Дело №2а-1221/2025

УИД 50RS0046-01-2025-001286-69

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 17 октября 2025 года. 

Мотивированное решение составлено 10 ноября 2025 года.

17 октября 2025 года г. Ступино Московской области

Ступинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Новиковой А.А., 

с участием: административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика администрации городского округа Ступино Московской области по доверенности ФИО3,

при секретаре Власовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО11 к Администрации городского округа Ступино Московской области о признании незаконным бездействия администрации, обязании организовать проезд к домовладению, 

УСТАНОВИЛ:

Административные истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации городского округа Ступино Московской области и, с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ, просит:

Признать незаконным бездействие Администрации г.о. Ступино Московской обл., в организации доступа/проезда к земельному участку с кадастровым номером № площадью 1500м2 по адресу: 

<

адрес>, и расположенному на нем жилому дому, площадью 61.3 кв.м., кадастровый №, принадлежащему на праве собственности ФИО1 ФИО11.

Обязать Администрацию г.о. Ступино Московской обл. организовать доступ/проезд к земельному участку с кадастровым номером № площадью 1500м2 по адресу: 

<

адрес>, и расположенному на нем жилому дому, площадью 61.3 кв.м., кадастровый №, принадлежащему на праве собственности ФИО1 ФИО11, согласно Варианту № 2 рисунок 3 (стр.25) Заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ

Свои требования ФИО1 обосновывает тем, что имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, на указанном земельном участке расположен также принадлежащий ей на праве собственности жилой дом, площадью 61.3 кв.м., кадастровый №. 

Проход и проезд к дому и земельному участку осуществлялся с самостоятельно возведенного еще предыдущими владельцами земельного участка примыкания к трассе 

<

адрес> в 

<

адрес>, поскольку другого доступа не имеет, так как блокирован с одной стороны водным объектом (ручей) с другой стороны соседними участками со строениями. 

ДД.ММ.ГГГГ примыкающий проезд был уничтожен, перекопан, водопроводные трубы свалены поперек заезда. Никаких информационных уведомлений и предписании в адрес ФИО4 на этот счет не направлялось.

В настоящее время к земельному участку ФИО1 не стало даже пешеходного доступа.

ФИО1 ФИО11 и члены ее семьи имеют постоянную регистрацию и постоянно проживали до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, в связи с изложенными выше событиями, дельнейшее проживание по адресу регистрации стало не возможным, в настоящее время семья вынуждена снимать жилое помещение для своего круглогодичного проживания. 

ФИО1 неоднократно обращалась как в Администрацию г.о. Ступино для предоставления доступа/проезда к своему земельному участку, так и в Росавтодор за получением технических условий на реконструкцию примыкания к участку. Однако по итогу получила отказ(отписки) от ведомств.

Исходя из ответа на обращение ФИО1 Заместителя главы Администрации г.о. Ступино от ДД.ММ.ГГГГ, проезд к земельному участку № принадлежащий ФИО1 должен осуществляться через улицу 

<

адрес>, посредством съезда через автомобильную дорогу общего пользования регионального значения 

<

адрес>, поскольку данные дороги находятся в проезжем состоянии и обеспечивают беспрепятственную транспортную доступность. 

В этом же ответе Администрация г.о. Ступино Московской обл. указывает, что подъезд к домовладению № по 

<

адрес> (зем. участок с кад.номером №) от автомобильной дороги общего пользования местного значения 

<

адрес> не входит в состав вышеуказанной автомобильной дороги общего пользования местного значения, так как не обеспечивает подъезд неограниченного круга лиц к населенным пунктам, а используется исключительно собственником частного земельного участка и является подъездом к частному домовладению. 

Данные «заключения» Администрации г.о. Ступино Московской обл., не соответствуют действительности.

Как указывает сама же Администрация г.о. Ступино Московской области в своих же ответах на обращения ФИО1 проезд по 

<

адрес> заканчивается у домовладения №, но «проезда», а не «подъезда» с 

<

адрес> нет как домовладению № принадлежащего ФИО1 так и нет к домовладениям № и №, что уже говорит о том, что как раз таки отсутствует проезд и какой-либо обустроенный проход для неограниченного круга лиц к нескольким домовладениям населенным пунктам 

<

адрес>, а именно домовладениями №, №, № по 

<

адрес> условии проживания на постоянной основе лиц, имеющих постоянную регистрацию в указанных домовладениях.

Жилой дом ФИО1 имеет большой износ и для этих целей ею было подано уведомление о начале строительства которое принято ведомством и согласовано, что само собой гарантировало в будущем транспортную доступность к ее объекту недвижимости. 

Также, ФИО1 заключено соглашение с ПАО «Мособлгаз» на технологическое присоединение к существующей газораспределительной поселковой сети. ФИО5 с членами ее семьи планировали начать строительство нового жилого дома и необходимых построек на принадлежащем ей земельном участке в 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года. Однако в связи с отсутствием какого-либо доступного проезда к земельному участку начало строительства невозможно.

Ликвидация ранее возведенного заезда/выезда со стороны автомобильной 

<

адрес> как незаконного, при этом не создавая какого-либо допустимого законом альтернативного проезда (и какого-либо прохода), лишило возможности домовладения №,№,№ по 

<

адрес>, использовать их по назначению, не говоря о проведении строительных работ зданий, также объективно имеет место нарушение прав собственников (объектов недвижимости) на свободный доступ к объектам социальной инфраструктуры и доступу пожарных служб, службы медицинской помощи. 

В ответе Администрации городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 указала что, «сотрудниками МКУ «Управление автодорог, транспорта и связи» городского округа Ступино Московской области организовано комиссионное обследование по вышеуказанному адресу с целью определения возможности организации альтернативного подъезда. В ходе обследования установлено, что организация подъездной автодороги к указанному в Вашем обращении земельному участку от автомобильной дороги общего пользования местного значения «

<

адрес>» не представляется возможной ввиду сложного рельефа местности, стесненных условий и наличия инженерных коммуникаций.» 

В ранее уже указанном ответе Администрации городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 указала что, проезд к жилому дому не подлежит включению в реестр муниципального имущества, учитывая, что обязанность по содержанию данных проездов возлагается на собственников индивидуальных жилых домов. Организация и содержание съездов от автодороги общего пользования к частным домам осуществляется за счет средств собственников жилья и не находится в компетенции муниципального образования. На основании ответов напрашивается вывод о том, что, Администрация городского округа Ступино всячески уклоняется от своих обязанностей. В нашем случае имеются участки места общего пользования с не разграниченной муниципальной собственностью для обустройства необходимой улично-дорожной сети, но возведение собственными силами жителями улицы, дорожной инфраструктуры приведет к самовольному строительству с будущими недопустимыми юридическими последствиями (как пример с ликвидированными примыканиями).

ФИО1, ее соседи по объекту недвижимости (домовладения № и № по 

<

адрес>) не имеют не транспортную, ни пешеходную доступность к своим домовладениям, что нарушает их право собственников на беспрепятственное пользование и распоряжение принадлежащим недвижимым имуществом, Администрация г.о. Ступино же в свою очередь всячески уклоняется от разрешения сложившегося нарушения. 

Со своей стороны, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подавалось обращение в Администрацию г.о. Ступино о внесении изменения в связи со сложившейся ситуацией в градостроительную документацию, однако ответ государственного органа на указанное обращение в нарушение положений ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», не получен до настоящего времени.

Также в случае возникновения пожарной опасности, доступ пожарной машины к выше указанным домовладениям будет невозможен.

Таким образом, исходя из изложенного администрация как собственник автодороги 

<

адрес> (зем. Участок с кад.номером №), обязана произвести съезд к участку Административного истца, поскольку расстояние от указанной автодороги до границы земельного участка превышает 100 м.

Также просит обратить внимание на тот факт, что крайне затруднена пешеходная доступность граждан к домовладениям №,№,№ ул. по 

<

адрес> от остановки общественного транспорта 

<

адрес> в связи с ликвидацией Администрацией г.о. Ступино ранее существующего заезда, и не создания какого-либо альтернативного проезда к указанным домовладениям, привела к тому, что собственниками и иным лицам для подхода к ним необходимо пройти порядка 2-х км, по дороге, имеющей некруглогодичную доступность. 

На основании протокольных определений суда к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГБУ МО "Мосавтодор", Комитет по управлению имуществом администрации г.о. Ступино Московской области и МКУ Управления автодорог, транспорта и связи г.о. Ступино Московской области.

Административный истец ФИО1 подтвердила изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержала уточненные требования и просила их удовлетворить. Пояснила, что при покупке ею дома существовал самовольно обустроенный съезд с А108, но при проведении работ на трассе ФКУ «Центравтомагистраль» съезды были ликвидированы. Решением Ступинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в организации съезда с А108, сейчас нет проезда и прохода до ее дома. Она купила старый дом, чтобы его достраивать, расширить, реконструировать, о чем ею подано уведомление и получено у администрации разрешение. Считает, что на собственнике не может лежать обязанность фактически строить дорогу в деревне, это не вопрос отсыпать 5 метров щебенки для подъезда к дому, отсутствует именно дорога. 

<

адрес> заканчивается более чем за 100 метров до ее дома, хотя с ее дома деревня и начиналась, дом ДД.ММ.ГГГГ годов постройки. Ей необходимо проводить строительные работы, но проехать ни строительной технике, ни на легковом автомобиле к участку невозможно. Полагает, что организация проезда к деревенским домовладениям должна обеспечиваться органами местного самоуправления. 

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 требований с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-8 том 2) поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил суду, что истцом был приобретен в ДД.ММ.ГГГГ году земельный участок с расположенным на нем домом и гаражом. 

<

адрес>, который купила истец в ДД.ММ.ГГГГ – это бревенчатое строение 1934 года постройки, с этого домовладения исторически начиналась нумерация по 

<

адрес> в 

<

адрес>. При ремонте трассы А108 прямые съезды с трассы к дому истца были перекопаны, как несанкционированные, что также установлено решением Ступинского суда, решение законно, поскольку невозможно существование съездов с федеральной трассы как каждому дому вдоль трассы. Но истцу необходим проезд и подход к дому. 

Представитель административного ответчика администрации городского округа Ступино Московской области ФИО3 просила административное исковое заявление оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что на администрацию не может быть возложено обустройство проездов к каждому частному домовладению, это является обязанностью административного истца как собственника участка. 

Представители заинтересованных лиц ГБУ МО «Мосавтодор», Комитет по управлению имуществом администрации г.о. Ступино Московской области и МКУ Управления автодорог, транспорта и связи г.о. Ступино Московской области в судебное заседание не явились; о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, возражений на административное исковое заявление не представили.

При указанных обстоятельствах, с учётом положений ст. 150 и ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд счёл возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, исходя из ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого действия, решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом, на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, совершенное действие соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ), действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения (статья 1).

Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В пункте 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ определено, что дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года 257-ФЗ.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения (пункты 6, 11).

Аналогичные положения закреплены пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Согласно части 11 статьи 5 Федерального закона о дорожной деятельности Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа. 

Законодательством Российской Федерации осуществление дорожной деятельности отнесено к вопросам местного значения городского округа (пункт 5 части 1 статьи 16 Федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления; пункт 6 части 1 статьи 13 Федерального закона о дорожной деятельности).

В силу ч. 1 ст. 35, ст. 36 Устава городского округа Ступино Московской области, администрация городского округа Ступино Московской области образует структуру органов местного самоуправления, является исполнительно-распорядительным органом городского округа Ступино, наделенного полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 9 Устава к вопросам местного значения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии ст. 50 указанного Устава, городской округ Ступино имеет собственный бюджет (местный бюджет), исполнение которого обеспечивается администрацией г.о. Ступино Московской области.

Таким образом, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Ступино и обеспечение безопасности дорожного движения относится к компетенции административного ответчика - администрации городского округа Ступино Московской области.

На основании части 1 статьи 17 Федерального закона о дорожной деятельности содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (часть 4 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома с КН № и земельного участка с КН № по адресу: 

<

адрес>. 

Право собственности административного истца на жилой дом и земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке. (л.д.19-28, 34-37 том 1)

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС (л.д. 110). 

Сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога кадастровый № протяженностью 840 м покрытие: песчано-гравийная смесь Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 18.01.2016 № 13ВР-42 передана из собственности сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района в собственность Ступинского муниципального района Московской области (л.д. 162 оборот, 168-169) При этом, как следует из Решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, при указании в перечне объектов недвижимости муниципальной собственности указана: автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженность 1500 метров ширина 3 метра покрытие грунт (л.д. 183 – 183 оборот). (л.д. 152-196 том 1 реестровые дела)

Автомобильная дорога в 

<

адрес> кадастровый № протяженностью 840 м включена в реестр муниципального имущества (л.д. 78,79). 

Решением администрации г.о. Ступино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ объекту адресации присвоен адрес: 

<

адрес>. (т. 1 л.д. 106-107).

Под улицей понимается территория общего пользования, ограниченная красными линиями улично-дорожной сети населенного пункта (п. 3.36 СП 42.13330.2016 "Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр).

В силу абз. 2, 6 п. 2 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221 (далее - Правила присвоения адресов), улицы наряду с иными подобными топонимическими объектами (такими как проспекты, переулки, проезды, площади, бульвары, тупики, съезды, шоссе, аллеи) охватываются понятием "элементы улично-дорожной сети" и относятся к адресообразующим элементам.

Согласно п. 21 ч. 1 ст. 14, п. 34 ч. 1 ст. 15, п. 27 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к ведению органов местного самоуправления городского (сельского) поселения, муниципального района, муниципального или городского округа отнесено присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения).

Как следует из их пояснений административного истца, и подтверждается материалами дела, осуществить подъезд к ее домовладению не представляется возможным, поскольку данный подъезд отсутствует. 

В ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ году административный истец ФИО1 обращалась в администрацию г.о. Ступино с заявлением по вопросу обеспечения транспортной доступности к д. № по 

<

адрес>.

Согласно ответу администрации г. Ступино от ДД.ММ.ГГГГ №, сотрудниками МКУ «Управление автодорог, транспорта и связи» городского округа Ступино Московской области организовано комиссионное обследование по вышеуказанному адресу с целью определения возможности организации альтернативного подъезда. В ходе обследования установлено, что организация подъездной автодороги к указанному в Вашем обращении земельному участку от автомобильной дороги общего пользования местного значения «

<

адрес>» не представляется возможной ввиду сложного рельефа местности, стесненных условий и наличия инженерных коммуникаций. Автомобильная дорога «А-108 МБК Дмитров - Сергиев Посад - Орехово- Зуево - Воскресенск - Михнево - Балабаново - Руза - Клин — Дмитров» является автодорогой федерального значения и находится в оперативном управлении ФКУ «Центравтомагистраль». В связи с тем, что примыкание к вышеуказанной автодороге регионального значения является единственно возможным подъездом к указанному в Вашем обращении земельному участку, Вам следует повторно обратиться за получением технических требований и условий на строительство примыкания от территории земельного участка с кадастровым номером № к ФАД А-108. Пешеходная доступность от автобусной остановки 

<

адрес> обеспечена по тротуару, расположенному вдоль указанной региональной автодороги (т. 1 л.д. 53-54).

Согласно ответа Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, Автомобильная дорога «

<

адрес>» городского округа Ступино Московская области числится в реестре муниципального имущества городского округа Ступино Московской области, имеет V техническую категорию, грунтовый тип покрытия и низкую интенсивность движения.

Согласно ГОСТ Р 58818-2020 на автомобильных дорогах V технической категории с низкой интенсивностью движения автотранспортных средств допускается низшее (грунтовое) покрытие.

Съезд на автомобильную дорогу общего пользования местного значения «

<

адрес>» городского округа Ступино Московская области осуществляется с автомобильной дороги общего пользования регионального значения «МБК - Чирково» городского округа Ступино Московской области, данная дорога находится в проезжем состоянии и обеспечивает беспрепятственную транспортную доступность по указанной автомобильной дороге. Вышеуказанная автомобильная дорога не является сквозной, не имеет выезда на автомобильную дорогу общего пользования федерального значения А-108 «МБК» и заканчивается в районе домовладения №.

Указанный в обращении ранее существовавший несанкционированный съезд от домовладения № на автомобильную дорогу А-108 «МБК» построен силами жителей без получения разрешения, а так же согласования проекта и технических условий на данное примыкание от балансодержателя автомобильной дороги. Данное примыкание не отвечало требованиям ГОСТ, безопасности и использовалось жителями по своему усмотрению для сокращения пути.

Дополнительно сообщают, что подъезд к домовладению № по 

<

адрес> (зем. участок с кад. номером №) от автомобильной дороги общего пользования местного значения «

<

адрес>» городского округа Ступино Московская области не входит в состав вышеуказанной автомобильной дороги общего пользования местного значения, так как не обеспечивает подъезд неограниченного круга лиц к населенным пунктам, а используется исключительно собственником частного земельного участка и является подъездом к частному домовладению.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Федеральный закон от 08.11.07 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не содержит обязанности органов местного самоуправления или собственников (иных законных владельцев) объектов недвижимости по обустройству подъездной дороги к частному домовладению.

Проезд к жилому дому не подлежит включению в реестр муниципального имущества, учитывая, что обязанность по содержанию данных проездов возлагается на собственников индивидуальных жилых домов. Организация и содержание съездов от автодороги общего пользования к частным домам осуществляется за счет средств собственников жилья и не находится в компетенции муниципального образования.

Также информирую, что для урегулирования вопроса съезда на автодорогу А-108 «МБК» от домовладения № по 

<

адрес> Вы можете самостоятельно обратиться в адрес балансодержателя данной автомобильной дороги ФКУ «Центравтомагистраль» по электронной почте fuadcr@centrdor.ru или номеру телефона 

<

***> с целью получения технических условий на примыкание к данной автомобильной дороге (т. 1 л.д. 55-56). 

Согласно ответа Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, Автомобильная дорога «

<

адрес>» городского округа Ступино Московская области числится в реестре муниципального имущества городского округа Ступино Московской области, имеет V техническую категорию, грунтовый тип покрытия и низкую интенсивность движения.

Согласно ГОСТ Р 58818-2020 на автомобильных дорогах V технической категории с низкой интенсивностью движения автотранспортных средств допускается низшее (грунтовое) покрытие.

Съезд на автомобильную дорогу общего пользования местного значения «

<

адрес>» городского округа Ступино Московская области осуществляется с автомобильной дороги общего пользования регионального значения «МБК - Чирково» городского округа Ступино Московской области, данная дорога находится в проезжем состоянии и обеспечивает беспрепятственную транспортную доступность по указанной автомобильной дороге. Вышеуказанная автомобильная дорога не является сквозной, не имеет выезда на автомобильную дорогу общего пользования федерального значения А-108 «МБК» и заканчивается в районе домовладения №.

Указанный в обращении ранее существовавший несанкционированный съезд от домовладения № на автомобильную дорогу А-108 «МБК» построен силами жителей без получения разрешения, а так же согласования проекта и технических условий на данное примыкание от балансодержателя автомобильной дороги. Данное примыкание не отвечало требованиям ГОСТ, безопасности и использовалось жителями по своему усмотрению для сокращения пути.

Дополнительно сообщаю, что подъезд к домовладению № по 

<

адрес> (зем. участок с кад. номером №) от автомобильной дороги общего пользования местного значения «

<

адрес>» городского округа Ступино Московская области не входит в состав вышеуказанной автомобильной дороги общего пользования местного значения, так как не обеспечивает подъезд неограниченного круга лиц к населенным пунктам, а используется исключительно собственником частного земельного участка и является подъездом к частному домовладению.

Сотрудниками МКУ «Управление автодорог, транспорта и связи» городского округа Ступино Московской области в весенний период времени повторно будет организовано выездное мероприятие на вышеуказанную автомобильную дорогу с целью рассмотрения возможности принятия данного участка в реестр муниципального имущества и последующей организации трассирования к домовладению №, расположенного по адресу 

<

адрес>, а также рассмотрения возможности его включения в реестр муниципального имущества.

В настоящее время внесение изменений в градостроительную документацию городского округа Ступино Московской области не представляется возможным. При положительном рассмотрении вопроса о принятии данного подъезда к частному домовладению в состав существующей автодороги общего пользования местного значения «

<

адрес>» городского округа Ступино Московской области, работы по внесению изменений в градостроительную документацию будут выполнены в установленном законом порядке (т. 1 л.д. 57-58).

Постановлением администрации городского округа Ступино МО от 03.11.2021 № 3016-п утверждены Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Ступино Московской области".

Спорный земельный участок находится в пределах населенного пункта – 

<

адрес>, расположены в зоне Ж-2 - зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами, относятся к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства. 

Решением Ступинского городского суда Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрены требования по иску ФИО1 к администрации городского округа Ступино Московской области и ФКУ «Центравтомагистраль» о возложении обязанности восстановить примыкание к земельному участку и домовладению по адресу 

<

адрес>. Указанным решением в удовлетворении требований отказано. Решение вступило в законную силу апелляционным определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Указанным решением установлено, что проход и проезд к домовладению и земельному участку осуществлялся с примыкания к ФАД А-108, были ликвидирован как незаконный, иного прохода и проезда к её земельному участку у неё не имеется. (л.д. 281-288 том 1, л.д. 41-45 том 2 приобщенного гражданского дела №). 

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 51 Обзора судебной практики № 1 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 7 апреля 2021 г., обратил внимание на необходимость при рассмотрении административного искового заявления о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в ненадлежащем содержании автомобильной дороги местного значения, устанавливать фактические обстоятельства, связанные с техническим состоянием дороги, выполнением собственником (владельцем) обязанности по ее ремонту и содержанию.

Однако в материалы дела административным ответчиком не представлен какой-либо акт органа местного самоуправления или уполномоченной организации, подтверждающий наличие и соответствие спорной автомобильной дороги техническим регламентам и иным нормативным документам, в том числе требованиям ГОСТ.

Согласно пункту 12 статьи 1 ГрК РФ территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе улицы и проезды.

Территориальное планирование определено в ГрК РФ как планирование развития территорий для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов, включая объекты местного значения (пункт 2 статьи 1).

К документам территориального планирования муниципального образования относится генеральный план городского округа, который содержит в числе прочего: положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения или городского округа (пункт 3 части 1 статьи 18, часть 3 статьи 23 ГрК РФ).

Документом градостроительного зонирования являются правила землепользования и застройки (пункт 8 статьи 1 ГрК РФ).

Пунктом 2 части 4 статьи 36 ГрК РФ, пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что на земельные участки в границах территорий общего пользования не распространяется действие градостроительного регламента. Земельные участки общего пользования, занятые, в частности, улицами, проездами, автомобильными дорогами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно пункту 3.37 Свода правил "СП 42.13330.2016 "Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2016 года № 1034/пр, улично-дорожная сеть - это система объектов капитального строительства, включая улицы и дороги различных категорий, предназначенные для движения транспортных средств и пешеходов. Территория, занимаемая улично-дорожной сетью, относится к землям общего пользования транспортного назначения.

Пунктом 4.12 Свода правил "СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 820 (действовал до 1 августа 2020 года), предусматривалась возможность выделения в составе территориальных зон земельных участков общего пользования, занятых в том числе улицами, проездами, дорогами, предназначенными для удовлетворения общественных интересов населения (абзац второй). 

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 19 апреля 2019 года № 144-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 58398-2019 "Экспериментальные технические средства организации дорожного движения. Типоразмеры дорожных знаков. Виды и правила применения дополнительных дорожных знаков. Общие положения" (действовавший до 1 марта 2021 года), пунктом 3.1 которого определялось, что улично-дорожная сеть - это предназначенная для движения пешеходов и транспортных средств совокупность улиц, дорог общего пользования, внутриквартальных и других проездов.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 07.07.2025) "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. 

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами (п. 5, 7, 25 ч. 1 ст. 16).

В силу части 11 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Согласно ч.3 ст. 15 ФЗ “Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану жизни, здоровья, имущества, на беспрепятственный доступ к объектам транспортной, социальной и иной инфраструктуры, на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. Этому праву соответствует возложенная федеральными законами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами обязанность органа местного самоуправления обеспечить его реализацию.

Судом в ходе рассмотрения дела направлены запросы об обеспечении транспортной доступности к домовладению по адресу: 

<

адрес> для экстренных служб (л.д. 69-71). 

Согласно ответа отдела МЧС по г.о. Ступино по указанному адресу расстояние от обочины автомобильной дороги А-108 до домовладения составляет 25 метров, что не противоречит п 8.17 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям". (л.д. 80).

Согласно ответа Московской областной станции скорой медицинской помощи за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу 

<

адрес>, вызовов скорой медицинской помощи не поступало. Администрация ГБУЗ МО «МОССМП» не располагает информацией о проблемах подъездных путей по данному адресу. Для информации: в случае невозможности подъезда автомобиля скорой медицинской помощи непосредственно к месту вызова, медицинские работники продолжают движение к пациенту пешком. (л.д. 81).

Согласно ответа ОМВД России по г.о. Ступино Отделом Госавтоинспекции ОМВД России по городскому округу Ступино осуществлен, выезд по данному адресу входе которого было установлено, что автомобильная дорога 

<

адрес> находится на баланса у Администрации по г.о Ступино покрытие грунт с добавлением щебня 5-й технической категории муниципального значения. В ходе обследования улично-дорожной сети фактов неудовлетворительного содержания не выявлено. Представлены фототаблицы дороги по 

<

адрес>, при этом подъезда непосредственно к домовладению № не зафиксировано (л.д. 83-88). 

Методическими рекомендациями по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства (далее - Методические рекомендации), утвержденными Росземкадастром 17 февраля 2003 года, установлено, что в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом - в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метров). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет территории иных земельных участков путем установления частного сервитута (подпункт 4 пункта 7.5).

В пункте 12 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Росреестра от 4 августа 2021 года № П/0336, закреплено, что земельный участок считается обеспеченным подъездными путями в случае, если к какой-либо из его границ подходят подъездные пути, предоставляя возможность въезда на этот земельный участок.

Судом в ходе рассмотрения дела обозревались видеозаписи, представленные административным истцом и ее представителем, фиксирующие фактическую обстановку в части обеспеченности проездом (проходом) к домовладениям № №,№ и № по 

<

адрес>. (л.д. 90, 139). К указанным домовладениям возможность всесезонного проезда отсутствует. 

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, является заключения экспертов (ст. 59 КАС РФ).

В целях разрешения спора определением Ступинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена строительно-техническая землеустроительная судебная экспертиза (т. 1 л. д. 144-148).

Согласно заключению землеустроительной судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведённой экспертом ООО «Эксперт Кадастр» ФИО6 обустроенный проезд (дорога) к земельному участку административного истца ФИО1 с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м. по адресу: 

<

адрес> от автомобильной дороги общего пользования местного значения «

<

адрес>» г.о. Ступино МО имеющийся кадастровый №, находящейся в управлении Администрации г.о. Ступино – отсутствует. 

Представлены каталоги координат, а так же Рисунок 1 и Рисунок 2.

С автомобильной дороги федерального назначения А-108 с КН № перекопаны (демонтированы) два съезда (на Рисунках обозначенные съезд № и съезд №):

- съезд № с автомобильной дороги федерального назначения А-108 с КН № – расположен вблизи земельного участка и домовладения административного истца;

- съезд № с автомобильной дороги федерального назначения А-108 с КН № – по данному съезду осуществлялся заезд на 

<

адрес> (дорога с КН №).

Из представленных снимков Google Планета Земля (Проект компании Google, в рамках которого в сети Интернет были размещены спутниковые изображения всей земной поверхности. Фотографии некоторых регионов имеют беспрецедентно высокое разрешение. Год выхода 2001 г.) – видно, что проезд с 

<

адрес> к земельному участку административного истца с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год – отсутствовал, а проезд к участку осуществлялся со «Съезда №» с трассы А-108, который, на момент экспертного обследования, демонтирован (перекопан). (Фото 1, Фото 2). 

Обустройство дороги с дорожным покрытием, предусмотренным для круглогодичного использования, в том числе для проезда спецтехники, к домовладению административного истца по адресу: 

<

адрес>, от автомобильной дороги общего пользования местного значения «

<

адрес>» г.о. Ступино МО имеющийся кадастровый № – возможно.

При ответе Экспертом на вопрос №, поставленный судом, о разработке проекта (план-схемы) возможного проезда (дороги) к земельному участку административного истца с кадастровым номером №, Экспертом указано: «6.1. Проект (план-схему) возможного проезда (дороги) к земельному участку административного истца с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, от автомобильной дороги общего пользования местного значения «

<

адрес>» г.о. Ступино МО имеющийся кадастровый №, находящейся в управлении Администрации г.о. Ступино – разрабатывает проектная организация, имеющая лицензию на проведение данных видов работ, либо органы местного управления, в соответствии с:

- Правилами подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденными Приказом Минтранса России от 30.07.2020 г. № 274, 

- Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025),

- Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Ст. 13 Полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, 

- Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Ст. 16 Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог.

В заключении Экспертом предложено четыре Варианта выделения земельного участка для строительства дороги (возможного подъезда) к земельному участку, расположенному: 

<

адрес> КН №, принадлежащему на праве собственности ФИО1 от автомобильной дороги общего пользования местного значения «

<

адрес>» г.о. Ступино МО имеющийся кадастровый №, находящейся в управлении Администрации г.о. Ступино (т. 1 л.д. 199-241).

Административный истец настаивал на обустройстве проезда к домовладению по варианту № рисунок 3 (страница 25) Заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого возможно обустройство проезда в следующих координатах: 

Каталог координат в МСК-50 поворотных точек границ земельного участка «Возможный подъезд №», для строительства дороги (возможного подъезда) к земельному участку, расположенному: 

<

адрес> КН №, принадлежащему на праве собственности ФИО1 от автомобильной дороги общего пользования местного значения «

<

адрес>» г.о. Ступино МО имеющийся кадастровый №, находящаяся в управлении Администрации г.о. Ступино

по Варианту 2 ( рисунок 3 )

№ точки 

Координаты в МСК-50 

S, м 

Дирекционный угол 

Х 

Y 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№

Площадь земельного участка составляет: 333 кв.м.Протяженность земельного участка составляет: 95 м. 

В судебном заседании установлено, что подъезд к 

<

адрес> возможно организовать только путем возведения круглогодичной подъездной автомобильной дороги общего пользования местного значения. 

Административный ответчик возражал против всех предложенных вариантов, поскольку полагает само по себе возложение обязанности по обустройству дороги к домовладению № по 

<

адрес> в 

<

адрес> на администрацию необоснованным.

Суд принимает заключение судебной строительно-технической землеустроительной экспертизы в качестве доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, поскольку экспертное заключение содержат подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате их выводы и ответы мотивированы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, имеет соответствующую квалификацию и опыт работы, выводы эксперта административным ответчиком не опровергнуты. Кроме того, заключение отвечает требованиям ст. 82 КАС РФ, Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" выводы эксперта не носят характера вероятности, согласуются с действительными обстоятельствами по делу, и в совокупности с материалами дела позволяют установить фактические обстоятельства.

Суд не может согласиться с доводами административного ответчика о том, что обустройство спорного участка дороги является фактическим обустройством индивидуального проезда к частному домовладению административного истца, и следовательно, у администрации отсутствует обязанность по организации проезда, поскольку, как установлено судом, и следует из открытых данных публичной кадастровой карты, накатанная грунтовая дорога с частичным добавлением щебня, частично обустроенная силами жителей 

<

адрес> прекращается в районе земельного участка с кадастровым номером № (

<

адрес>) 

При этом, согласно данных, приведенных на публичной кадастровой карте отображено продолжение автомобильной дороги 

<

адрес> до ее примыкания к А108, было демонтировано в ходе ремонтных работ трассы А108 и в настоящее время отсутствует. Следовательно, единственным возможным проездом до дома административного истца является 

<

адрес>. 

Автомобильная дорога до домовладения № по 

<

адрес> отсутствует, при этом протяженность проезда до домовладения административного истца от фактического окончания дороги по 

<

адрес> до 

<

адрес> составляет более 100 метров, что подтверждается заключением эксперта. 

Домовладение административного истца располагается в пределах населенного пункта – 

<

адрес>. За домом ФИО1 располагаются дома № №, № по 

<

адрес>, из чего суд делает вывод, что данная дорога должна находиться в пользовании неограниченного числа лиц, в том числе собственников домовладений №, № и № по 

<

адрес>, обеспечивать проезд экстренных служб, в случае необходимости.

Конституция Российской Федерации провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека.

Так, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к мнению, что при формальном указании на наличие в 

<

адрес>» как элемента улично-дорожной сети, нахождении данной дороги на балансе администрации г.о. Ступино, расположения дома административного истца (ДД.ММ.ГГГГ года постройки) по адресу: «

<

адрес>» часть дороги, призванная обеспечить движение транспортных средств и пешеходов, в том числе, до домовладения административного истца - отсутствует. 

Данное обстоятельство указывает на ненадлежащее исполнение органом местного самоуправления возложенной на него законом «О безопасности дорожного движения», «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации обязанности по обеспечению транспортной доступности для населения в пределах населенного пункта, в связи с чем требования административного истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 ФИО11 к Администрации городского округа Ступино Московской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского округа Ступино Московской области выразившееся в необеспечении организации проезда к земельному участку административного истца ФИО1 с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м по адресу: 

<

адрес> и расположенному не нем жилому дому с кадастровым номером № от автомобильной дороги общего пользования местного значения «

<

адрес>» г.о. Ступино МО имеющей кадастровый №, находящейся в управлении Администрации г.о. Ступино.

Обязать Администрацию г.о. Ступино Московской области организовать проезд к земельному участку с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м по адресу: 

<

адрес> с расположенным не нем жилым домом с кадастровым номером №, принадлежащим ФИО1 ФИО11 на праве собственности, от автомобильной дороги общего пользования местного значения «

<

адрес>» г.о. Ступино МО имеющей кадастровый №, находящейся в управлении Администрации г.о. Ступино согласно варианту № рисунок 3 (страница 25) Заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ указать Администрации городского округа Ступино Московской области на необходимость сообщения об исполнении решения суда по данному административному делу в суд и административному истцу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Новикова А.А.