Дело № 2а-535/2025 

УИД 44RS0003-01-2025-000676-60

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года п. Поназырево

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Вакуровой О.Н., при секретаре Воронцовой Э.В.,

с участием и.о. прокурора Поназыревского района Костромской области Лодыгиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Поназыревского района Костромской области Лодыгиной Е.А. в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным и возложении обязанности сдать его в отдел северо-восточной зоны управления гостехнадзора Костромской области по Шарьинскому муниципальному району, городскому округу город Шарья и Поназыревскому муниципальному округу Департамента Агропромышленного комплекса Костромской области, 

У С Т А Н О В И Л:

и.о. прокурора Поназыревского района Костромской области Лодыгина Е.А. обратилась в Шарьинский районный суд в интересах неопределённого круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством; признании водительского удостоверения №000, недействительным; возложении на ФИО1 обязанности сдать водительское удостоверение в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Поназыревского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в который в том числе включен диагноз *****. Установлено, что ФИО1 ДД.ММ., имеет водительское удостоверение №000, срок действия водительского удостоверения до 20.10.2032. Согласно информации ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница им. Снежневского А.В.» от 15.05.2025, сведениям ОГБУЗ «Шарьинская ЦРБ» от 27.01.2025 ФИО1 находился на медицинском обследовании в стационарных условиях ОГБУЗ «КОПБ» по направлению военного комиссариата в марте 2002 года, по результатам обследования поставлен диагноз Е70 по МКБ -10 - психическое расстройство и расстройства поведения - *****, противопоказано управление транспортным средством. Таким образом, ФИО1 страдает заболеванием, которое входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В судебном заседании и.о прокурора Лодыгина Е.А. доводы административного искового заявления поддержала и просила его удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, согласно ходатайства просил рассмотреть дело без его участия, с административными исковыми требованиями не огласился, в отзыве на административное исковое заявление указал, что ПДД за время работы не нарушал, к уголовной и административной ответственности не привлекался, лечение у врача психиатра не проходит, назначений от врача не имеет, препаратов никаких не принимает. ( л.д.46, 52)

Заинтересованные лица: ОГБУЗ «Шарьинская ЦРБ», ОГБУЗ «КОПБ имени Снежневского А.В.», МО МВД России «Шарьинский», отдел северо-восточной зоны управления гостехнадзора Костромской области по Шарьинскому муниципальному району, городскому округу город Шарья и Поназыревскому муниципальному округу в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, просили рассмотреть дело без их участия. (л.д. 34-39, 41, 42)

Заслушав прокурора, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Согласно статье 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств, кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 28 указанного Закона определено, что выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Следовательно, Федеральным законом Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, возникновение и наличие права на управление транспортными средствами, поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалов дела, что прокуратурой Поназыревского района Костромской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) №000 Срок действия указанного водительского удостоверения до 20.10.2032 года (л.д. 9,53).

Из справки ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» от 27.01.2025 года следует, что ФИО1 с 2023 года состоит под диспансерным наблюдением у врача-психиатра с диагнозом «F 70», форма наблюдения «К». (л.д. 11-13)

Согласно информации ОГБУЗ «КОПБ имени Снежевского А.В.» ФИО1 находился на медицинском обследовании в стационарных условиях ОГБУЗ «КОПБ» по направлению военного комиссариата в марте 2002 года. Д-з: «Олигофрения в степени легкой дебильности». По данным медицинской документации в настоящее время управление транспортными средствами противопоказано. (л.д. 14, 15)

Из справки врача-психиатра ОГБУЗ Шарьинская окружная больница» Поназыревское отделение следует, что ФИО1 состоит на учете у врача-психиатра. За последние 5 лет к психиатру не обращался. Психофармокотерапии не получал. (л.д. 49)

Согласно копии медицинской амбулаторной карты 19.10.2022 года ФИО1 прошел м/о трактор, психиатром и психиатром наркологом признан годным. (л.д.50-51) 

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196 перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно пункту 6 раздела I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 (далее - Перечень), умственная отсталость (F 70.0 код по МКБ-10) входит в число психических расстройств и расстройства поведения, включенных в названный Перечень.

Управляя транспортными средствами, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, в результате чего может быть причинен вред жизни и здоровью участников дорожного движения, круг которых невозможно индивидуализировать.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Как предусмотрено ч. 3 ст. 26 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путем регулярных осмотров врачом-психиатром и оказание ему необходимой медицинской и социальной помощи.

Суд также учитывает положения п. 2 ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. 

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств в подтверждение отсутствия заболевания у ФИО1, административным ответчиком суду не представлено.

При установленных обстоятельствах дела продолжение действия права управления транспортными средствами у ФИО1 противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, действие права подлежит прекращению, а административный иск удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования и.о. прокурора Поназыревского района по Костромской области Лодыгиной Е.А. удовлетворить:

- прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1, ДД.ММ. года рождения, уроженца _________ *****;

- признать водительское удостоверение №000, недействительным; 

- возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение №000, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд Костромской области.

Председательствующий судья: О.Н. Вакурова

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2025 года.