УИД: 92RS0002-01-2021-002801-40

Дело № 2а-2402/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Блейз И.Г., при секретаре судебного заседания Бойко Т.А., с участием истца – прокурора Колбиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Гагаринского района г. Севастополя в защиту прав свобод и интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: Управление Роскомнадзора по Республике Крым и г. Севастополю, о признании информации запрещенной к распространению, 

у с т а н о в и л :

Прокурор Гагаринского района г. Севастополя обратился с настоящим иском в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с требованием о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на https://sochi.medknizjki.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и направлении решения в Управление Роскомнадзора Российской Федерации для включения указателей страниц сайта https://sochi.medknizjki.ru в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В обоснование иска указано, что прокуратурой Гагаринского района г. Севастополя в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о соблюдении требований трудового законодательства, проведен мониторинг размещаемой в сети «Интернет» информации. В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в свободном доступе выявлена страница сайта https://sochi.medknizjki.ru, на страницах которого размещена информация о продаже медицинских книжек, необходимых для трудоустройства, без прохождения медицинских осмотров у врачей. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. Указанные услуги по приобретению медицинских книжек обладают признаками противоправной деятельности, направленной на искажение сведений о действительном прохождении гражданами необходимых медицинских осмотров перед трудоустройством, позволяет скрыть наличие опасных заболеваний у потенциальных работников в сфере общественного питания, детских оздоровительных организациях и др. Распространение информации о приобретении медицинских книжек без прохождения осмотров у врачей недопустимо, поскольку склоняет граждан к совершению преступлений, предусмотренных ст. 327 УК РФ, устанавливающих ответственность за подделку и использование официальных документов, что стало основанием для обращения с настоящим иском в суд. 

В судебном заседании прокурор поддержала заявленные требования в полном объеме по указанным в иске основаниям. 

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Республике Крым и г. Севастополю, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. В направленном суду письменном отзыве на заявленные требования, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Суд, выслушав прокурора, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ввиду нижеследующего. 

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из собов защиты гражданских прав является пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Гагаринского района г. Севастополя в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о соблюдении требований трудового законодательства, проведен мониторинг размещаемой в сети «Интернет» информации. В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в свободном доступе выявлена страница сайта https://sochi.medknizjki.ru, на страницах которого размещена информация о продаже медицинских книжек, необходимых для трудоустройства, без прохождения медицинских осмотров у врачей. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. Указанные услуги по приобретению медицинских книжек обладают признаками противоправной деятельности, направленной на искажение сведений о действительном прохождении гражданами необходимых медицинских осмотров перед трудоустройством, позволяет скрыть наличие опасных заболеваний у потенциальных работников в сфере общественного питания, детских оздоровительных организациях и др. Распространение информации о приобретении медицинских книжек без прохождения осмотров у врачей недопустимо, поскольку склоняет граждан к совершению преступлений, предусмотренных ст. 327 УК РФ, устанавливающих ответственность за подделку и использование официальных документов, что стало основанием для обращения с настоящим иском в суд. 

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, в том числе в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Частью 1 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В Реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ).

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основанием для включения определенного источника в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Порядок включения в реестр сведений, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, установлен в ч.ч. 7 - 9 ст. 15.1 Закона 149-ФЗ, п.п. 9-13 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно¬телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 (далее - Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы).

В силу ч. 3 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение Реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее Закон № 273-ФЗ) коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу, другими физическими лицами; противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

Статья 3 Закона № 273-ФЗ гласит, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии с п. I ст. 6 Закона № 273-ФЗ одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

В нарушение указанных требований федерального законодательства с использованием указанного выше сайта сайта распространяется информация неопределенному кругу лиц, направленная на получение официального документа, минуя установленный законом порядок его получения, в том числе путем злоупотребления и превышения должностных полномочий.

Учитывая изложенное выше, суд считает возможным удовлетворить исковые требования. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, 

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Гагаринского района г. Севастополя удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на https://sochi.medknizjki.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение является основанием для включения указателей страниц сайта https://sochi.medknizjki.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 29 июня 2021 года. 

Судья И.Г. Блейз