Дело № 2а-1515/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

20 марта 2017 года.

Калининский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе председательствующего Решетовой М.А.

при секретаре Энс В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по Курчатовскому району г. Челябинска к ФИО1 о взыскании земельного налога,

У С Т А Н О В И Л:

ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 земельного налога в размере 836 руб. 45 коп. 

В обосновании требований указано, что ответчику принадлежит на праве собственности недвижимое имущество- земельные участки, расположенные по адресу: (адрес), в связи с чем он является плательщиком земельного налога. В связи с неисполнением обязанность по их уплате образовалась задолженность, подлежащая взысканию с ФИО1 

Представитель административного истца ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям указанным в отзыве на административное исковое заявление. 

Выслушав пояснения административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 19 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. В порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, филиалы и иные обособленные подразделения российских организаций исполняют обязанности этих организаций по уплате налогов и сборов по месту нахождения этих филиалов и иных обособленных подразделений.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с ч.1 ст.357 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками по транспортному налогу признаются лица (организации и физические лица) на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

Согласно ч.1 ст.362 Налогового кодекса РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Лица, обладающие на праве собственности земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, признаются налогоплательщиками земельного налога (ч. 1 ст. 388 НК РФ).

Согласно ст п.1 ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения, в соответствии со ст. 389 НК РФ. 

В соответствии с гл. 31 НК РФ, решением Городской Думы от 22 ноября 2005 года № 8/11 «О земельном налоге на территории г. Челябинска» в г.Челябинске установлены дифференцированные налоговые ставки в зависимости от вида разрешенного использования земельных участков (0,15 процента в отношении земельных участков занятых индивидуальными жилыми домами (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящийся на объект, не относящийся к индивидуальному жилищному фонду), или приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства).

ФИО1 в 2012 году являлся собственником земельных участков с кадастровыми номерами № и № расположенных по адресу: г. Челябинск, городок (адрес), городок (адрес) соответственно.

Налоговым органом суду представлено налоговое уведомление №, в котором указан расчет земельного налога в отношении указанных земельных участков.

Налог за 2012 год на земельный участок с кадастровым номером № расчитан с применением налоговой ставки -0.3%, на земельный участок с кадастровым номером -№ – с применением налоговой ставки -0.15 %. 

Исчисленный таким образом земельный налог в сумме 2173 руб. 81 коп. подлежал уплате налогоплательщиком в срок до (дата). 

В материалах административного дела имеется требование № об уплате налогов, сбора, пени и штрафа по состоянию на (дата), в котором сумма первоначально указанной недоимки по земельному налогу за 20(дата) руб. 81 коп. исправлена на 836 руб. 95 коп.. 

Согласно п. 4 ст. 52 НК РФ в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога.

Требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

В соответствии с пунктами 4 и 5 данной статьи в требовании об уплате налога должны содержаться сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете. Форма требования утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В соответствии с п. 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Системный анализ приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что законодательством о налогах установлен обязательный досудебный порядок, включающий в себя направление уведомления и требования.

Из представленного административным истцом списка № заказных писем не возможно определить, когда и какие именно документы были направлены в адрес ФИО1 Кроме того, данный список не содержит отметки почтового отделения о приеме почтовой корреспонденции.

Следовательно, административным истцом не представлены доказательства направления налогоплательщику требования об уплате земельного налога в установленный налоговым кодексом срок. 

Законодатель установил порядок взыскания недоимки в судебном порядке. В частности, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней с учетом особенностей, установленных статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом налоговый орган имеет право обратиться с иском о взыскании недоимки по налогу в том случае, если соблюдена процедура направления налогоплательщику уведомления и требования об уплате налога.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявление о взыскании задолженности, в котором указано что срок пропущен по причине возврата административного иска Калининским районным судом г. Челябинска.

Административный иск по настоящему делу поступил в суд 16 января 2017 года. 

Как следует из приложенных к ходатайству документов, определением мирового судьи судебного участка №3 Калининского района г. Челябинска от 31 мая 2016 отменен судебный приказ мирового судьи судебного участка №3 Калининского района г. Челябинска от 14 мая 2014 года о взыскании с ФИО1 задолженности.

Направленный в Калининский районный суд г. Челябинска административный иск о взыскании задолженности с ответчика был возращен судьей Калининского районного суда г. Челябинска 13 сентября 2016 года в связи с не устранением административным истцом недостатков, указанных в определении об оставлении иска без движения. 

Определением от 29 ноября 2016 года указанный административный иск был повторно возращен судом налоговому органу по аналогичной причине. 

В силу части ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 22.03.2012 N 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может.

Оценив представленные административным истцом доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что причины пропуска срока обращения в суд не являются уважительными, поскольку обращение в суд, в связи с не устранением недостатков определения об оставлении искового заявления без движения, не свидетельствует о совершении истцом процессуальных действий, соответствующих требованиям закона, направленных на взыскание с ответчика задолженности. 

Предусмотренный законом срок подачи заявления в суд о взыскании задолженности истек 31 ноября 2016 года.

Поскольку налоговым органом не представлены доказательства направления налогоплательщику ФИО1 требования об уплате недоимки по земельному налогу, административный истец обратился в суд за пределами установленного п.2 ст.и 48 НК РФ шестимесячного срока, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Отказать Инспекции Федеральной налоговой службы России по Курчатовскому району г. Челябинска в удовлетворении административного иска о взыскании с ФИО1 земельного налога в сумме 836 руб. 45 коп. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение 1 месяца со дня составления решения в окончательной форме через Калининский районный суд г. Челябинска. 

Председательствующий М.А. Решетова