за причиненный работодателю ущерб являются: наличие прямого действительного ущерба, противоправность поведения (действия или бездействия) работника, причинно-следственная связь между действиями или бездействием работника и причиненным ущербом, вина работника в причинении ущерба.

При этом бремя доказывания наличия совокупности указанных обстоятельств законом возложено на работодателя, который до принятия решения о возмещении ущерба конкретным работником обязан провести проверку с обязательным истребованием от работника письменного объяснения для установления размера причиненного ущерба, причин его возникновения и вины работника в причинении ущерба.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ответчик с 01.07.2013 по 29.03.2021 состоял в трудовых отношениях с ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России в должности фельдшера здравпункта (ИК-4 г.Котлас) филиала «Медицинский часть №3» (ИК-5 г.Коряжма). 

В приказе УФСИН России по АО № 316 от 28.04.2023 указано, что на основании предписания ФСИН России от 13.03.2023 № исх-08-19060 проведена документальная ревизия финансово-хозяйственной деятельности УФСИН России по АО за период с 01.03.2020 по 01.03.2023, в ходе которой согласно п.6 приложений к акту ревизии от 18.04.2023 выявлены в ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России нарушения. В связи с этим указанным приказом УФСИН России создана комиссия УФСИН России по АО для проведения служебной проверки. Комиссии предписано провести служебную проверку в установленные сроки. 

С приказом № 316 от 28.04.2023 ответчик не был ознакомлен.

Комиссией УФСИН России по Архангельской области по факту отклонения сведений, указанных в табелях учета использования рабочего времени работников, принятых на 0,5 ставки по внешнему и внутреннему совместительству, с данными АСКУД, журналами учета, с графиками медицинских работников, нарушения при осуществлении учета рабочего времени медицинского персонала, превышения фонда оплаты труда в части выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы, проведена служебная проверка.

07.07.2023 утверждено заключение УФСИН России по АО о результатах служебной проверки (далее – Заключение УФСИН).

Как следует из Заключения УФСИН, проверка проведена в соответствии с предписанием ФСИН России от 13.03.2023 № исх-08-19060 по результатам проведения ревизионной комиссией ФСИН России документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности УФСИН России за период с 03.03.2020 по 01.03.2023.

Согласно Заключению УФСИН для анализа сведений о посещении работниками, принятыми на работу по совместительству, была запрошена информация по автоматизированной системе контроля и управления доступом в учреждения УФСИН России по Архангельской области (АСКУД) и журналы учета входа и выхода через КПП. При выборочной сверке табелей учета рабочего времени работников ФКУЗ МСЧ-29, принятых по внешнему и внутреннему совместительству, с данными АСКУД и журналов учета входа (выхода) через КПП, а также с графиками работы медицинских работников за период с 01.03.2020 по 01.03.2023 установлено, что фактическое время нахождения медицинского персонала на рабочих местах (на территории учреждений) не соответствовало времени, указанному в табелях учета рабочего времени, а также времени работы согласно графику работы, установлена необоснованная выплата 21 работнику, в том числе:

ФИО2 осуществил работу по внутреннему совместительству в должности рентгенлаборанта здравпункта № 1 филиала «Медицинская часть №3» на 0,5 ставки. За период с 02.03.2020 по 31.12.2020 ему оплачено 236,5 ч., фактическое время нахождения на рабочем месте составило 80, 65 ч.; за 2021 г. оплачено 272 ч., фактическое время нахождения на рабочем месте составило 62,05 ч.; за период с 25.08.2022 по 31.12.2022 оплачено 159 ч., фактическое время нахождения на рабочем месте составило 32,91 ч.; за период с 01.01.2023 по 28.02.2023 оплачено 80 ч., фактическое время пребывания на рабочем месте составило 24,27 ч. Оплата производилась на основании данных табелей учета рабочего времени, подписанных в марте-мае 2020 г. начальником здравпункта – фельдшером филиала «Медицинская часть №3» ФИО3, фельдшером здравпункта филиала «Медицинская часть №3» ФИО1, в июне 2020 г. – ФИО1, в июле 2020 г. – ФИО3, фельдшером здравпункта филиала «Медицинская часть №3» ФИО4, за август – октябрь 2020 г. ФИО3, ФИО1, за ноябрь 2020 г. – ФИО3, за декабрь 2020 г. – ФИО1, за январь 2021 г. – ФИО1, за февраль 2021 г. - ФИО3, ФИО1, за март 2021 г. – ФИО3, ФИО4 Необоснованная выплата заработной платы за весь вышеуказанный период составила 188 039, 33 руб., в том числе НДФЛ 24 445 руб.;

ФИО5 осуществлял работу по внешнему совместительству в должности врача-рентгенолога здравпункта филиала «медицинская часть №3» на 0,5 ставки. За период с 01.03.2020 по 31.12.2020 ему оплачено 186 ч., фактическое время нахождения на рабочем месте составило 88,78 ч., за 2021 г. оплачено 267 ч., фактическое время нахождения на рабочем месте составило 76,84 ч., за 2022 г. оплачено 190 ч., фактическое время нахождения на рабочем месте составило 28,93 ч. Оплата производилась на основании данных табелей учета рабочего времени, подписанных в марте-мае 2020 г. начальником здравпункта – фельдшером филиала «Медицинская часть №3» ФИО3, фельдшером здравпункта филиала «Медицинская часть №3» ФИО1, в июне 2020 г. – ФИО1, в июле 2020 г. – ФИО3, фельдшером здравпункта филиала «Медицинская часть №3» ФИО4, за август – октябрь 2020 г. ФИО3, ФИО1, за ноябрь 2020 г. – ФИО3, за декабрь 2020 г. – ФИО1, за январь 2021 г. – ФИО1, за февраль 2021 г. - ФИО3, ФИО1, за март 2021 г. – ФИО3, ФИО4 Необоснованная выплата заработной платы за весь вышеуказанный период составила 311 438,28 руб., в том числе НДФЛ 40 487 руб.

На основании приказа начальника ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России от 16.10.2023 №95 была проведена проверка. 

27.10.2023 утверждено заключение ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России о результатах проверки (далее -Заключение МСЧ-29).

В данном заключении указаны данные, аналогичные данным в Заключении УФСИН.

С Заключением МСЧ-29 ответчик также не ознакомлен.

Истец полагает, что ему причинен ущерб в результате действий ответчика, ответственного за ведение табелей учета использования рабочего времени, поскольку в спорный период ответчик указывал в табелях неверные сведения о работе указанных выше сотрудников. При этом ущерб определяется истцом из сумм необоснованной выплаты заработной платы данным работникам. 

Как указано выше, ответчик в спорный период занимал должность фельдшера здравпункта филиала «Медицинская часть № 3» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.

Согласно п.5, 57, 61 его должностной инструкции фельдшер здравпункта непосредственно подчиняется врачам и начальнику здравпункта, обязан выполнять разовые поручения начальника ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, выполнять указания вышестоящих должностных лиц, не предусмотренных настоящей должностной инструкцией, но вызванные производственной или медицинской необходимостью.

18.04.2018 в должностную инструкцию ответчика внесено дополнение, согласно которому в обязанности ответчика вошли следующие обязанности: контролировать отражение в табеле учета использования рабочего времени состава работников филиала (структурного подразделения) согласно утвержденному штатному расписанию по занимаемым должностям; на основании нормативно-правовых актов учреждения (приказов по личному составу и основной деятельности) вносить изменения в табель, связанные с приемом, увольнением, перемещением, изменением графика работы, предоставлением отпусков и пр.; осуществлять контроль своевременности явки на работу и ухода с работы, нахождения на рабочем месте работников с извещением начальника филиала (структурного подразделения) о неявках, опозданиях, преждевременных уходах и причинах, их вызвавших; контролировать своевременность предоставления документов, подтверждающих право работника на отсутствие на рабочем месте: листов временной нетрудоспособности и пр.

Данное дополнение в инструкцию получено ответчиком 10.04.2018, о чем свидетельствует его подпись. 

Приказом ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России № 133 от 08.11.2019 (л.д. 67 том 1) утвержден Порядок ведения, подписания и представления табелей учета использования рабочего времени и закреплении ответственных должностных лиц.

Согласно п. 1.3.1 приказа должностное лицо, ответственное за подписание и преставление табеля учета использования рабочего времени, обязано осуществлять контроль за правильным отражением в табеле фактического времени пребывания работников филиала (структурного подразделения) на рабочем месте, своевременно представлять табеля в бухгалтерию учреждения, вести табельный учет самостоятельно в период временного отсутствия ответственного должностного лица за ведение табеля учета использования рабочего времени (отпуск, б/лист и пр.). 

В период временного отсутствия должностного лица (отпуск, б/лист и пр.), ответственного за подписание и представление табеля учета использования рабочего времени, подписание и контроль за представлением табеля возлагаются на должностное лицо, исполняющее его обязанности (п.1.4).

Работник, ответственный за ведение табелей учета использования рабочего времени, контролирует отражение состава работников филиала (структурного подразделения) согласно утвержденному штатному расписанию по занимаемым должностям, вносит изменения в табель с учетом нормативно-правовых актов учреждения, связанных с приемом, увольнением, перемещением, изменением графика работы, предоставлением отпусков и пр., осуществляет контроль своевременности явки на работу и ухода с работы, нахождения на рабочем месте работников с извещением начальника филиала (структурного подразделения) о неявках, опозданиях, преждевременных уходах и причинах их вызвавших, контролирует своевременность предоставления документов, подтверждающих право работника на отсутствие на рабочем месте : листов временной нетрудоспособности и пр. (п.1.5).

Порядок заполнения, формирования и представления табеля учета использования рабочего времени регламентирован разделом 2 Порядка № 133.

При обнаружении факта не отражения отклонений или неполноты представленных сведений в учете рабочего времени лицо, ответственное за ведение (составление) табеля, обязано учесть необходимые изменения и представить корректирующий табель (п.2.5).

Приложением № 2 к приказу № 133 является список ответственных должностных лиц.

В качестве должностного лица, ответственного за ведение табеля учета использования рабочего времени в здравпункте № 1 филиала «Медицинская часть №3» указан фельдшер ФИО1, в качестве должностного лица, ответственного за подписание и предоставление табелей – начальник здравпункта ФИО3

В приказе № 42 от 06.03.2020 (л.д. 68 том 1) указаны: в качестве должностного лица, ответственного за ведение табеля учета использования рабочего времени в здравпункте № 1 филиала «Медицинская часть №3» - фельдшер ФИО1, в качестве должностного лица, ответственного за подписание и предоставление табелей – начальник здравпункта ФИО3

Приказом ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России № 71 от 15.06.2020 (л.д. 70 том 1) утвержден Порядок ведения, подписания и представления табелей учета использования рабочего времени и закреплении ответственных должностных лиц.

Согласно п. 1.3.1 приказа должностное лицо, ответственное за подписание и преставление табеля учета использования рабочего времени, обязано осуществлять контроль за правильным отражением в табеле фактического времени пребывания работников филиала (структурного подразделения) на рабочем месте, своевременно представлять табеля в бухгалтерию учреждения, вести табельный учет самостоятельно в период временного отсутствия ответственного должностного лица за ведение табеля учета использования рабочего времени (отпуск, б/лист и пр.). 

В период временного отсутствия должностного лица (отпуск, б/лист и пр.), ответственного за подписание и представление табеля учета использования рабочего времени, подписание и контроль за представлением табеля возлагаются на должностное лицо, исполняющее его обязанности (п.1.4).

Работник, ответственный за ведение табелей учета использования рабочего времени, контролирует отражение состава работников филиала (структурного подразделения) согласно утвержденному штатному расписанию по занимаемым должностям, вносит изменения в табель с учетом нормативно-правовых актов учреждения, связанных с приемом, увольнением, перемещением, изменением графика работы, предоставлением отпусков и пр., осуществляет контроль своевременности явки на работу и ухода с работы, нахождения на рабочем месте работников с извещением начальника филиала (структурного подразделения) о неявках, опозданиях, преждевременных уходах и причинах их вызвавших, контролирует своевременность предоставления документов, подтверждающих право работника на отсутствие на рабочем месте : листов временной нетрудоспособности и пр. (п.1.5).

Порядок заполнения, формирования и представления табеля учета использования рабочего времени регламентирован разделом 2 Порядка № 71.

При обнаружении факта не отражения отклонений или неполноты представленных сведений в учете рабочего времени лицо, ответственное за ведение (составление) табеля, обязано учесть необходимые изменения и представить корректирующий табель (п.2.5).

Приложением № 2 к приказу № 71 является список ответственных должностных лиц.

В качестве должностного лица, ответственного за ведение табеля учета использования рабочего времени в здравпункте № 1 филиала «Медицинская часть №3», указан фельдшер ФИО1, в качестве должностного лица, ответственного за подписание и предоставление табелей – начальник здравпункта ФИО3

Приказом № 104 от 14.08.2020 (л.д. 72 том 1) в приказ № 71 от 15.06.2020 были внесены изменения. В части ответственных лиц в здравпункте № 1 филиала МЧ-3 изменения не вносились.

Приказом ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России № 113 от 22.09.2020 (л.д. 74 том 1) утвержден Порядок ведения, подписания и представления табелей учета использования рабочего времени и закреплении ответственных должностных лиц.

В п.1.3 Порядка указано, что должностное лицо, ответственное за подписание и преставление табеля учета использования рабочего времени, обязано осуществлять контроль за правильным отражением в табеле фактического времени пребывания работников филиала (структурного подразделения) на рабочем месте, своевременно представлять табеля в бухгалтерию учреждения, вести табельный учет самостоятельно в период временного отсутствия ответственного должностного лица за ведение табеля учета использования рабочего времени (отпуск, б/лист и пр.). 

В период временного отсутствия должностного лица (отпуск, б/лист и пр.), ответственного за подписание и представление табеля учета использования рабочего времени, подписание и контроль за представлением табеля возлагаются на должностное лицо, исполняющее его обязанности (п.1.4).

Работник, ответственный за ведение табелей учета использования рабочего времени, контролирует отражение состава работников филиала (структурного подразделения) согласно утвержденному штатному расписанию по занимаемым должностям, вносит изменения в табель с учетом нормативно-правовых актов учреждения, связанных с приемом, увольнением, перемещением, изменением графика работы, предоставлением отпусков и пр., осуществляет контроль своевременности явки на работу и ухода с работы, нахождения на рабочем месте работников с извещением начальника филиала (структурного подразделения) о неявках, опозданиях, преждевременных уходах и причинах их вызвавших, контролирует своевременность предоставления документов, подтверждающих право работника на отсутствие на рабочем месте : листов временной нетрудоспособности и пр. (п.1.5).

Порядок заполнения, формирования и представления табеля учета использования рабочего времени регламентирован разделом 2 Порядка № 113.

При обнаружении факта не отражения отклонений или неполноты представленных сведений в учете рабочего времени лицо, ответственное за ведение (составление) табеля, обязано учесть необходимые изменения и представить корректирующий табель (п.2.5).

Приложением № 2 к приказу № 113 является список ответственных должностных лиц.

В приказ № 113 неоднократно вносились изменения. 

В качестве должностного лица, ответственного за ведение табеля учета использования рабочего времени в здравпункте № 1 филиала «Медицинская часть №3», указан фельдшер ФИО1, в качестве должностного лица, ответственного за подписание и предоставление табелей – начальник здравпункта ФИО3

Приказом от 26.01.2021 № 7 (л.д. 77 том 1) в приказ № 113 от 22.09.2020 были внесены изменения. В части ответственных лиц в здравпункте № 1 филиала МЧ-3 изменения не вносились.

Приказом от 12.04.2021 № 46 (л.д. 79 том 1) в приказ № 113 от 22.09.2020 были внесены изменения. В качестве должностного лица, ответственного за ведение табеля учета использования рабочего времени в здравпункте № 1 филиала «Медицинская часть №3», указан фельдшер ФИО4, в качестве должностного лица, ответственного за подписание и предоставление табелей – начальник здравпункта ФИО3

В приказах от 16.07.2021 № 82, от 18.10.2021 № 113, от 02.02.2022 № 15, от 22.08.2022 № 82, от 17.11.2022 № 112, от 13.02.2023 № 15 (л.д. 81-92 том 1) в качестве должностного лица, ответственного за ведение табеля учета использования рабочего времени в здравпункте № 1 филиала «Медицинская часть №3», указан фельдшер ФИО4, в качестве должностного лица, ответственного за подписание и предоставление табелей – начальник здравпункта ФИО3

В силу ст. 247 ТК РФ до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.

Истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт.

Работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Из приведенных ранее правовых норм трудового законодательства относительно материальной ответственности работника перед работодателем следует, что необходимыми условиями для наступления материальной ответственности работника за причиненный работодателю ущерб являются: наличие прямого действительного ущерба, противоправность поведения (действия или бездействия) работника, причинно-следственная связь между действиями или бездействием работника и причиненным ущербом, вина работника в причинении ущерба.

При этом бремя доказывания наличия совокупности указанных обстоятельств законом возложено на работодателя, который до принятия решения о возмещении ущерба конкретным работником обязан провести проверку с обязательным истребованием от работника письменного объяснения для установления размера причиненного ущерба, причин его возникновения и вины работника в причинении ущерба.

Как следует из материалов дела, в том числе Заключения, объяснения у ответчика не были взяты. На стр. 35 Заключения УФСИН, стр. 29 Заключения ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России указано, что взять объяснения с ФИО1 не представляется возможным в связи с его увольнением 29.03.2021. Ему направлено письмо УФСИН от 26.06.2023 № исх-29/ТО/9-9833 для дачи объяснений. Ответ на письмо не поступил. ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России направлено письмо от 18.10.2023 для дачи объяснений. Ответ на письмо не поступил.

Суду данные письма не представлены.

Вместе с тем именно на истец в данном случае лежит обязанность доказать факт соблюдения процедуры привлечения ответчика (работника) к материальной ответственности. 

С приказом о проведении служебной проверки № 316 от 28.04.2023 ответчик не был ознакомлен.

Таким образом, проверки, по результатам которых комиссиями УФСИН и МСЧ-29 составлены заключения, были проведены в отсутствие ответчика. Ответчик не был ознакомлен с результатами данной проверки. Письменные объяснения у ответчика в нарушение положений ч.2 ст. 247 ТК РФ не истребовались (доказательств обратного суда не представлено). Данные обстоятельства не оспаривались стороной истца.

Истребование объяснений у работника, отсутствовавшего на работе по причине увольнения, является обязательным. То, что у ответчика не были взяты объяснения, противоречит действующему правовому регулированию, устанавливающему порядок привлечения работника к материальной ответственности и обязанность работодателя до принятия им решения о возмещении ущерба конкретным работником провести проверку с истребованием от работника письменного объяснения для установления размера причиненного ущерба, причин его возникновения и вины работника в причинении ущерба. Факт увольнения ответчика на момент проведения проверки не освобождает работодателя от соблюдения установленной законом процедуры привлечения работника к материальной ответственности, в том числе от получения от работника объяснений.

Данный вывод согласуется с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в «Обзоре практики рассмотрения судами дел о материальной ответственности работника» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 05.12.2018).

Таким образом, работодателем был грубо нарушен порядок проведения проверки для установления размера причиненного работником ущерба и причин его возникновения, в связи с чем составленные по результатам проверок заключения не могут служить в отношении ответчика доказательством размера причиненного ущерба, причин его возникновения и вины ответчика в причинении ущерба.

Должность начальника ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России в спорный период занимал ФИО6

Согласно его должностной инструкции он вправе издавать в пределах своей компетенции приказы и распоряжения по вопросам организации деятельности Учреждения (п.15 должностной инструкции). Начальник обязан: осуществлять общее руководство деятельностью учреждения, нести персональную ответственность за ее результаты, соблюдение законодательства РФ, государственной, штатной и финансовой дисциплины (п.42); в установленном порядке распоряжаться финансовыми ресурсами, выделенными учреждению из федерального бюджета, и нести ответственность за их целевое использование (п.46); организовывать проведение служебных проверок, поощрять и привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности (п.56); рассматривать прогнозы и состояние финансовой, экономической и хозяйственной деятельности учреждения, его социального развития (п. 75); нести ответственность за организацию бухгалтерского учета и составление статистической отчетности в порядке, установленном законодательством РФ, обеспечивать законность и целесообразность проводимых финансовых и хозяйственных операций, экономное и эффективное расходование государственных средств (п.76).

Начальник ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО6 в своих объяснениях указал, что контроль за составлением табелей учета рабочего времени, их утверждением и достоверностью сведений осуществляется согласно приказу ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России начальники филиалов ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России. Обязанность по исполнению приказа от 08.11.2020 № 113 он возложил на главного бухгалтера, поскольку как руководитель учреждения он делегировал свои функции. Рабочие места внутренних совместителей определены в соответствии с трудовым договором. В некоторых учреждениях УФСИН России по АО у внутренних совместителей имеются рабочие места за пределами режимной территории учреждений. В должностных обязанностях внутренних совместителей не имеется работы за пределами режимных территорий, однако имеется пункт о выполнении поручений начальника филиала ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России. Ему не было известно о том, что работники учреждения не отрабатывают время, указанное в табелях учета рабочего времени. На каждом совещании он обращал внимание о порядке учета рабочего времени согласно фактически отработанному времени.

Начальник здравпункта филиала «Медицинская часть № 3» ФИО3 в спорный период являлся должностным лицом, ответственным за подписание и предоставление табелей.

Согласно должностной инструкции начальника здравпункта № 1 филиала «Медицинская часть № 3» - фельдшера ФКУЗ «МСЧ-29» ФСИН, начальнику здравпункта № 1 МС № 3 - фельдшеру ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России подчиняется весь медицинский персонал здравпункта № 1 МС-3 - фельдшеру ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России (п. 7), начальник руководит работой врачей, среднего и младшего медицинского персонала здравпункта № 1 МС-3 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России (п. 24); осуществляет планирование работы здравпункта, разрабатывает планы работы, графики работы медперсонала, распорядок работы и правила внутреннего распорядка для больных в стационаре (п. 25); несет ответственность за достоверное отражение информации в табелях учета рабочего времени, а также предоставление их в бухгалтерию ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России в сроки, установленные графиком документооборота (п. 68).

В объяснениях от 03.06.2023 ФИО3 указал, что осуществляет контроль за правильным оформлением табеля учета использования рабочего времени, а также контроль по факту отработанного времени. Кроме того, контроль рабочего времени врач-рентгенолог ФИО5, рентгенлаборант ФИО2, работающие по совместительству, осуществляли самостоятельно с последующим представлением информации об отработанном времени на следующий день, т.к. данные работники заканчивали рабочий день позже, чем ответственные за ведение табеля. В здравпункте имеется журнал учета рабочего времени, который работники ведут самостоятельно и заносят в него всю информацию по рабочему времени. ФИО3 этот журнал периодически проверялся. Каких-либо нареканий от работников ФКУ ИК-4 УФСИН России по АО, о преждевременном уходе с рабочего места не поступало. Расхождение в табелях учета рабочего времени и данных АСКУД за указанный период времени образовалось в связи с особенностями прохождения КПП учреждения, где расположена система АСКУД. Заход на территорию учреждения бывает затянутым, достигает до 30 минут (сработки, учения, тревоги). Также данные работники привлекаются к работе на территории учреждения до КПП, где расположена система АСКУД, т.е. данное время не учитывается системой, хотя работники выполняли должностные обязанности и поручения начальника здравпункта, а это и проведение ежедневных осмотров сотрудников, заступающих на службу, предрейсовый, послерейсовый осмотр водителей, доставка лекарственных препаратов с аптечного склада, работа в штабе учреждения, санитарно-просветительская работа с личным составом, сопровождение пациентов в Котласскую центральную городскую больницу, в Котласское бюро МСЭ, в ФБУЗ «ЦГиЭ» по г.Котлас увозят анализы и др. Также за пределами работы системы АСКУД находится участок колонии-поселения ФКУ ИК-4 УФСИН России по АО, мед.обеспечением которого также занимается здравпункт. Инженером группы ИТО С и В отдела охраны ФКУ ИК-4 УФСИН России по АО представлена справка о том, что СКДЛ «Синергет» с 08.01.2021 работает не стабильно. С октября 2021 г. по июнь 2022 г. находился в ремонте. Данная система не предназначена для ведения учета рабочего времени. К примеру, согласно СКДЛ «Синергет» ФИО2 был на работе 10.02.2023 всего 5 секунд с 17:42:36 по 17:42:41. Таким образом, считает, что расхождений данных табелей учета рабочего времени с фактическим нахождением медицинских работников на рабочих местах нет, так как медицинские работники выполняли свои должностные обязанности на всей территории ФКУ ИК-24 УФСИН России по АО, в том числе до момента регистрации в СКДЛ «Синергет». 

Аналогичные по содержанию пояснения ФИО3 дал в судебном заседании, указав, что данные, отраженные в табелях учета использования рабочего времени, полностью соответствуют фактически отработанному работниками рабочему времени в спорный период. 

Согласно трудовому договору № 52 от 01.07.2013, заключенному между ФКУЗ «МСЧ-29» и ФИО2, последний принят на должность фельдшера по основной работе на неопределенный срок.

Из трудового договора № 583 от 13.05.2015 следует, что ФИО2 принят на работу в рентгенологический кабинет здравпункта № 2 филиала «МСЧ-29» по должности рентгенлаборант по совместительству на 0,5 ставки с 18.05.2015, с продолжительностью рабочей недели 15 часов.

Приказом ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России № 663-лс от 21.09.2018 ФИО2 переведен рентгенлаборантом по совместительству на 0,5 ставки в здравпункт № 1 филиала «Медицинская часть № 3».

Из должностной инструкции фельдшера здравпункта № 1 «Медицинская часть №3» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН (ФИО2) следует, что фельдшер здравпункта № 1 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России непосредственно подчиняется врачам и начальнику здравпункта № 1 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России (п.5); на фельдшера здравпункта№1 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России возлагается организация медицинской помощи осужденным, осуществление контроля за соблюдением надлежащего санитарно-противоэпидемического режима в подразделении (п. 9); проведение амбулаторных приемов осужденных согласно распорядку работы здравпункта № 1 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, курирование стационарных больных (при отсутствии врача); правильное заполнение и ведение амбулаторных карт и историй (п. 24); участие в контроле за санитарно-эпидемическим режимом в ИК-4, проведение ежедневных обходов помещений и объектов колонии, наблюдение за соблюдением технологии приготовления пищи, проверка качества приготовленной пищи; результаты обходов записывать в специальные журналы, о недостатках информировать начальника здравпункта № 1 ФКУЗ ФСИН России, а при его отсутствии лицо, его заменяющее или вышестоящее руководство (п. 26); осуществление контроля за правильностью снятия и хранения суточных проб (п. 29); ежедневное посещение штрафного изолятора и помещения камерного типа, отряд СУОН, осуществление контроля санитарного состояния указанных помещений и оказание медицинской помощи, содержащимся в них лицам (л.д.31); в рамках своей компетенции проводить прием по личным вопросам осужденных (п. 37); проводить ежедневные медицинские осмотры сотрудников отдела охраны, отдела безопасности, пожарной части, заступающих на смену (п. 41); неукоснительно соблюдать исполнительскую дисциплину; соблюдать сроки исполнения документов, заданий и поручений начальника ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, начальника здравпункта № 1 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России (п. 55).

Из дополнения в должностную инструкцию фельдшера ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН ФИО2 следует, что он должен отмечаться в подсистеме «СКУД КПП» при входе (выходе) на режимную территорию учреждения.

Согласно табелям учета использования рабочего времени за спорный период (март – май, июнь, август-октябрь, декабрь 2020 г., январь, февраль 2021 г.) ФИО2 отработал: в 2020 г.: март – 22,5 ч.; апрель – 22,5 ч., май – 31,5 ч., июнь – 36 ч., август – 10 ч., сентябрь – 22 ч., октябрь – 36 ч., декабрь – 38 ч.; в 2021 г.: январь – 25,5 ч., февраль – 24 ч.

Согласно расчетным листкам ФИО2 была выплачена заработная плата в соответствии с указанными выше часами отработанного времени, что не оспаривается сторонами.

Из представленной истцом справки-расчета, пояснений представителя ответчика следует, что сумма ущерба определялась следующим образом.

Комиссия УФСИН России по АО, которая проводила служебную проверку, определила фактически отработанное каждым из работников время исключительно по данным АСКУД.

Из анализа рабочего времени ФИО2 за спорный период следует, что комиссия посчитала, что ФИО2 фактически отработал в 2020 г.: в марте – 14, 88 ч. (по табелю – 22,5 ч.), в апреле – 2,8 ч. (по табелю – 22,5 ч.), в мае – 2,98 ч. (по табелю 31,5 ч.), в июне – 25,37 ч. (по табелю 36 ч.), в августе – 0,92 ч. (по табелю 10 ч.), в сентябре – 5,76 ч. (по табелю 22 ч.), в октябре – 5,22 ч. (по табелю – 36 ч.), в декабре 5,96 ч. (по табелю – 38ч.); в 2021 г.: в январе – 4,03 ч. (по табелю – 25,5 ч.), в феврале – 2,73 ч. (по табелю - 24 ч.).

В связи с этим комиссией определено количество часов, которые были необоснованно оплачены ФИО2 (по мнению комиссии) в 2020 г.: март – 7, 62, апрель – 19,7, май – 28,52, июнь – 10,63, август – 9,08, сентябрь – 16,24, октябрь – 30,78, декабрь – 32,04; в 2021 г.: январь – 21,27, февраль – 21,27.

Далее в справке-расчете приведен порядок расчет ущерба исходя из выплаченной работнику заработной платы.

Учитывая, что в марте-мае, августе-октябре 2020 г., феврале 2021 г. ответчик составлял табель учета, а подписывал его ФИО3, истец разделил сумму необоснованно выплаченной, по его мнению, суммы заработной платы за указанные месяцы на 2. 

Проверка фактически отработанного ФИО2 времени проводилась комиссией только по данным АСКУД. Иные документы не исследовались. Доказательств иного суду не представлено.

ФИО2 03.06.2023 дал объяснения, в которых указал, что в соответствии с должностными обязанностями часть времени работает внутри режимной территории ФКУ ИК-4 УФСИН России по АО (где непосредственно расположено здание здравпункта), которая фиксируется системой «Синергет СКДЛ», а часть времени работает за пределами режимной территории, которая не фиксируется системой «Синергет СКДЛ». Он привлекается к проведению медицинских смотров сотрудников колонии, заступающих на службу в утреннее и вечернее время, осуществляет плановые и экстренные выезды в учреждения здравоохранения г.Котлас (сопровождение и контроль пациентов, транспортировка и забор лабораторных материалов, ответов и т.п.). Он посещает колонию-поселение для оказания медицинской помощи осужденным, находящимся в ней. Посещает аптечный склад, доставка и забор лекарственных препаратов. Он работает с документами в отделе специального чета, бухгалтерии, службы тыла, канцелярии и в др., находящихся в штабе учреждения. Участие в мероприятиях (учебных) ФКУ ИК-4 УФСИН России по АО (пожарные учения, учения по ликвидации массовых неповиновений и т.п.). Проведение санитарно-просветительской работы среди сотрудников и работников, в том числе в индивидуальном порядке. Выполнение разовых поручений начальника здравпункта № 1 филиала МЧ-3. Расхождение в табелях учета рабочего времени и данных АСКУД также связано с особенностями прохождения ПП учреждения, где расположена система АСКУД (особенно в утреннее время (большое скопление людей на КПП, особенности досмотра), сработки). Договоренности с руководством МЧ по данным расхождениями в табелях учета рабочего времени не имеется. Разговоров о том, что будет отработано фактически меньшее количество времени, не было. 

Аналогичные пояснения ФИО2 дал в судебном заседании, подчеркнув, что время, указанное в табелях учета, соответствует фактически отработанному им времени в спорный период. 

Приказом ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России № 689-лс от 26.09.2017 ФИО5 принят на должность врача-рентгенолога в рентгенологический кабинет здравпункта № 1 филиала «Медицинская часть № 3» по совместительству на 0,5 ставки с оплатой пропорционально отработанному времени, не более 50 процентов должностного оклада. 21.09.2017 с ФИО5 заключен трудовой договор, в который внесены изменения дополнительным соглашением №23 от 14.08.2023, согласно которому работник переводится в рентгенологический кабинет здравпункта филиала «Медицинская часть №3» ФКУЗ «МСЧ-29», установлена 7,5 часовая рабочая неделя.

Согласно п.3, 5, 53 его должностной инструкции, рабочее место врача-рентгенолога рентгенологического кабинета ЗП-1 МЧ-3 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России представляет собой помещение, оснащенное необходимым медицинским инвентарем. Врач-рентгенолог непосредственно подчиняется начальнику ЗП-1 МЧ-3. Врач-рентгенолог обязан выполнять разовые поручения начальника ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России. В дополнении в должностную инструкцию от 18.04.2018 указано на обязанность ФИО5 отмечаться в подсистеме «СКУД КПП» при входе (выходе) на режимную территорию учреждения. 

Согласно табелям учета использования рабочего времени за спорный период (март – май, июнь, август-октябрь, декабрь 2020 г., январь, февраль 2021 г.) ФИО5 отработал: в 2020 г.: март – 39 ч.; апрель – 39 ч., май – 30 ч., август – 22 ч., сентябрь – 39ч., октябрь – 9 ч., декабрь – 26 ч.; в 2021 г.: январь – 16 ч., февраль – 14,5 ч.

Согласно расчетным листкам ФИО5 была выплачена заработная плата в соответствии с указанными выше часами отработанного времени, что не оспаривается сторонами.

Из представленной истцом справки-расчета, пояснений представителя ответчика следует, что сумма ущерба определялась следующим образом.

Комиссия УФСИН России по АО, которая проводила служебную проверку, определила фактически отработанное каждым из работников время исключительно по данным АСКУД.

Из анализа рабочего времени ФИО5 за спорный период следует, что комиссия посчитала, что ФИО5 фактически отработал в 2020 г.: в марте – 24,5 ч. (по табелю – 39 ч.), в апреле – 23,98 ч. (по табелю – 39 ч.), в мае – 12,6 ч. (по табелю 30 ч.), в августе – 5,7 ч. (по табелю 22 ч.), в сентябре – 8,1 ч. (по табелю 39 ч.), в октябре – 0 ч. (по табелю – 9 ч.), в декабре – 8,9 ч. (по табелю – 26 ч.); в 2021 г.: в январе – 6,3 ч. (по табелю – 16 ч.), в феврале – 9,2 ч. (по табелю – 14,5 ч.).

В связи с этим комиссией определено количество часов, которые были необоснованно оплачены ФИО5 (по мнению комиссии) в 2020 г.: март – 14,5, апрель – 15,02, май – 17,4, август – 16,3, сентябрь – 30,9, октябрь – 9, декабрь – 17,10; в 2021 г.: январь – 9,7, февраль – 5,3.

Далее в справке-расчете приведен порядок расчет ущерба исходя из выплаченной работнику заработной платы.

Учитывая, что в марте-мае, августе-октябре 2020 г., феврале 2021 г. ответчик составлял табель учета, а подписывал его ФИО3, истец разделил сумму необоснованно выплаченной, по его мнению, суммы заработной платы за указанные месяцы на 2. 

Проверка фактически отработанного ФИО5 времени проводилась комиссией только по данным АСКУД. Иные документы не исследовались. Доказательств иного суду не представлено.

ФИО5 02.06.2023 были даны объяснения, в которых он указал, что участвовал в осмотре сотрудников учреждения в утреннее и вечернее время, привлекался к доставке лекарственных препаратов из аптеки учреждения по просьбе начальника здравпункта № 1 или лица, его замещающего. В остальное время он находился на своем рабочем месте в рентген-кабинете при здравпункте и осуществлял обязанности врача-рентгенолога. Также по поручениям начальника здравпункта он периодически забирал и отвозил на анализ биологический материал в ГБУЗ АО «Котласская ЦГБ». Контроль за фактически отработанным временем и составлением табелей учета рабочего времени осуществлял начальник здравпункта или лицо, его замещающее. С табелями учета рабочего времени его не знакомили под роспись. В связи с чем образовались расхождения в табелях учета рабочего времени и данными АСКУД в указанный период, он пояснить не может. 

В силу ст. 91 Трудового кодекса РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Унифицированные формы первичной учетной документации по учету труда и его оплаты утверждены постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1.

Таким образом, учет рабочего времени, фактически отработанного каждым работником, осуществляется работодателем путем заполнения табеля учета рабочего времени, форма которого утверждена постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1.

Представленные в суд табели учета использования рабочего времени за спорный период в отношении работников ФИО2, ФИО5 составлены и подписаны уполномоченными лицами (в соответствии с действующим приказом ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России). 

Истец ссылается на то, что в табелях учета рабочего времени данных работников были указаны недостоверные сведения о времени фактической работы указанных работников. При этом в обоснование своей позиции ссылаются исключительно на данные АСКУД.

Согласно руководству оператора СПО «Синергет СКДЛ», СПО входит в состав программно-аппаратного комплекса распознавания личности по биометрическим параметрам на контрольно-пропускных пунктах по пропуску людей. Комплекс предназанчен для контроля права войти на территорию и права покинуть территорию учреждений ФСИН России посетителям, сотрудникам и специальному контингенту.

Объекты уголовно-исполнительной системы, в том числе исправительные колонии, оборудуются инженерно-техническими средствами охраны и надзора (далее - ИТСОН) в соответствии с Наставлениями по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279 (далее – Наставления).

ИТСОН применяются с целью создания условий для предупреждения и пресечения побегов, других преступлений и нарушений установленного режима содержания осужденными и лицами, содержащимися под стражей, повышения эффективности надзора за ними и получения необходимой информации об их проведении, а также для обеспечения выполнения других служебных задач, возложенных на учреждения и органы УИС (п.3 Наставлений).

Согласно п.7 Наставлений в зависимости от назначения, места установки и решаемых подразделениями и службами учреждений тактических задач инженерные сооружения, конструкции и коммуникации, электро- и радиотехнические системы и устройства могут подразделяться на инженерно-технические средства охраны (далее - ИТСО) и инженерно-технические средства надзора (далее - ИТСН), а в зависимости от физико-механических свойств элементов, принципа работы и материалов изготовления - на инженерные средства охраны и надзора и технические средства охраны и надзора.

К техническим средствам охраны и надзора (далее - ТСОН) относятся:

- технические средства и системы (подсистемы) контроля и управления доступом (п.8 Наставлений).

Объекты УИС оборудуются интегрированными системами безопасности (п.23 Наставлений).

Интегрированная система безопасности (далее - ИСБ) объекта УИС представляет собой совокупность ТСОН и программного обеспечения, объединенных в единую систему в целях обеспечения физической защиты объекта от внешних и внутренних источников опасности (п. 23 Наставлений).

ИСБ предназначена обеспечивать: - контроль и управление доступом.

В состав ИСБ входят следующие подсистемы: - контроля и управления доступом (далее - СКУД).

Согласно пп. 7 п. 23 Наставлений СКУД устанавливается в местах перехода рубежей охраны (КПП, калитки и ворота в ограждениях зон и территорий, двери режимных помещений) и должна обеспечивать выполнение следующих задач:

- формирование и выдача команд управления исполнительными устройствами при считывании зарегистрированного в памяти подсистемы идентификационного признака (кода);

- автоматизированное управление исполнительными устройствами для прохода при аварийных ситуациях, пожаре, технических неисправностях, а также блокировка исполнительных устройств с выдачей сигнала «Тревога»;

- передача информации о состоянии системы на АРМ.

Таким образом, исходя из приведенных выше положений, АСКУД обеспечивает выполнение задач, связанных с охраной и надзором, в том числе имеет целью создание условий для предупреждения и пресечения побегов, других преступлений и нарушений установленного режима содержания осужденными и лицами, содержащимися под стражей, повышение эффективности надзора за ними и получения необходимой информации об их проведении, а также обеспечение выполнения других служебных задач, возложенных на учреждения и органы УИС.

АСКУД не является системой учета фактически отработанного работниками времени.

У данной подсистемы в соответствии с действующим законодательством совершенно иные функции, не связанные с учетом работодателем рабочего времени работниками. 

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что данные, полученные из АСКУД, не являются безусловным доказательством количества фактически отработанного работниками времени. Данные АСКУД не могут являться единственным основанием для внесения сведений о работе в табели учета рабочего времени. 

Третьи лица в своих пояснениях в рамках проверки пояснили, что осуществляли свою работу не только в пределах режимной территории ФКУ ИК-4 УФСИН России по АО.

Через АСКУД производится отметка входа и выхода сотрудника на режимную территорию учреждения. Вместе с тем, третьи лица, указывают, что они осуществляли работу и за пределами режимной территории. Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком.

В соответствии со справкой об организации пропускного режима через КПП по пропуску людей ФКУ ИК-4 УФСИН России по АО с использованием СКУД «Синергет СКДЛ», предоставленной ФКУ ИК-4 УФСИН России по АО, сотрудники ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России по факту являются прикомандированными к учреждению сотрудниками (работниками) УИС, осуществляющими свою деятельность на территории учреждения. В соответствии с Приложением № 24 к Порядку, утвержденному приказом Минюста России от 31.07.2019 № 152-дсп, для прохода данных лиц через КПП оформлены временные пропуска. Фиксация времени их прохода в журнале учета прибытия (убытия) посетителей не ведется. Фиксация времени их прохода через КПП возможна только на основании данных АСКУД «Синергет СКДЛ». 

Учитывая все изложенные выше обстоятельства, в том числе тот факт, что АСКУД не является системой учета фактически отработанного работниками времени, применяется в соответствии с действующим законодательством в иных целях (не в целях учета рабочего времени работников), принимая во внимание характер работы ФИО2, ФИО5 (выполнение работы как на режимной территории, так и за ее пределами, привлечение по поручению руководителя для выполнения иной работы, периодическая работа ФИО2 в ФКУ ИК-5 УФСИН России), суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств причинения ответчиком прямого действительного ущерба, противоправности поведения (действия или бездействия) ответчика, которая составляла табели учета рабочего времени, наличия причинно-следственной связь между действиями или бездействием ответчика и причиненным ущербом, вина работника в причинении ущерба.

В связи с этим в удовлетворении иска надлежит отказать.

Кроме того, суд также отмечает, что в соответствии со ст. 241-243 ТК РФ в данном случае отсутствуют правовые основания для полной материальной ответственности работника.

На основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина со сторон не взыскивается. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» (ИНН: 

<

***>) к ФИО1 (паспорт №) о взыскании ущерба отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий И.В. Одоева

Мотивированное решение составлено 06.08.2024