УИД 28RS0004-01-2025-001532-70

Дело № 12-280/2025

РЕШЕНИЕ

26 февраля 2025 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кондратов А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Благовещенска – Разумец Р.А. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 5 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации города Благовещенска Амурской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 5 декабря 2024 года администрация г. Благовещенска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Разумец Р.А. обратилась в Благовещенский городской суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что решением Благовещенского городского суда по делу № 2а-5810/2023 на администрацию возложена обязанность выполнить работы по капитальному ремонту тепловых сетей в квартале № 438 г. Благовещенска Амурской области: от котельной до многоквартирного дома № 276 по ул. Шимановского г. Благовещенска Амурской области, общей протяженностью 144,5 м; от тепловой камеры № 1 до многоквартирного дома № 278 по ул. Шимановского г. Благовещенска Амурской области, общей протяженностью 8 м. Судебным приставом-исполнителем 14.08.2024 г. возбуждено исполнительное производство № 74834/24/98028-ИП. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не обусловлено виновным бездействием администрации г. Благовещенска. Согласно сметному расчету муниципального учреждения «ГУКС» стоимость капитального ремонта указанного участка тепловой сети составляет 9 534 568,80 руб. В настоящее время формируется заявка в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области на софинансирование данного мероприятия. Исполнение решения суда возможно только после доведения соответствующего финансирования. Должником предпринимаются все меры, направленные на исполнение решения суда.

Срок на подачу жалобы не пропущен.

В судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли. При таких обстоятельствах жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 и ст. 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, администрацией г. Благовещенска, являющейся должником по исполнительному производству от 14.08.2024 г. № 74834/24/98028-ИП, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно до 23.09.2024 г., не исполнены требования исполнительного документа, выданного на основании решения Благовещенского городского суда Амурской области от 04.08.2023 г. по делу № 2а-5810/2023, которым на администрацию возложена обязанность в срок до 1 августа 2024 г. обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту тепловых сетей в квартале № 438 г. Благовещенска Амурской области: от котельной до многоквартирного дома № 276 по ул. Шимановского г. Благовещенска Амурской области, общей протяженностью 144,5 м; от тепловой камеры № 1 до многоквартирного дома № 278 по ул. Шимановского г. Благовещенска Амурской области, общей протяженностью 8 м.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения и виновности администрации г. Благовещенска в его совершении, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 18.11.2024 г. № 1235/24/98028-АП, постановлением от 14.08.2024 г. о возбуждении исполнительного производства, постановлением от 10.09.2024 г. о взыскании исполнительского сбора, постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.09.2024 г. о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, а именно до 23.09.2024 г.

Собранные доказательства исследованы должностным с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, оценены должностным лицом по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы, в том числе относительно определенной МУ «ГУКС» стоимости работ по капитальному ремонту участков тепловой сети, а также о формировании администрацией г. Благовещенска заявки в Министерство ЖКХ Амурской области на софинансирование данных мероприятий, не служат основанием для освобождения администрации г. Благовещенска от административной ответственности.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П).

Таковых обстоятельств по настоящему делу не установлено.

Решением Благовещенского городского суда от 04.08.2023 г. по делу № 2а-5810/2023, вступившим в законную силу 23.11.2023 г., срок исполнения администрацией г. Благовещенска обязанности выполнить работы по капитальному ремонту тепловых сетей установлен до 01.08.2024 г.

Между тем судебное решение долгое время не исполняется, исполнительное производство ведется с 14.08.2024 г., длительный период времени, при этом доказательств принятия администрацией г. Благовещенска исчерпывающих мер, с учетом социальной значимости требований исполнительного документа, которые затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также свидетельствующих о том, что неисполнение решения суда вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля органа местного самоуправления при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, в материалах дела не содержится.

Защитник администрации г. Благовещенска ссылается в жалобе, поступившей в Благовещенский городской суд 03.02.2025 г., на необходимость сформировать заявку в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области на софинансирование мероприятий по проведению капитального ремонта участков тепловой сети. Вместе с тем, на аналогичные обстоятельства указывал представитель администрации г. Благовещенска в ответе от 12.09.2024 г., предоставленном в СОСП по Амурской области 19.09.2024 г. Сведений о том, по каким причинам заявка до настоящего времени не сформирована органом местного самоуправления и не направлена в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области суду не представлены.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у администрации г. Благовещенска организационно-правовых механизмов исполнения судебного решения, с момента его вступления в законную силу до 23.09.2024 года, в том числе за счет средств местного бюджета, суду не представлено.

Сведений о том, что администрацией г. Благовещенска принимались меры к включению необходимых расходов для исполнения судебного решения в местный бюджет в материалах дела не имеется.

Также отсутствуют сведения о том, что администрация г. Благвоещенска в установленном законом порядке обращалась с заявлением об отсрочке исполнения решения суда либо о приостановлении исполнительного производства.

С учетом изложенного, в отсутствие сведений о принятии должником всех возможных и своевременных мер к полному исполнению требований исполнительного документа, вывод должностного лица СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России о виновности администрации г. Благовещенска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является верным.

Порядок привлечения администрации г. Благовещенска к административной ответственности соблюден, административное наказание назначено в минимальном размере штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц, с учетом требований ст. 3.1, 4.1 названного Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Исключительных обстоятельств, с учетом которых в отношении администрации г. Благовещенска могут быть применены положения ст. 2.9 КоАП РФ об освобождении юридического лица от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, судьей не усматривается.

Оснований для отмены обжалуемого постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется, постановление должностного лица является законным и обоснованным, в связи с чем подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 5 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Благовещенска Амурской области оставить без изменения, а жалобу защитника Разумец Р.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского

городского суда А.П. Кондратов