66RS0044-01-2019-002557-37

Дело 2-2166/2019 

Решение

именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года Первоуральский городской суд Свердловской области 

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Курбановой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости и признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,

установил:

20.03.2019 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в Управление Пенсионного фонда в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонное) за назначением пенсии по старости по п.п 1 п.1 ст.30 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

Решением ГУ - Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) 28.06.2019 № в установлении пенсии ФИО1 было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа на работах с вредными условиями труда. Ответчиком принято к зачету 04 года 07 месяцев 10 дней. Управлением пенсионного фонда указано, что право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1 не имеет, так как для назначения пенсии по старости по п.п. 1 п.1 ст.30 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. необходимо минимум 5 лет льготного стажа.

У заявителя на момент обращения страховой стаж составил 22 года 06 месяцев 22 дня.

Считая отказ незаконным, а также то, что в досудебном порядке урегулировать спор не удалось, ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному). Просит признать незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от 28.06.2019 №, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку №1 с 26.02.1982 по 10.06.1982 и с 26.08.1982 по 02.12.1982, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20.03.2019.

Определением судьи от 23.07.2019 исковое заявление принято к производству.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что 20.03.2019 в возрасте 57 лет он направил через сайт «Пенсионный фонд РФ» с использованием «Личного кабинета гражданина» заявление в формате электронного документа о назначении страховой пенсии по старости по п.п.1 п.1 ст.30 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Однако в установлении пенсии ему было отказано, о чем принято решение от 28.06.2019 №. Считая данный отказ не законным, а также то, что в досудебном порядке урегулировать спор не удалось, ФИО1 обратился в суд с иском, оспаривая периоды, указанные в разделе II, «стаж на соответствующих видах работ, не принятый к зачету». Ответчиком в стаж на соответствующих видах работ принятый к зачету составил 04 года 07 месяцев 10 дней. В разделе IV «Страховой стаж, не принятый к зачету» указаны периоды 1996-1997 г.г. – период работы в Казахстане после распада СССР и в 2000-2001 г.г. не принятые по причине отсутствия справок из компетентных органов.

В ходе рассмотрения спора по существу истцом ФИО1 требования были уточнены. Окончательно истец настаивает на рассмотрении периодов работы с 01.01.1992 по 16.04.1992 в качестве аппаратчика разложения, с 16.04.1992 по 17.02.1993 в качестве мастера, с 18.02.1193 по 25.07.1994 в качестве начальника смены на Руденском заводе химического волокна. Согласно решению Первоуральского городского суда от 29.01.2018 по делу №2- 60/2019 данный период работы не был включен в специальный стаж истца, поскольку в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение условий, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени в соответствии с Указанием Министерства социального обеспечения РСФСР от 15.05.1991 № 1-57-У. Для доказательств, подтверждающих выполнение в данные периоды работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени им был направлен запрос о предоставлении архивной справки из Филиала ГУ «Государственный архив Костанайской области «Рудненский городской государственный архив», ответ на который получен судом. Часть периодов подтверждают полную занятость. Относительно других периодов представить документы не может. Считает, что ему достаточно периодов работы на Руденском заводе химического волокна, так как на момент обращения в пенсионный фонд у него есть необходимых 5 лет специального стажа. Его возраст на дату обращения составлял 57 лет.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен своевременно, надлежащим образом. 

Представителем УПФР в г. Первоуральске ФИО2, действующей на основании доверенности, представлен отзыв, который приобщен к материалам гражданского дела. Решение УПФР в городе Первоуральске принято законно и обоснованно, в связи с чем в удовлетворении заявленных исковых требований требует отказать. Право на досрочное назначение страховой пенсии у ФИО1 отсутствует, так как у истца отсутствует необходимый стаж 5 лет, чтобфы решеать вопрос о назначении пенсии досрочно с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Факт льготной работы в оспариваемые периоды не подтвержден документально, как предусмотрено Административным регламентом, утвержденным Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 19.01.2016 № 14н. Ответчик доводы истца считает не обоснованными, так как на день обращения 20.03.2019 специальный стаж истца составляет 04 года 07 месяцев 10 дней, страховой стаж – 22 года 06 месяцев 22 дня, достаточен. Кроме того, в отзыве на уточненное исковое заявление указала, что оспариваемые периоды 1992-1994 г.г. уже были предметом рассмотрения по гражданскому делу №2-60/2019, было вынесено решение суда от 24.01.2019 об отказе в удовлетворении в данной части.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В силу положений ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения этих актов в действие, при этом действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 

мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Постановлением Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 года установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются Списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в следующем порядке:

-при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516), в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из требований ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности решения, а также с учетом положений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", необходимо иметь в виду, что решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Обоснованным решение следует признать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или общеизвестными обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с такой профессиональной деятельностью, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда, при этом учитываются как характер работы, профессия, так и особенности самого производства.

Как установлено судом, ФИО1 вновь (повторно) обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п.п.1 п.1 ст.30 закона «О страховых пенсиях» от 29.12.2013 № 400-ФЗ 20.03.2019. На дату обращения в УПФР г. Первоуральска ему уже исполнилось 57 лет (дата его рождения 22.08.1961) 

Однако решением ответчика от 28.06.2019 №413172/19 в установлении пенсии ФИО1 было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Ответчиком принято к зачету 04 года 07 месяцев 10 дней. 

В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не приняты периоды, которые имели место в республике Казахстан. С 01.01.1992. ФИО1 оспаривает периоды работы с 01.01.1992 по 16.04.1992 в качестве аппаратчика разложения, с 16.04.1992 по 17.02.1993 в качестве мастера, с 18.02.1193 по 25.07.1994 в качестве начальника смены на Руденском заводе химического волокна. 

Данные периоды уже были предметом судебного разбирательства. Согласно решению Первоуральского городского суда от 29.01.2018 по делу №2- 60/2019 они не были включены в специальный стаж истца, поскольку в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение условий, предусмотренных Списками, не подтверждена занятость не менее 80 процентов рабочего времени, что предусмотрено Указанием Министерства социального обеспечения РСФСР от 15.05.1991 № 1-57-У.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. 

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13.03.1992. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах. 

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества. 

Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств - участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации. 

Указанное толкование п. 2 ст. 6 Соглашение дано Экономическим судом СНГ № от 07.04.2005. 

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР. 

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. 

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. 

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). 

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. 

Рекомендации, которые были даны Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации 22.06.2004 в той части, в которой предусматривает возможность включения в стаж лица периодов трудовой деятельности на территории государства - участника Соглашения после 13.03.1992 не входит в противоречие с положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ) различает два вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение: это страховой стаж (статьи 3, 8) и стаж на соответствующих видах работ, дающий определенным категориям граждан право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 11 указанного Закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». В рассматриваемом случае таким международным правовым актом является Соглашение от 13.03.1992. 

То, что периоды трудовой деятельности истца ФИО1 имели место на территории Республики Казахстан после 13.03.1992, не является безусловным основанием для отказа истцу в их зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. 

Так, до 01.01.1992 право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, Раздел VIII. «Химическое производство», имели рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках нижеперечисленных производств, в том числе искусственного и синтетического волокна. 

В последующем Списком 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.08.1991 № 10, Раздел XVI «Производство искусственного и синтетического волокна», код 11600000-17541, были предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в производствах искусственного и синтетического волокна. 

При этом указанные профессии засчитываются в стаж, если не менее 80% рабочего времени приходится на занятость в этих должностях. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. (Разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 были утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», согласно которым основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного, является трудовая книжка. После регистрации гражданина в качестве застрахованного - сведения на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Согласно представленной трудовой книжке ФИО1 12.11.1990 уволен из ОАО «Балаковские волокна» по собственному желанию в связи с выездом из города. 

10.12.1990 ФИО1 принят на Руднинский завод химического волокна аппаратчиком разложения в химический цех II стадии производства «Аргон», 01.10.1991 переведен аппаратчиком разложения 5 разряда в химический цех II стадии производства «Аргон», 16.04.1992 переведен мастером в химическом цехе производства «Аргон». 

В соответствии с Указанием Министерства социального обеспечения РСФСР от 15.05.1991 №-У право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. 

Таким образом, условие о необходимости подтверждения полной занятости на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) впервые было введено при применении Списков № и № года, тогда как в предыдущий период работы подтверждения постоянной занятости истца на выполнении работ, предусмотренных Списками, не требуется, в связи с чем период работы с 10.12.1990 по 31.12.1991 в качестве аппаратчика разложения на Рудненском заводе химического волокна был включен ответчиком без подтверждения полной занятости.

В подтверждение доводов истца о выполнении в данные периоды работы условий, предусмотренных Списками – занятость не менее 80 процентов рабочего времени льготной работы, представлены:

архивная справка Филиала ГУ «Государственный архив Костанайской области «Рудненский городской государственный архив» С-86 от 05.07.2018 подтверждает факт работы истца ФИО1 на заводе химического волокна с 10.12.1990 аппаратчиком разложения в химическом цехе 2 производства Аргон по 4 разряду, с 01.10.1991 - аппаратчиком разложения 5 разряда в химический цех, с 16.04.1992 - мастером в химический цех, с 18.02.1993 - начальником смены химического цеха № 1, с 15.04.1993 - начальником смены химического цеха № 2 производства углеродных волокнистых материалов, с 27.07.1994 ФИО1 уволен переводом в ТОО «Алмаз-94».

Факт данной трудовой деятельности истца подтвержден и копией трудовой книжки, которая представлена в материалы дела. В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные нормы предусмотрены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках» и в п. 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

Филиал ГУ «Государственный архив Костанайской области» «Рудненский городской государственный архив» предоставил архивные справки о подтверждении трудового стажа и заработной плате за 1990-1994 г.г. на ФИО1 

Исходя из информации по кодированию видов оплат и удержаний, 

код 111 – это доплата за вредные условия (порядковый номер 107). Также оплата за вредные условия труда отражена под кодом 060.

Согласно расчетным листам по заводу химического волокна на ФИО1, суд считает возможным включить в стаж следующие периоды:

в марте 1992 г. из фактически отработанных 180 часов, с кодом за вредные условия труда указано полностью 180 часов,

в апреле 1992 года все 183 часа указаны с кодом вредных условий,

в июне 1992 года согласно предоставленному расчету, отраженному в расчетом листе, истцом фактически отработано 183 часа, с кодом вредности указано на отработанные 182-50 час.,

за сентябрь 1992 года повременная оплата по окладу за 180 часов, доплата за вредные условия труда – 180 часов (код 060), 

за октябрь 1992 года повременная оплата 180 часов, доплата за вредные условия труда также за 180 часов (код 060), 

за ноябрь 1992 года повременная оплата по окладу 173,25 часа – доплата за вредные условия труда – 173,25 часа (код 060) 

Исходя из установленных в ходе судебного заседания обстоятельств, суд считает возможным включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п.1 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ периоды марта, апрель, июнь, сентябрь, октябрь и ноябрь 1992 года, то есть календарно 06 месяцев..

Остальные расчетные листы содержат информацию об отработанном времени, однако информация о вредных условиях указана либо в части, либо указания на часы во вредных условия не содержит, в связи с чем, суд не может принять данные периоды в стаж, так как они не подтверждают полную занятость истца на работах во вредных условиях труда.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается мужчинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

До 01.01.1992 право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, Раздел VIII. «Химическое производство», имели рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках нижеперечисленных производств, в том числе искусственного и синтетического волокна. 

В последующем Списком 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.08.1991 № 10, Раздел XVI «Производство искусственного и синтетического волокна», код 11600000-17541, были предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в производствах искусственного и синтетического волокна. 

При этом указанные профессии засчитываются в стаж, если не менее 80% рабочего времени приходится на занятость в этих должностях. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. (Разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5). 

Согласно ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ заявитель вправе представить необходимые для установления страховой пенсии документы по собственной инициативе. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Исходя из изложенного, назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж по п.п.1 п.1 ст.30), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В частности, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 апреля 2008 г. N ЛЧ-25-25/3283, в Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское Государственное Казенное Предприятие "Государственный центр по выплате пенсий".

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Истцом ФИО1 представлены документы, полученные из архива. Аналогичные документы пришли из архива в суд. Данные документы принимаются судом как допустимые доказательства, подтверждающие льготный стаж его трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, что предусмотрено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки,…

Исходя из исследованных по делу доказательств, суд считает возможным включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии оспариваемые ФИО1 периоды март, апрель, июнь, сентябрь, октябрь и ноябрь 1992 года, то есть календарно составляет 06 месяцев..

Учитывая стаж ФИО1, принятый Управлением пенсионного фонда 04 года 07 месяцев 10 дней, а также принятый в ходе судебного заседания 06 месяцев, льготный стаж ФИО1 составит 05 лет 01 месяц 10 дней, что дает основания говорить о праве ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости по ст.30 п.1 п.п.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с момента возникновения права – даты повторного обращения, которое имело место 20.03.2019, так как на момент обращения в УПФР в г. Первоуральске истцу было 57 лет.

Исследовав все доказательства в совокупности, суд считает необходимым решение ГУ Управления пенсионного фонда в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) об отказе ФИО1 в установлении пенсии от 28.06.2019 № признать незаконным в оспариваемой части.

В остальной части исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, так как доказательств истцом не представлено.

При этом, суд не может согласиться с доводами представителя ответчика в части того, что данный период уже был предметом судебного разбирательства по делу №2-60/2019.

Данный период рассматривается по новому решению ответчика от 28.06.2019 №, то есть предмет спора иной. 

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) об отказе ФИО1 в установлении пенсии от 28.06.2019 № признать частично незаконным в оспариваемой части. 

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонное):

- принять ФИО1 к зачету в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с п.п.1 п. 1 ст.30 вышеназванного Закона периоды: март, апрель, июнь, сентябрь, октябрь и ноябрь 1992 года ( календарно 06 месяцев),

- назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть 20.03.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 сентября 2019 года.

Председательствующий: Е.В. Карапетян