Дело № 2-1691/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2024 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: 

председательствующего – судьи Карманова К.А., 

при секретаре судебного заседания – Макаренко Д.С., 

с участием:

представителя истца – ФИО5,

представителя ответчика – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (далее – ОСФР по 

<

адрес>), в котором, уточнив требования, просит: признать решение ответчика незаконным и отменить; обязать ОСФР по 

<

адрес> включить в специальный страховой стаж, дающий право выхода на досрочную пенсию ФИО4 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ОСФР по 

<

адрес> компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В обоснование таких требований истец указал, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого количества специального стажа, дающего право на досрочный выход на пенсию.

Согласно представленным истцом документам его стаж на соответствующих видах работ составил более 7 лет при необходимом стаже 6 лет 3 месяца. Все периоды трудовой дельности истца отражены в трудовой книжке.

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, представив возражения в письменном виде.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что решением ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости: в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ 6 лет 3 месяца; в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяца; в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера.

Решением ОСФР по 

<

адрес> (с внесенными изменениями в решение от ДД.ММ.ГГГГ №) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости: в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 25 лет; в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяца, отсутствием требуемого страхового стажа 25 лет; в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера, отсутствием требуемого страхового стажа 25 лет.

Указанным решением от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по представленным документам ФИО4 будет иметь право на назначение страховой пенсии о старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ при условии выработки требуемых 25 лет страхового стажа.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (служба в армии), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены пенсионным органом в стаж работы на соответствующих видах работ (Список №).

Стаж на соответствующих видах работ (Список №) составляет 8 лет 3 месяцев 11 дней, в том числе 2 года 1 месяц 12 дней служба в армии, учтенная в стаж по Списку № как период, приравненный к стажу на соответствующих видах работ по ранее действовавшему законодательству.

Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 1 год 8 месяцев 23 дня (работа в районах Крайнего Севера с учетом перевода составляет 1 год 3 месяца 17 дней).

Страховой стаж с учетом календарного исчисления службы в армии, кратного исчисления работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 24 года 4 месяца 26 дней.

Относительно спорных периодов работы ответчиком, учитывая нормы Правил №, в стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должностях помощника машиниста электровоза Локомотивного депо имени 50-летия Советской Украины, так как записи трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ серии БТ-I №, справка № от ДД.ММ.ГГГГ не содержат сведений об отвлечениях от основной деятельности, кроме того, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствует записям трудовой книжки, согласно которым заявитель ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от 02.07.11993 переведен на должность оператора производственной парокотельной. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подпункту "г" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Согласно Списку № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, право на льготное пенсионное обеспечение было предоставлено: раздел XXX - Транспорт, пункт 1 - железнодорожный транспорт и метрополитен: машинисты и их помощники, и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизель-поездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов.

Разделом XXX «Транспорт», подразделом 1 «Железнодорожный транспорт и метрополитен» Списка № от 1956 года предусмотрены: «Машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро)секций, мотовозов».

До внесения изменений в пенсионное законодательство, в связи с которыми работники железнодорожного транспорта были выделены в отдельную категорию лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии и принятия вышеуказанных Списков (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) работы на транспорте, которые признавались работой в тяжелых условиях, предусматривались Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возможность досрочного назначения пенсий в связи с особыми условиями труда со снижением пенсионного возраста при выработке не менее половины стажа работы в особых условиях (подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, на работах с тяжелыми условиями труда) впервые была введена Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно этим же законом работники локомотивных бригад и работники отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, были выделены в самостоятельную категорию лиц, имеющих право на назначение пенсии на льготных условиях (пункт "д" статьи 12 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I). Их работа перестала относиться к работе в тяжелых условиях, что следовало из применявшегося после с ДД.ММ.ГГГГ Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором соответствующие должности и профессии не были поименованы.

Списком №, утвержденным постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ), предусмотрена должность «помощник машиниста электровоза».

В Список №, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, действующий с ДД.ММ.ГГГГ, должность «помощник машиниста электровоза» не включена.

При этом должность помощника машиниста электровоза предусмотрена Списком, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В период работы истца в должности помощника машиниста электровоза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Список №, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, не действовал.

Таким образом, для учета периодов выполнения работ с тяжелыми условиями труда, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ может применяться Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. В этом случае Список №, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, для учета периодов работы, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, не применяется.

Трудовой книжкой истца, а также справкой регионального филиала «Донецкая железная дорога» структурного подразделения «Лиманское Локомотивное депо» АО Украинская железная дорога от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается период работы истца помощником машиниста электровоза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В отпусках без сохранения заработной платы в указанный период ФИО4 не состоял.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным решения ответчика в части не включения в стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периода работы помощником машиниста электровоза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный страховой стаж, поскольку согласно записям в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ истец был переведен на должность оператора 3 разряда производственной парокотельной, не дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Иные спорные периоды включены ответчиком в специальный трудовой стаж истца (Список №) решением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исходя из приведенных положений закона, учитывая, что применяемый с ДД.ММ.ГГГГ Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющий в своем перечне наименование должности истца, дает право на досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 5 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона, вместе с тем у истца отсутствует как требуемый специальный стаж 12 лет 6 месяцев, так и необходимый страховой стаж 25 лет, оснований для назначения страховой пенсии досрочно на основании приведенной нормы не имеется.

Оснований для назначения страховой пенсии досрочно на основании п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» также не имеется, ввиду отсутствия у истца требуемого стажа в районах Крайнего Севера (не менее 15 календарных лет) либо в приравненных к ним местностях (не ФИО1 20 календарных лет), а также страхового стажа 25 лет.

Как уже было указано, ответчиком в стаж истца на соответствующих видах работ (Список №) включены периоды продолжительностью 8 лет 3 месяца 11 дней, что, при возрасте истца на момент обращения (ДД.ММ.ГГГГ) с заявлением о назначении пенсии 59 лет, достаточно для назначения пенсии в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», но при условии наличия страхового стажа 25 лет, который у ФИО4 отсутствует.

Таким образом, совокупность необходимых условий для назначения страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отсутствует, что является основанием для отказа судом в удовлетворении требования о назначении страховой пенсии досрочно по соответствующему основанию.

Также следует отметить, что в настоящем случае не подлежат применению правила суммирования специальных периодов работы истца.

Так, Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в которых пунктом 2 предусмотрена возможность суммирования определенных периодов работ, в том числе с тяжелыми условиями труда, а в пункте 3 данных Правил определен порядок и условия их суммирования.

Правилами от ДД.ММ.ГГГГ N 516 установлено, что к работе по подпункту 2 пункта 2 данных Правил (работа с тяжелыми условиями труда) производится суммирование периодов работ по подпункту 5 пункта 2 данных Правил (работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене) только при досрочном назначении пенсии в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в настоящее время пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), который предусматривает специальный стаж для мужчин 12 лет 6 месяцев и достижение возраста 55 лет.

Суммирование указанных периодов работы истца не образует продолжительность специального стада 12 лет 6 месяцев, а потому суммирование не производится.

Указанные выводы согласуются с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1838-О, согласно которой федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с работой с тяжелыми условиями труда, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и правил исчисления периодов работы (деятельности), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно. 

Поскольку судом отказано в назначении истцу страховой пенсии досрочно, принимая во внимание разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в п. 31 постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», суд не находит предусмотренных законом оснований для удовлетворения требования искового заявления о взыскании с ответчика компенсации морального вреда.

С учетом изложенного исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л:

исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в стаж ФИО4 (СНИЛС №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы помощником машиниста электровоза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) включить в стаж ФИО4 (СНИЛС №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы помощником машиниста электровоза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иной части иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО4 (СНИЛС №) государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд 

<

адрес> путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий К.А. Карманов