РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск 22 июля 2021г. 

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Тымцивой В.Я.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО8, действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области об обязании включить в страховой стаж периоды работы, взыскании упущенной выгоды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Кировский районный суд г.Иркутска с исковым заявлением к Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий в Иркутской области № 1 о взыскании упущенной выгоды.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что истец обращается в суд с исковым заявлением о возвращении ей денежных сумм от неправильно учтенного и подсчитанного стажевого коэффициента при расчёте трудовой пенсии; возвращении ей денежных сумм от нежелания Центра ПФ России выдать правильную справку об общем трудовом стаже с учётом работы до 2014г. (это так называемые денежные выплаты из регионального фонда социального обеспечения «дорожные» с марта 2017г.), а также обязательного учёта её работы в Иркутской с/х Академии согласно записи в трудовой книжке и соответствующих исправлений при выдаче справок о трудовом страховом стаже. Просит взыскать с Центра ПФР – 24 488,44 руб. за неправильно учтенный и подсчитанный стажевой коэффициент при расчете ее трудовой страховой пенсии с июля 2004 года и соответственно размера предполагаемой пенсии, а также учета ее работы в Иркутской с/х академии с 15 ноября 2002г. по 30 июня 2014г. в страховой трудовой стаж и востребовать с Центра 20 700 рублей, т.е. упущенную ею выгоду от неверно выданных справок о ее трудовом стаже. В ответе Центра ПФР на обращение от 04.12.2020г., ей было указано, что расчетный размер трудовой пенсии определяется по формуле ст.30 п.2 Закона №173-ФЗ и приведена формула расчета пенсии, по которой пенсия на 01.01.2002 (хотя пенсия ей была назначена в июле 2004, как многодетной матери) составила 1142,36 руб. Стажевой коэффициент при расчете специалистами был взят без учета ее работы в аспирантуре и соответственно неправильно был подсчитан общий трудовой страховой стаж. В общей сложности по ее подсчетам и в соответствии с решением Кировского суда ее трудовой стаж составил полных 26 лет, значит к стажевому коэффициенту 0,55 надо добавить 0,06 и получить ее стажевой коэффициент на июль 2004г. равный 0,61 (первая ошибка Центра). Далее, согласно п.2 ст.30 Закона № 173-ФЗ стажевый коэффициент должен был быть увеличен на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20. Истец проработала с 15.11.2002г. по 30 июня 2014г. преподавателем в Иркутской с/х Академии (о чем у нее есть запись в трудовой книжке) и должна была получать стажевой коэффициент соответственно за каждый полный отработанный год сверх указанной продолжительности общего трудового стажа: 0,61+0,10=0,71. Далее, истец приводит расчеты недополученных денежных сумм по годам согласно формуле, приведенной в ФЗ № 173- ФЗ ст.30 п.2. В итоге она составила на 2014г. – 23 808,04 руб. Расчет стажевого коэффициента и причитающиеся недополученные денежные средства к пенсии: стажевой коэффициент: за июль 2004 – 0,61; за июль 2005 – 0,62; за июль 2006 – 0,63; за июль 2007 – 0,64; за июль 2008 – 0,65; за июль 2009 – 0,66; за июль 2010 – 0,67; за июль 2011 – 0,68; за июль 2012 – 0,69; за июль 2013 – 0,70; за июль 2014 – 0,71. Недоучтенная сумма за месяц: за июль 2004 – 80,2; за июль 2005 – 100,26; за июль 2006 – 120,82; за июль 2007 – 140,37; за июль 2008 – 160,42; за июль 2009 – 180,47; за июль 2010 – 200,52; за июль 2011 – 220,52; за июль 2012 – 240,62; за июль 2013 – 260,67; за июль 2014 – 280,75. За соответствующий год, руб.: за июль 2004 – 962,40; за июль 2005 – 1203,12; за июль 2006 – 1449,84; за июль 2007 – 1684,44; за июль 2008 – 1952,04; за июль 2009 – 2165,64; за июль 2010 – 2406,24; за июль 2011 – 2646,84; за июль 2012 – 2887,44; за июль 2013 – 3128,04; за июль 2014 – 3360,80. Итого: 23 808,04 руб. Согласно письма Центра ПФР от 03.12.2019г. перерасчет пенсии по старости был осуществлен с 01.01.2015г. после вступления в силу ФЗ от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсия», значит, она должна прибавить к сумме долга 23 808,04 + 1 680,40 и получить 24 488,44 руб. (1680,40 – сумма за 6 месяцев с июля 2014 – января 2015), после которого ей был произведен перерасчет трудовой страховой пенсии согласно письму Центра ПФР от 03.12.2019г. Далее, с марта 2017 года она просит Центр ПФР по Октябрьскому округу выдать справку об общем трудовом страховом стаже, чтобы получать из регионального фонда социального обеспечения выплату (дорожные) за продолжительный трудовой стаж (35 и более лет для женщин) в размере 450 руб. ежемесячно. И сколько бы она не обращалась в Пенсионный фонд, всегда получала один и тот же результат – ответ (минимальный период) 23 года 2 месяца: справка от 09.03.2017г. – не подписанная, справка от 17.12.2017г. – выданная и подписанная ФИО5, справка от 13.11.2019г., выданная и подписанная ФИО6, справка от 06.11.2020г., выданная и подписанная уже после суда. В справке от 04.12.2020г. уже было указано, что трудовой стаж не влияет на размер пенсии (подписан зам. нач. ФИО7 Юнгом). В справке от ДД.ММ.ГГГГг., где указан общий трудовой стаж 31 год 5 месяцев без расшифровки места работы, то есть по всем справкам она нигде не увидела учет ее работы в Иркутской с/х Академии. Как будто ее 12 лет работы преподавателем канули в лета, хотя запись о работе на данном месте существует в ее трудовой книжке. По ее подсчетам общий трудовой страховой стаж составляет 38 лет. 

Просит суд, с учетом уточнений заявленных исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, обязать ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № 1 включить в страховой стаж период работы с 15 ноября 2002г. по 30 июня 2014 года в ФТОУ ВПО Иркутская с/х Академия, взыскать ГУ - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № 1 недополученные суммы согласно повышения стажевого коэффициента в размере 24 488, 44 рублей за период с июля 2004 г. по январь 2015 г. 

Определением суда от 01.07.2021г. произведена замена Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № на его правопреемника Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом и уточненном исковом заявлениях, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО8, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования не признал, по основаниям изложенным в письменном отзыве, просил отказать в их удовлетворении.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что с 11.07.2004г. ФИО2 установлена страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Истец, обращаясь с иском в суд, полагает, что расчёт продолжительности страхового стажа без учёта периода работы с 15 ноября 2002г. по 30 июня 2014 года в ФТОУ ВПО Иркутская с/х Академия, произведён ответчиком с нарушением требований пенсионного законодательства, что нарушает её права.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", введенный в действие с 1 января 2002 г., устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент обращения ФИО2 в пенсионный орган, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, а также матерям инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01.01.2015 г. не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий в части, не противоречащей Федеральной Закону № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действующего в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 11 данного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим. 

Такие же положения предусмотрены в ст. ст. 3, 4, 11 - 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 01.01.2015г.

Как следует из трудовой книжки, 05.11.2002г. ФИО2 принята на должность ст. преподавателя кафедры управления по 14 разряду ЕТС (приказ №-к от 02.12.2002г.); ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность доцента этой же кафедры, как избранная по конкурсу по 14 разряду ЕТС (приказ №-к от 09.07.2003г.); 01.07.2005г. кафедра переименована в кафедру организации и управления на предприятиях АПК в связи с объединением (приказ №-к от 29.06.2005г.); Федеральное государственное учреждение высшего профессионального образования «Иркутская государственная сельскохозяйственная академия» переименовано в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Иркутская государственная сельскохозяйственная академия» с 28.08.2011г. Приказ от 06.09.2011г. №-адм.; 01.04.2012г. кафедра переименована в кафедру менеджмента предпринимательства и права (приказ №-к от 11.04.2012г.); 30.06.2014г. уволена в связи с истечением срока трудового договора ч.1 п.2 ст. 77 ТК РФ (приказ №-к от 24.06.2014г.).

Согласно таблице трудовой деятельности застрахованного лица при назначении пенсии в страховой стаж ФИО2 ответчиком были включены периоды работы, в том числе с 05.11.2002г. по ДД.ММ.ГГГГ в Федеральном государственном учреждении высшего профессионального образования «Иркутская государственная сельскохозяйственная академия».

Истец просит включить в стаж периоды работы после назначения ей пенсии. 

Согласно ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до 01.01.2002 г. С 01.01.2002г. на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации. Отношение среднемесячной заработной платы застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ учитывается в размере не свыше 1,2. Если отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ меньше чем 1,2, расчет производится по фактическому отношению. Оценка пенсионных прав граждан по состоянию на 01.01.2002г. производится из общего трудового стажа и заработка застрахованного лица, имевших место до этой даты, путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - 450 руб.) x Т, где ПК - сумма расчетного пенсионного капитала, РП - расчетный размер трудовой пенсии, 450 руб. - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливается законодательством РФ на 01.01.2002 г., Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости - 186. РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где СК - стажевый коэффициент, который для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20.

С 01.01.2015 г. в Российской Федерации введен новый порядок формирования и расчета пенсии в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 г.; 2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в ч. 12 ст. 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 01.01.2015 г. до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном ч. 18 ст. 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 01 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 01 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Истец ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования – 01.06.1999г. 

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, периоды работы с 01.01.2004г. по 30.06.2014г. отражены на лицевом счете, в указанный период работодателем произведены отчисления страховых взносов. С учётом представленных сведений, Пенсионным фондом произведена корректировка и перерасчёт.

Решением Кировского районного суда г.Иркутска от 16.06.2020г., вступившим в законную силу, суд обязал ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Иркутской области № произвести ФИО2 перерасчет размера пенсии с 11.07.2004г., включив в страховой стаж период обучения в очной аспирантуре с 25.11.1982г. по 15.01.1986г. и выплатить причитающиеся денежные средства.

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что нарушений прав истца со стороны ответчика допущено не было, после назначения истцу пенсии, периоды её работы были учтены Пенсионным фондом в установленном законом порядке. В связи с чем, оснований для удовлетворения требований о включении в страховой стаж периода работы с 15.11.2002г. по 30.06.2014 года в ФТОУ ВПО Иркутская с/х Академия, у суда не имеется, так как между сторонами отсутствует спор в этой части.

Доводы истца о неверном расчёте размера пенсии ответчиком, суд считает несостоятельными, опровергаются представленными по делу доказательствами. При этом приведенный в исковом заявлении расчёт, суд не принимает во внимание, так как позиция ФИО2 строится на неверном толковании норм пенсионного законодательства, в части назначения пенсии, учёта периодов трудовой деятельности работающим пенсионерам и проведении перерасчётов. 

Требования истца о взыскании с ответчика убытков в виде упущенной выгоды, также не подлежат удовлетворению. Поскольку нарушений прав истца со стороны ответчика в части расчёта и перерасчёта пенсии, судом не установлено. 

Кроме того, в соответствии со статьей 12 ГК РФ возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав.

В пункте 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрена возможность возмещения убытков в меньшем размере. Понятие убытков раскрывается в пункте 2 ст. 15 ГК РФ.

В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, гражданским законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий(бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц.

Частью 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Согласно Преамбуле Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются настоящим законом.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В целях реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично-властными полномочиями.

В этой связи, реализуя публично-властные полномочия, Пенсионный фонд Российской Федерации (его территориальные органы) вправе и обязан провести проверку представленных документов и оценить наличие у заявителя права на назначение страховой пенсии, определить ее размер, а также права на дальнейший перерасчет размера пенсии.

В случае возникновения спора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за восстановлением своих пенсионных прав. При этом восстановление прав осуществляется посредством возложения на пенсионный орган обязанности назначить пенсию с момента возникновения права на нее, либо установить ее размер в соответствии с требованиями пенсионного законодательства, произвести перерасчет.

Таким образом, поскольку правоотношения сторон возникли в связи с осуществлением пенсионным органом публично-властных полномочий, не основанных на равенстве прав и обязанностей их участников, исходя из положений статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, эти отношения не регулируются нормами гражданского законодательства.

При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании с ответчика упущенной выгоды не основаны на законе. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области об обязании включить в страховой стаж периоды работы, взыскании упущенной выгоды – оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен 30.07.2021г.

Судья О.В. Луст