Дело № 2-189/2025 

УИД 42RS0036-01-2025-000112-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Топки 25 февраля 2025 г.

Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Пищинской Н.К., с участием помощника прокурора г. Топки Гусевой Т.В., при секретаре Суглобовой Я.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Топки в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете использования, осуществления деятельности, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Топки, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО1 о запрете использования, осуществления деятельности. 

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения прав и социальных гарантий 

<

данные изъяты>, престарелых и иных социально незащищенных граждан, в ходе которой установлено, что на территории Топкинского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, фактически предоставляются социальные услуги по социальной помощи лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию (

<

данные изъяты>).

Установлено, что ответственность за организацию проживания лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, по адресу: 

<

адрес> несет ответчик ФИО1, зарегистрированный и фактически проживающий по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, который является собственником данного жилого дома.

Из объяснений ФИО1 следует, что в вышеуказанном жилом помещении размещены граждане, которые попали в трудную жизненную ситуацию (

<

данные изъяты>, которым ФИО1 предоставляет услуги, в состав которых входит проживание, кормление, предоставление гигиенических услуг (стирка одежды и пр.), организация временных заработков, в целях социальной адаптации проживающих граждан.

Так, на момент проведенной проверки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в вышеуказанном жилом помещении проживало три гражданина: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Проживание указанных граждан в жилом помещении подтверждается рапортом участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Топкинскому муниципальному округу ФИО9., которым ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, проживают вышеуказанные граждане. Кроме того, из объяснений всех граждан следует, что последние с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время проживают в жилом доме у ФИО1 по адресу: 

<

адрес> - 

<

адрес> связи с прохождением реабилитации.

Установлено, что ФИО1 регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в настоящее время не имеет, деятельность коммерческой или некоммерческой организации не регистрировал. Доходов от осуществляемой деятельности не получает.

Проживание граждан в указанном жилом помещении подтверждается информацией начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Топкинского района УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу.

При проверке соблюдения требований пожарной безопасности установлено, что ФИО1 использует жилой дом (класс функциональной опасности Ф1.4 - одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные, статья 32 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ)).

Деятельность в здании по уходу с обеспечением проживания относится к классу функциональной пожарной опасности Ф 1.1.

В ходе проверки объекта выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации жилого здания:

эксплуатация после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности, чем нарушен пп. «н» п. 16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

По предполагаемому виду деятельности (изменение класса функциональной пожарной опасности с Ф 1.4 на Ф 1.1) допущены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

здание не оборудовано установками пожарной автоматики, пожарной сигнализацией, пожаротушением, с обеспечением подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, чем нарушены требования пунктов 4.1, 4.3, 4.4, 4.8, табл. №1 п. 7, табл. №3 п. 48, п. 8.2 СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности (утвержденных приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539); п.1 ч. 2 ст. 1; ст. 3; ч. 1, ч. 3 ст. 4; ч. 1 ст. 6; со статьями 42, 46, 54, 83, 84, 91, 103, 111 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7 таблицы Приложения №1, п. 3, Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464, п. 54 Правил противопожарного режима в Российской федерации, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

в помещениях не предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ), чем нарушен п. 3 таблицы 2 раздела 7 Свода правил СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности (утвержденных приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 173) (п. 1 ч. 2 ст.1; ст. 3; ч. 1, ч. 3 ст. 4; ч. 1 ст. 6; ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности), п. 3 таблицы Приложения № 5, п. 8 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464;

на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение, чем нарушен п. 4.3.12 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных приказом МЧС РФ от 19.03.2020 № 194, (п. 7.73., 7.74 СНиП 23-05-95 Естественное и искусственное освещение; п. 4.2.1.1 национальный стандарт РФ ГОСТР 55842—2013 (ИСО 30061:2007)) (п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

на объект зашиты не разработана декларация пожарной безопасности и не зарегистрирована в ОНДПР Топкинского муниципального округа, чем нарушены требования статьи 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,

руководитель организации не назначил лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности, чем нарушен п.4 Правил противопожарного режима в Российской федерации, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 19.09.2020 №1479 (далее ПНР в РФ);

допускаются к работе на объекте защиты лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности; порядок и сроки обучения мерам пожарной безопасности не определены, чем нарушены требования п. 3 1111Р в РФ;

на объекте защиты не разработана инструкции о мерах пожарной безопасности, чем нарушены требования п. 392 ППР в РФ;

на объекте защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечено наличие исправных ручных электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), чем нарушены требования п. 6 ППР в РФ;

на объекте защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, чем нарушены требования п. 6 ППР в РФ;

объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № 1 и 2, чем нарушены требования пунктом 60, 397 ППР в РФ;на объекте защиты на путях эвакуации не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», чем нарушены требования пункта 23 ППР в РФ; на объекте защиты с круглосуточным пребыванием людей руководитель организации не организовал круглосуточное дежурство обслуживающего персонала, чем нарушены требования пункта 6 ППР в РФ; здание не имеет второго эвакуационного выхода, чем нарушены требования пункта 4.2.9 СП 1.13130.2020. Ссылается на то, что ФИО1 не выполняет требования пожарной безопасности применительно к назначению здания. Данный жилой дом не предназначен для размещения в нем граждан в целях предоставления услуг временного проживания. Ответчиком при эксплуатации жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> - 

<

адрес>, не исполняются требования законодательства по обеспечению пожарной безопасности, градостроительного, жилищного законодательства, объект используется ответчиком не в соответствии с целевым назначением жилого помещения.Прокурор г. Топки просит суд: запретить ФИО1 осуществлять деятельность в целях предоставления социальных услуг и иных услуг, связанных с круглосуточным пребыванием граждан в жилом помещении, в том числе связанных с предоставлением для временного проживания физических лиц и осуществление иной деятельности не в соответствии с целевым назначением жилого помещения по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>. Запретить ФИО1 использовать и передавать третьим лицам для использования в целях предоставления социальных и иных услуг, связанных с круглосуточным пребыванием граждан в жилом доме, в том числе связанных с предоставлением для временного проживания физических лиц и осуществление иной деятельности не в соответствии с целевым назначением жилого помещения по указанному выше адресу. Запретить ФИО1 осуществлять деятельность в целях предоставления социальных услуг и иных услуг, связанных с круглосуточным пребыванием граждан в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> - 

<

адрес>, в том числе по предоставлению услуг для временного проживания физических лиц и осуществление иной деятельности до устранения нарушений требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Помощник прокурора города Топки Гусева Т.В. в судебном заседании обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, на требованиях настаивала, просила иск удовлетворить. Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Топкинского района УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу - ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования. Исходя из положений ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. В силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу п. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Признание иска ответчиком занесено в протокол судебного заседания и им подписано, ему разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, а именно, что при признании ответчиком исковых требований и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы сторон и других лиц, оснований для отказа в принятии признания иска не установлено, суд считает необходимым принять признание иска ответчика. 

В силу признания иска ответчиком и принятия его судом, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом, то есть без установления иных обстоятельств дела.

По ходатайству истца по делу были приняты обеспечительные меры в виде запрета ФИО1 эксплуатации объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, в целях предоставления социальных и иных услуг, связанных с круглосуточным пребыванием граждан в жилом помещении, в том числе связанных с предоставлением для временного проживания физических лиц и осуществление иной деятельности не в соответствии с целевым назначением жилого помещения (л.д. 81-82).

В соответствии с ч.3 ст. 144 ГПК РФ, при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора г. Топки в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете использования, осуществления деятельности, удовлетворить.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

данные изъяты> (паспорт: серия № № выдан 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ), осуществлять деятельность в целях предоставления социальных услуг и иных услуг, связанных с круглосуточным пребыванием граждан в жилом помещении, в том числе связанных с предоставлением для временного проживания физических лиц и осуществление иной деятельности не в соответствии с целевым назначением жилого помещения по адресу: 

<

адрес> - 

<

адрес> 

<

адрес>.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

данные изъяты> (паспорт: серия № выдан 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ), использовать и передавать третьим лицам для использования в целях предоставления социальных и иных услуг, связанных с круглосуточным пребыванием граждан в жилом доме, в том числе связанных с предоставлением для временного проживания физических лиц и осуществление иной деятельности не в соответствии с целевым назначением жилого помещения по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

данные изъяты> (паспорт: серия № № выдан 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) осуществлять деятельность в целях предоставления социальных услуг и иных услуг, связанных с круглосуточным пребыванием граждан в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> - 

<

адрес>, в том числе по предоставлению услуг для временного проживания физических лиц и осуществление иной деятельности до устранения нарушений требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 

Решение суда в данной части обратить к немедленному исполнению. 

Принятые меры по обеспечению иска в виде запрета ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу с

<

данные изъяты>, эксплуатации объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, в целях предоставления социальных и иных услуг, связанных с круглосуточным пребыванием граждан в жилом помещении, в том числе связанных с предоставлением для временного проживания физических лиц и осуществление иной деятельности не в соответствии с целевым назначением жилого помещения, - сохранить до исполнения решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Топкинский городской суд Кемеровской области.

Председательствующий Н.К. Пищинская

Решение изготовлено в окончательной форме 26 февраля 2025 г.