Дело № 2-475/2025 

УИД 23RS0021-01-2025-000443-39

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Полтавская 19 марта 2025 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Фойгель И.М., 

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Волкодав Е.А.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Прокурор Красноармейского района Краснодарского края Сушков О.В. обратился в Красноармейский районный суд Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности ИП ФИО1 в ходе которой выявлены нарушения законодательства в указанной сфере правоотношений, а именно, информирующая тактильная табличка для идентификации помещений с использованием рельефных знаков отсутствует, также отсутствует контрастная маркировка прозрачного полотна входной двери, что влечет за собой нарушение прав инвалидов.

В судебном заседании старший помощник прокурора Волкодав Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме, на удовлетворении настаивала.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещался должным образом, о причинах неявки суд не известил. 

В соответствии со статьей 155 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

Судебное заседание выступает не только в качестве обязательной формы проведения судебного разбирательства, но и как гарантия реализации процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии гражданского процесса. Следовательно, без надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная роль судебного заседания выполнена быть не может.

В силу части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Указанные нормы предоставляют суду право на рассмотрение дела в отсутствие ответчика при наличии сведений о его надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, суд, с учетом мнения представителя истца, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения в Красноармейском районе в судебное заседание не явился, ранее в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования прокурора поддерживают в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, установив фактические обстоятельства 

дела, исследовав представленные в дело письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражения, если иное не предусмотрено федеральным законом; доказательства представляются лицами, участвующими в деле (статья 57). 

Статьями 7, 18, 55 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту – Закона № 181), социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Пунктом 3 части 1 статьи 2 Градостроительного кодекса РФ установлено, что одним из принципов градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно части 1 статьи 15 Закона № 181 федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Положения статьи 15 Закона № 181 в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств согласно пункту 3 статьи 26 Федерального закона от № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» применяются с ДД.ММ.ГГГГ исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района с привлечением специалистов Управления социальной защиты населения Красноармейского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов в деятельности ИП ФИО1 и установлено, что здание, расположенное по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, ст.Полтавская, ул.Интернациональная, 198 введено в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией администрации муниципального образования Красноармейский район о выдаче разрешения на ввод его в эксплуатацию №

Прокуратурой района с привлечением специалистов Управления социальной защиты населения Красноармейского района ДД.ММ.ГГГГ проведен мониторинг соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов в деятельности ответчика, в ходе которого установлено следующее.

Согласно п.6.1.6 и 6.5.9 Свода правил СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для прозрачных полотнах дверей и ограждениях 9перегородках) следует предусматривать яркую контрастную маркировку в форме прямоугольника высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м или в форме круга диаметром от 0,1 до 0,2 м. Расположение контрастной маркировки предусматривается на двух уровнях: 0,9-1,0 м и 1,3-1,4 м.

Информирующие тактильные таблички (в том числе тактильнозвуковые) для идентификации помещений с использованием рельефнолинейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

В нарушение указанных выше требований п.6.1.6 и 6.5.9 Свода правил СП 59.13330.2012 при эксплуатации помещения магазин для охотников и рыболовов «Белуга», информирующая тактильная табличка для идентификации помещений с использованием рельефных знаков отсутствует, также отсутствует контрасная маркировка прозрачного полотна входной двери.

Таким образом, несоблюдение ИП ФИО1 вышеуказанных норм затрагивает права инвалидов, нарушает их права на охрану здоровья. 

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Поскольку спор связан с защитой прав инвалидов требование прокурора по настоящему делу предъявлено в соответствии со статьей 45 ГПК РФ.

В соответствии со статьей 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Руководствуясь статьями 56, 57, 67, 233 – 237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

данные изъяты>, выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства об обеспечении доступности помещений для маломобильных граждан, незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

данные изъяты> разместить информирующую тактильную табличку для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м перед входом в здание, расположенное по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, ст.Полтавская, ул.Интернациональная, 198 с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов); установить контрастную маркировку прозрачного полотна входной двери на уровне 1,3-1,4 м. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Красноармейский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято 20.03.2025 года.

Председательствующий И.М. Фойгель