Дело № 3а-93/2023

70OS0000-01-2023-000133-27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 г. Томский областной суд в составе

председательствующего Кулинченко Ю.В.

при секретаре Зеленковой Е.А.

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика 

департамента финансов администрации Города Томска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело № 3а-93/2023 по административному иску ФИО3 к администрации Города Томска, муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, департаменту финансов администрации Города Томска о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, 

установил:

ФИО3 обратилась в Томский областной суд с административным иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице департамента финансов администрации Города Томска о присуждении компенсации в размере 300000 рублей за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Советского районного суда г. Томска от 20.06.2022, взыскании 15000 рублей в счет возмещения судебных расходов на оплату услуг представителя, 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

В обоснование административного иска указано, что решением Советского районного суда г. Томска от 20.06.2022 на муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска возложена обязанность предоставить административному истцу ФИО3 с учётом состава семьи ФИО4 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования «/__/», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, состоящее не менее чем из одной комнаты, общей площадью не менее /__/ кв.м., взамен признанного аварийным, расположенного по адресу: /__/. 15.09.2022 возбуждено соответствующее исполнительное производство. Общая продолжительность производства по исполнению судебного акта составила более одного года, что нарушает право административного истца на исполнение решения суда в разумный срок.

Определением судьи Томского областного суда от 10.11.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации города Томска и департамент финансов администрации города Томска, определением суда от 07.12.2023 в качестве заинтересованного лица – Управление Федеральной службы судебных приставов по Томской области.

В судебное заседание административный истец ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4, представители административных ответчиков муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска, заинтересованного лица администрации Города Томска не явились.

Департаментом финансов администрации города Томска в лице представителя ФИО2 представлены письменные возражения на административный иск, из которых следует, что департамент не является надлежащим административным ответчиком по настоящему делу. Расселение многоквартирных домов, включенных в Региональную адресную программу по переселению граждан осуществляется в соответствии с датой признания многоквартирного дома аварийным, в связи с этим планируемая дата окончания переселения – 31.12.2023. Размер заявленной суммы компенсации не обоснован, основания для удовлетворения требований отсутствуют. Заявленную сумму расходов на оплату услуг представителя считает завышенной.

Администрацией Города Томска в лице представителя ФИО5 представлен ответ комитета жилищной политики администрации Города Томска от 07.12.2023 № 3696, из которого следует, что мероприятия по расселению аварийного дома включены в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2025 годы, утвержденную Распоряжением Администрации Томской области от 10 апреля 2019 г. № 233-ра, планируемая дата окончания переселения дома № /__/ – 31.12.2023. До настоящего времени решение суда не исполнено в связи с отсутствием свободных жилых помещений, соответствующих установленных решением требованиям. Действующим законодательством установлена четкая регламентация действий государственных и муниципальных заказчиков, а также прямой запрет на начало закупки до момента доведения лимитов денежных обязательств. Администрация Города Томска предпринимала все возможные действия для исполнения решения суда, в части предоставления жилого помещения. Основания для удовлетворения требований о присуждении компенсации отсутствуют.

На основании статьи 150, части 2 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного истца ФИО3, заинтересованного лица ФИО4, представителей административных ответчиков муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска, заинтересованного лица администрации Города Томска и Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области, извещённых надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы исполнительного производства, суд пришел к следующим выводам.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает себя, в том числе, право на исполнение судебного акта в разумный срок, которое реализуется посредством организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» устанавливает, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6). Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (часть 2 статьи 6).

Аналогичные положения также закреплены в частях 2, 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

В силу части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Томска от 20.07.2022 на муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска возложена обязанность предоставить ФИО3 с учётом состава семьи ФИО4 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования «/__/», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, состоящее не менее чем из одной комнаты, общей площадью не менее /__/ кв.м., взамен признанного аварийным, расположенного по адресу: /__/.

Из материалов исполнительного производства следует, что 15.09.2022 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств С. на основании указанного выше решения суда возбуждено исполнительное производство /__/, которое в настоящее время не окончено. Административное исковое заявление поступило в суд 07.11.2023.

Таким образом, административный иск подан лицом, отвечающими приведенным выше требованиям процессуального законодательства; на дату вынесения настоящего решения срок предъявления требования о компенсации за нарушение разумного срока исполнения судебного постановления соблюден.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (заявителя), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств - непреодолимой силы; при этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2); присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

На основании части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общей продолжительности неисполнения судебного акта.

Как разъяснено в пунктах 46, 48, 55 и 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта; при этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например, путем непредставления им реквизитов банковского счета; не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств; при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта; в общую продолжительность исполнения судебного акта подлежит включению период приостановления исполнения судебного акта.

Таким образом, судебный акт должен быть исполнен в установленный законом срок вне зависимости от проблем финансирования и сложностей межбюджетных отношений, его исполнение не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия жилых помещений, от наличия или отсутствия вины органов публичной власти или должностных лиц этих органов, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов.

Решение Советского районного суда г. Томска от 20.07.2022 вступило в законную силу 30.08.2022; 02.09.2022 судом выдан исполнительный лист, который 12.09.2022 поступил в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 15.09.2022. В этот же день судебным приставом-исполнителем направлен запрос в администрацию Города Томска об объеме финансирования, необходимом для фактического исполнения исполнительного листа.

20.09.2022 администрацией Ленинского района г. Томска на запросы судебного пристава-исполнителя № 70024/22/892525 от 15.09.2022, № 8595-п от 16.09.2022, №1395-п от 16.09.2022 направлено письмо № 1843/04, в котором указано, что в целях исполнения решения Советского районного суда г. Томска по делу № 2-2122/2022 необходимо финансирование в размере 2920 067 рублей. Также направлено письмо № 1932/04 на запросы № 70024/22/961093 от 26.09.2022, № 9001-п от 27.09.2022, №1455-п от 27.09.2022, из которого следует, что администрацией Ленинского района г. Томска будут направлены запросы в администрации районов Города Томска о наличии свободных жилых помещений для дальнейшего предоставления ФИО3 и ФИО4 

26.09.2022 судебным приставом-исполнителем составлен акт о том, что по состоянию на эту дату требование исполнительного документа не исполнено. В тот же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Города Томска исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, а также установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 08.11.2022.

Согласно акту судебного пристава-исполнителя от 08.11.2022 требование исполнительного документа не исполнено, должнику назначен новый срок исполнения – до 12.12.2022.

03.11.2022 администрацией Ленинского района г. Томска на запросы судебного пристава-исполнителя № 70024/22/961093 от 26.09.2022, № 9001-п от 27.09.2022, №1455-п от 27.09.2022 направлено письмо, в котором указано, что в целях исполнения решения Советского районного суда г. Томска по делу № 2-2122/2022 направлены запросы в администрации районов Города Томска о наличии свободных жилых помещений для дальнейшего предоставления семье ФИО3 

24.11.2022 судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; руководитель администрации Города Томска предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

29.11.2022 вынесено постановление о назначении должнику административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из письма администрации Ленинского района г.Томска от 05.12.2022 №2301/04 следует, что в связи с отсутствием в администрациях районов Города Томска свободных жилых помещений в комитет жилищной политики администрации Города Томска будет направлено письмо с просьбой включить исполнение решения Советского районного суда г.Томска в подпрограмму «Расселение аварийного жилья» муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2017-2025 годы», утвержденной постановлением администрации Города Томска от 09.11.2016 №1174.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок 12.12.2022 судебным приставом-исполнителем назначен новый срок исполнения – до 24.01.2023.

23.12.2022 судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 29.12.2022 вынесено постановление о назначении должнику административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно письму администрации Ленинского района г. Томска от 17.01.2023 №2596/04 в связи с тем, что в администрациях районов Города Томска отсутствуют свободные жилые помещения в комитет жилищной политики администрации Города Томска будет направлено письмо с просьбой включить исполнение решения суда в подпрограмму «Расселение аварийного жилья» муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2017-2025 годы», утвержденной постановлением администрации Города Томска от 09.11.2016 № 1174.

31.01.2023 в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем составлен акт о неисполнении требований исполнительного документа, должнику назначен новый срок – до 10.03.2023.

21.02.2023 судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 01.03.2023 вынесено постановление о назначении должнику административного наказания в виде административного штрафа 50 000 рублей.

Согласно письму Администрации Ленинского района г.Томска от 03.03.2023 №307/04 во исполнение решения суда жилое помещение включено в подпрограмму «Расселение аварийного жилья» муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2017-2025 годы», утвержденной постановлением администрации Города Томска от 09.11.2016 № 1174. 

10.03.2023 судебным приставом-исполнителем составлен акт о неисполнении требования исполнительного документа; назначен новый срок исполнения решения суда до 24.04.2023.

24.03.2023 судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 03.04.2023 вынесено постановление о назначении должнику административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно письму администрации Ленинского района Города Томска от 21.04.2023 №551/04 во исполнение решения суда жилое помещение включено в подпрограмму «Расселение аварийного жилья» муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2017-2025 годы», утвержденной постановлением администрации Города Томска от 09.11.2016 № 1174. 

27.04.2023 в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем должнику назначен новый срок – до 06.06.2023.

11.05.2023 судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 17.05.2023 вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа 50 000 рублей. 

Согласно письму администрации Ленинского района г. Томска от 01.06.2023 №941/04 во исполнение решения суда жилое помещение включено в подпрограмму «Расселение аварийного жилья» муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2017-2025 годы», утвержденной постановлением администрации Города Томска от 09.11.2016 № 1174. 

06.06.2023 вынесено постановление об исполнении нового срока исполнения исполнительного документа - до 18.07.2023.

20.06.2023 судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 27.06.2023 вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа 50 000 рублей. 

Согласно письму администрации Ленинского района Города Томска от 13.07.2023 №1300/04 во исполнение решения суда жилое помещение включено в подпрограмму «Расселение аварийного жилья» муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2017-2025 годы», утвержденной постановлением администрации Города Томска от 09.11.2016 № 1174. 

18.07.2023 вынесено постановление об исполнении нового срока исполнения исполнительного документа - до 05.09.2023.

31.07.2023 судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 09.08.2023 вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа 50 000 рублей. 

Согласно письму администрации Ленинского района Города Томска от 31.08.2023 №1723/04 во исполнение решения суда жилое помещение включено в подпрограмму «Расселение аварийного жилья» муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2017-2025 годы», утвержденной постановлением администрации Города Томска от 09.11.2016 № 1174. 

05.09.2023 вынесено постановление об исполнении нового срока исполнения исполнительного документа - до 17.10.2023.

19.09.2023 судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 27.09.2023 вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа 50 000 рублей. 

Согласно письму администрации Ленинского района г. Томска от 13.10.2023 №2158/04 во исполнение решения суда жилое помещение включено в подпрограмму «Расселение аварийного жилья» муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2017-2025 годы», утвержденной постановлением администрации Города Томска от 09.11.2016 № 1174. 

17.10.2023 вынесено постановление об исполнении нового срока исполнения исполнительного документа - до 06.12.2023.

02.11.2023 судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 15.11.2023 вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа 50 000 рублей. 

Таким образом, с момента возбуждения исполнительного производства (15.09.2022) до рассмотрения настоящего административного дела решение суда не исполнено на протяжении 1 года 3 месяцев 6 дней; общий срок исполнения решения суда со дня вступления судебного акта в законную силу (30.08.2022) – 1 год 3 месяца 21 день.

Обстоятельств свидетельствующих об оказании негативного влияния административным истцом на ход исполнения решения не установлено, напротив от взыскателя ФИО3 в адрес судебного пристава направлялось заявление о предоставлении информации о примененных мерах принудительного исполнения в рамках исполнительного производства.

Таким образом, неисполнение вышеприведенного судебного постановления произошло по причинам, не зависящим от административного истца, и в отсутствие чрезвычайных и непредотвратимых при установленных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

При этом органами принудительного исполнения предпринимаются достаточные меры для исполнения решения суда; контролируется ход исполнения должником решения суда и сроки исполнения; администрация Города Томска неоднократно привлекалась к административной ответственности, предупреждалась об уголовной ответственности; исполнительное производство не приостанавливалось.

Достаточные действия должностных лиц УФССП России по Томской области, на которых возложено принудительное исполнение решения суда, произведенные в целях своевременного исполнения такого акта, не дали результата по причинам, не связанным с ведением исполнительного производства.

Администрация Города Томска не предпринимала мер для приобретения жилого помещения, о чем указано в отзыве со ссылкой на Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Принятые администрацией Города Томска меры не привели к фактическому исполнению должником решения суда, а потому их нельзя признать достаточными и эффективными, а общий срок исполнения судебного акт – разумным.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам административных ответчиков, суд приходит к выводу, что общая продолжительность исполнения решения суда дает основания для присуждения компенсации.

Согласно разъяснениям, приведенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации. При определении размера присуждаемой компенсации суду следует также принимать во внимание практику Европейского Суда по правам человека, размер сумм компенсаций вреда, присуждаемых этим судом за аналогичные нарушения (пункт 60).

Суд принимает во внимание доводы, изложенные в административном исковом заявлении о том, что присуждение компенсации ФИО3 связано с вынужденным проживанием в жилом помещении, признанном аварийным, что представляет угрозу для жизни и здоровья, а размер – с продолжительностью неисполнения решения суда.

Учитывая, что неисполнение имело место в течение 1 года 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (1 год 3 месяца и 6 дней со дня возбуждения исполнительного производства), касалось значимого для административного истца вопроса – предоставления жилого помещения взамен признанного аварийным, меры, принятые административными ответчиками, не привели к исполнению судебного акта, принимая во внимание принципы разумности, справедливости суд определяет размер компенсации в 22 000 рублей в пользу административного истца.

Решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 4 статьи 4 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ). 

Возражения представителя департамента финансов администрации Города Томска о том, что департамент является ненадлежащим административным ответчиком, несостоятельны.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 34 и 35 постановления от 29 марта 2016 г. № 11, при подготовке дела о компенсации к судебному разбирательству в соответствии с частью 1 статьи 257 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определяет круг лиц, участвующих в деле, в том числе орган, организацию или должностное лицо, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, и под таким органом понимаются лица, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, по которому допущено превышение разумного срока исполнения, а также соответствующий финансовый орган. Привлечение к участию в деле представляющих интересы публично-правовых образований финансовых органов является обязательным.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования имущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом, и в силу пункта 5 части 9 статьи 3 того же Федерального при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации интересы муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета. 

При этом согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовыми органами являются финансовые органы местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Департамент финансов администрации Города Томска является финансовым органом администрации Города Томска, обеспечивающим проведение на территории города единой бюджетной и налоговой политики и координирующим деятельность в этой сфере иных органов местного самоуправления (пункт 1.2 Положения о департаменте финансов администрации Города Томска, утвержденного решением Думы Города Томска от 15 сентября 2005 г. № 1001).

В соответствии частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. №68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств местного бюджета, если такое нарушение допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств этого бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Таким образом, финансовый орган администрации Города Томска – департамент финансов администрации Города Томска, является надлежащим административным ответчиком по настоящему административному делу.

В соответствии с частью 1 статьи 103, пунктом 4 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, в том числе расходов по оплате услуг представителей.

В силу части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного Кодекса.

На основании части 1 статьи 62 того же Кодекса лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Между административным истцом и ФИО1 заключено соглашение об оказании юридической помощи от 30.10.2023, квитанцией от той же даты подтверждается факт уплаты административным истцом за оказание этих услуг 15000 рублей.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 июля 2007 г. № 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием; недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (пункт 10); разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов; вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (пункты 11, 12, 13, 21, 28).

Определяя размер возмещения судебных расходов, суд руководствуется принципами справедливости и разумности, принимает во внимание категорию спора, уровень сложности административного дела, количество проведенных по делу подготовок к судебному разбирательству, судебных заседаний, фактическое участие представителя в данном деле и объем оказанной юридической помощи, а также средние расценки по г. Томску на услуги представителя в суде по административным делам и приходит к выводу о взыскании в пользу административного истца расходов на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей.

При обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, в связи с чем, на основании части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данная сумма подлежит возмещению административному истцу.

Решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО3 удовлетворить частично;

присудить ФИО3 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 22 000 (двадцать две тысяч), 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины, 5000 (пять тысяч) рублей в счет возмещения судебных расходов на оплату услуг представителя, а всего 27300 (двадцать семь тысяч триста) рублей путем перечисления указанной суммы на счет /__/, открытый в Томском отделении №8618 ПАО Сбербанк (БИК /__/, корреспондентский счет /__/, ИНН

<

***>, КПП /__/);

решение подлежит исполнению департаментом финансов администрации Города Томска за счет средств бюджета муниципального образования «ГородТомск»;

решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению;

на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Томский областной суд.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 января 2024 г.