Дело № 2-3384/2020

УИД 74RS0038-01-2020-003090-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

С.Долгодеревенское 10 ноября 2020 года 

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Е.В. Боднарь, 

при секретаре Н.Г. Гайнановой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области с иском о признании права собственности на жилой дом общей площадью 94 кв.м, расположенный по АДРЕС.

В обоснование иска указал, что является собственником земельного участка с кадастровым № по указанному выше адресу. ДАТА администрацией Сосновского муниципального района ему было выдано уведомление № о соответствии планируемого к возведению жилого дома предъявляемым требованиям. Истец возвел на принадлежащем ему участке жилой дом. Постановлением администрации Алишевского сельского поселения земельному участку с кадастровым № присвоен почтовый адрес – АДРЕС. ДАТА он обратился в администрацию Сосновского муниципального района с уведомлением об окончании строительства, на которое ему был дан ответ ДАТА, согласно которому построенный дом не соответствует требованиям градостроительных норм, а именно: размер отступа от северной стены жилого дома до границы земельного участка менее 5 м, что не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленных правилами землепользования и застройки Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, утвержденными 29.12.2016 г. Между тем жилой дом может эксплуатироваться в данном конструктивном решении, пригоден для постоянного проживания, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по представленным доказательствам. 

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 999 кв.м. с кадастровым №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома, под иными объектами специального назначения.

Постановлением администрации Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА № названному земельному участку присвоен почтовый АДРЕС.

Исходя из технического паспорта на здание, подготовленного ООО «З*» в результате выполнения кадастровых работ на дату обследования ДАТА объекта недвижимости, расположенного по АДРЕС, площадь объекта недвижимости, возведенного в пределах границ земельного участка с КН № составляет 94 кв.м., год завершения строительства – 2018.

Согласно справки ООО «З*» площадь данного здания в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ № от ДАТА составляет 98,1 кв.м.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего. 

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с правовой позицией, изложенной п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № от ДАТА «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положениями ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Федеральным законом от ДАТА № 340-ФЗ в Градостроительный кодекс РФ внесены изменения. Подпунктом 1 пункта 1 части 17 ст. 51 ГрК РФ (в редакции Федерального закона от ДАТА № 340-ФЗ) предусмотрено, что разрешение на строительство не требуется при строительстве объектов индивидуального жилищного строительства. 

Одновременно названным Федеральным законом № 340-ФЗ Градостроительный кодекс РФ дополнен

- статьей 51.1, согласно которой застройщик в целях строительства объекта ИЖС подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемом строительстве объекта ИЖС с документами, а уполномоченный орган проводит проверку названных документов и после чего направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС либо о несоответствии параметрам объекта ИЖС;

- частью 16 статьи 55, согласно которой после окончания строительства объекта ИЖС застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства объекта ИЖС подает в уполномоченный на выдачу разрешения на строительство орган уведомление об окончании строительства объекта ИЖС с документами, а уполномоченный орган проводит проверку документов и направляет застройщику уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии их требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления

ДАТА ФИО1 обращался в администрацию Сосновского муниципального района с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в ответ на которое администрацией выдано уведомление от ДАТА № о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства дома на земельном участке.

ДАТА ФИО1 обращался в администрацию Сосновского муниципального района с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, в чем администрация письмом от 23.01.2020г. исх. № его уведомила о несоответствии построенного индивидуального жилого дома, указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке с кадастровым № по АДРЕС, требованиям законодательства градостроительной деятельности по следующим основаниям: в соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района АДРЕС, утвержденными решением совета депутатов Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района АДРЕС от ДАТА №, минимальное расстояние от границ соседнего участка до основного строения – 3 м. Отступы от границ земельного участка до построенного жилого дома не соответствуют утвержденным нормам.

Вместе с тем данные обстоятельства не могут являться основанием для отказа истцу в признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с техническим заключением ООО «П*» № от ДАТА, возведенный жилой дом по АДРЕС: АДРЕС возведен в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, не нарушает надежность и устойчивость строительных конструкций здания, не создает угрозу жизни и здоровью людей. 

Оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется, оно подготовлено с учетом фактического обследования дома специалистом, организацией, имеющей свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» от ДАТА также подтверждается, что возведенное строение (жилой дом), расположенное по АДРЕС, соответствует требованиям п. 2.1, 2.10, 3.4, 4.7, 5.1, 5.4, 8.1.1 СанПиН 2.ДАТА-10 «Санитано-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № СанПиН 2.ДАТА-10, п. 1.5, 2.1.5, 2.3.2, 2.3.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов», п. 4.2 СанПиН 2.2.1/2.ДАТА-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Кроме того, смежный землепользователь - собственник земельного участка с кадастровым № М.В.И. не возражает против сохранения возведенного здания на участке истца, о чем представлен её письменное заявление.

Факт того, что указанное лицо являются собственником смежного земельного участка с кадастровым №, подтверждается выпиской из ЕГРН.

Таким образом, поскольку спорный объект недвижимости возведен ФИО1 на принадлежащем ему земельном участке, соответствует установленным требованиям, принимая во внимание, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, доказательств обратного материалы дела не содержат, суд приходит к выводу о возможности признания за ФИО1 право собственности на самовольную постройку – жилой дом общей площадью 98,1 кв. метров по АДРЕС. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДАТА рождения, право собственности на жилой дом общей площадью 98,1 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым № по АДРЕС.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Председательствующий Е.В. Боднарь