Дело №2 а-2729/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Курносовой А.Н.

при секретаре Пасиченко О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №1 по Алтайскому краю обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени.

В обоснование административных исковых требований указала, что согласно данным ОГИБДД МУ МВД России «Бийское» ФИО1 в 2008- 2012 годах принадлежали транспортные средства: автомобиль ******* (115 л.с.), регистрационный знак №, автомобиль ******* (220 л.с.), регистрационный знак №.

В соответствии со ст.ст.356, 357, 358, 359 Налогового кодекса Российской Федерации и ст.ст.1, 2 Закона Алтайского края «О транспортном налоге на территории Алтайского края» административный ответчик является плательщиком данного налога и обязан своевременно и в полном объеме его уплачивать. Однако, у ФИО1 за 2008- 2012 годы имеется недоимка по транспортному налогу в сумме 51645 руб.

Административному ответчику направлялись налоговые уведомления №612346, №357817, №801584, №1566295 о необходимости уплатить налог в срок до 30 декабря 2011 года, 1 ноября 2011 года, 1 ноября 2012 года, 1 ноября 2013 года соответственно, и требования №26420, №350, №68423, №101953 о погашении недоимки по налогу и пени в срок до 7 декабря 2011 года, 8 февраля 2012 года, 12 декабря 2012 года, 20 января 2014 года соответственно, однако, налог и пени уплачены не были.

Данные обстоятельства дают основание для обращения в суд за взысканием недоимки по налогам за счет имущества административного ответчика и пени.

Срок на подачу данного административного иска, установленный ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, пропущен. Вместе с тем, причины пропуска срока являются уважительными, так как МИФНС России №1 по Алтайскому краю, осуществляя контроль за своевременной уплатой местных налогов физическими лицами, также контролирует правильность начисления и своевременность уплаты региональных и федеральных налогов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, что затрудняет взыскание задолженности в полном объеме со всех административных ответчиков в установленные сроки.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №1 по Алтайскому краю просит восстановить пропущенный срок для обращения с административным иском в суд. Взыскать с ФИО1 недоимку по транспортному налогу за 2008- 2012 годы в размере налогов 51645 руб. и пени в размере 11289 руб. 88 коп.

Административный истец- представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Алтайскому краю, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, что суд считает возможным. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В суд представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, что суд считает возможным.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Алтайскому краю, предъявленные к ФИО1, не признал, суду пояснил, что административном истцом пропущен срок на обращение в суд, предусмотренный ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации. Доказательства уважительности причин пропуска срока на обращение в суд административным истцом не представлены. Кроме того, ФИО1 с 8 сентября 2011 года не является собственником автомобиля *******, в связи с чем требование в части взыскания задолженности по уплате транспортного налога за данный автомобиль за 2012 год являются необоснованными.

Просил в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика ФИО2, изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Разрешая административные исковые требования в части взыскания недоимки по транспортному налогу, суд исходит из следующего. 

В соответствии с п.1 ст.357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Ст.358 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 в 2008- 2012 годах принадлежали транспортные средства: автомобиль ******* (115 л.с.), регистрационный знак №, автомобиль ******* (220 л.с.), регистрационный знак №.

Соответственно, ФИО1, на основании ст.ст.357 и 358 Налогового кодекса Российской Федерации, является плательщиком транспортного налога.

Транспортный налог является региональным налогом, что предусмотрено разделом IX Налогового кодекса Российской Федерации, и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (ст.356 Налогового кодекса Российской Федерации).

П.1 ст.363 Налогового кодекса Российской Федерации, действовавшим в редакции Федерального закона от 20 октября 2005 года № 131-ФЗ, было предусмотрено, что уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст.2 Закона Алтайского края от 10 октября 2002 года №66-ЗС «О транспортном налоге на территории Алтайского края» (в редакции, действующей в момент возникновения спорных правоотношений за 2008 год) налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог не позднее 1 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

П.2 ст.2 Закона Алтайского края от 10 октября 2002 года №66-ЗС «О транспортном налоге на территории Алтайского края» (в редакции, действующей в момент возникновения спорных правоотношений за 2009-2012 годы) налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог не позднее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Таким образом, на ФИО1 лежала обязанность уплатить транспортный налог за 2008 год – в срок до 1 июля 2009 года, за 2009 год- до 1 ноября 2010 года, за 2010 год- до 1 ноября 2011 года, за 2011 год- до 1 ноября 2012 года, за 2012 год- до 1 ноября 2013 года.

В соответствии с п.3 ст.363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Согласно ст. 1 Закона Алтайского края от 10 октября 2002 года № 66-ЗС «О транспортном налоге на территории Алтайского края» (в редакции Закона Алтайского края от 5 октября 2006 года №100-ЗС) налоговая ставка на автомобили грузовые с мощностью двигателя свыше 200 л.с. до 250 л.с. (свыше 147,1 кВт до 183,9 кВт) включительно составляла 56 руб. 

С 1 января 2009 года, согласно указанной статье Закона Алтайского края от 10 октября 2002 года № 66-ЗС, налоговая ставка на автомобили легковые с мощностью двигателя свыше 100 л.с. до 150 л.с. (свыше 73,55 кВт до 110,33 кВт) включительно составляет 20 руб., на автомобили грузовые с мощностью двигателя свыше 200 л.с. до 250 л.с. (свыше 147,1 кВт до 183,9 кВт) включительно составляет 65 руб. 

Таким образом, транспортный налог, подлежавший уплате ФИО1 в спорные налоговые периоды за принадлежавшие ему автомобили, составлял 51645 руб. 

Налоговым периодом, согласно п.1 ст. 393 Налогового кодекса Российской Федерации, признается календарный год.

Согласно п.п.1 и 2 ст.52 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В силу п.3 ст.393 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Исходя из приведенных норм Налогового кодекса Российской Федерации, следует, что транспортный налог, подлежащий уплате ФИО1, рассчитывается налоговым органом.

На основании абзацев 1 и 2 п.1 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Пунктом 4 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В силу п.4 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В материалах административного дела имеются налоговые уведомления №612346, №357817, №801584, №1566295, в которых указаны сумма транспортного налога, подлежащие уплате, объекты налогообложения, налоговая база, сроки уплаты налога, что соответствует п.3 ст.52 Налогового кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, административный истец, в нарушение ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представил суду доказательства, подтверждающие факт направления административному ответчику налоговых уведомлений №612346, №357817 об уплате налога за 2008-2010 годы.

Согласно абзацу 3 п.1 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Абзацами 1 и 4 п.4 ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п.6 ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации).

Требование об уплате налога, как следует из п.1 ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации, должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В обоснование административного иска МИФНС России №1 по Алтайскому краю представила требования №26420 об уплате налога, сбора, пени, штрафов по состоянию на 17 ноября 2011 года, №350 по состоянию на 19 января 2012 года, №68423 по состоянию на 16 ноября 2012 года, №101953 по состоянию на 18 ноября 2013 года, которые содержали данные, предусмотренные п.4 ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе срок для добровольной уплаты недоимки – 7 декабря 2011 года, 8 февраля 2012 года, 21 декабря 2012 года, 20 января 2014 года. Вместе с тем, доказательства направления требований №26420 об уплате налога, сбора, пени, штрафов по состоянию на 17 ноября 2011 года, №350 по состоянию на 19 января 2012 года, №68423 по состоянию на 16 ноября 2012 года в адрес налогоплательщика материалы административного дела не содержат.

Законодатель установил порядок взыскания недоимки, пеней в судебном порядке. В частности, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней с учетом особенностей, установленных ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании п.п.1 и 2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, действовавших в редакции на дату возникновения спорных правоотношений, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из указанных положений Налогового кодекса Российской Федерации следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным.

Как следует из материалов данного административного дела, сумма недоимки по транспортному налогу за 2008 год в размере 12320 руб., за 2009 год в размере 14300 руб. и пени в размере 242 руб. 33 коп. подлежали уплате в срок до 8 февраля 2012 года, сумма недоимки по налогу за 2010 год в размере 14300 руб. подлежала уплате в срок до 7 декабря 2011 год, сумма недоимки по налогу за 2011 года в размере 14300 руб. подлежала уплате в срок до 21 декабря 2012 года, сумма недоимки по налогу за 2012 год в размере 16600 руб. подлежала уплате в срок до 20 января 2014 года. Соответственно, налоговый орган должен был обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требований об уплате налога, то есть до 8 августа 2012 года, до 7 июня 2012 года, до 21 июня 2012 года, до 20 июля 2014 года соответственно. 

В судебном заседании установлено, что МИФНС России №1 по Алтайскому краю обратилась к мировому судье судебного участка №6 г.Бийска с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени за спорный период 4 апреля 2017 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции судебного участка на соответствующем заявлении. В принятии заявления было отказано на основании п.3 ч.3 ст.123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, о чем 6 апреля 2017 года мировым судьей вынесено определение.

В Бийский городской суд Алтайского края МИФНС России №1 по Алтайскому краю обратилась с административным иском 31 мая 2017 года.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что административный истец обратился в суд с пропуском установленного законом шестимесячного срока.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

МИФНС России №1 по Алтайскому краю является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

При разрешении данного административного спора не установлены основания для восстановления срока, поскольку административным истцом не представлены доказательства уважительности причин его пропуска, а указанные в административном иске причины таковыми не являются.

Принимая во внимание изложенное, административные исковые требования МИФНС России №1 по Алтайскому краю, предъявленные к ФИО1, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Алтайскому краю в удовлетворении требований в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья А.Н.Курносова