26RS0002-01-2025-008168-09

Дело № 2-3811/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь 24 октября 2025 года

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Артемьевой Е.А.

с участием представителя истцов – ФИО1, действующей на основании доверенности 

<

адрес обезличен>9 от 

<

дата обезличена>,

третьего лица ФИО2,

при секретаре Коваленко Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 и Власова А. Н. к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании права долевой собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 и Власов А.Н. обратились в Ленинский районный суд г. Ставрополя с исковым заявлением к администрации города Ставрополя, в котором просят: 

- признать за ФИО3 и Власовым А. Н., право долевой собственности, по ? доли в праве на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, в потребительском гаражно-строительном кооперативе Радуга, 179 

<

адрес обезличен>; 

- считать решение суда основанием для регистрации за ФИО3 и Власовым А. Н., право долевой собственности, по ? доли в праве на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер обезличен> в потребительском гаражно-строительном кооперативе Радуга, 179 

<

адрес обезличен> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по 

<

адрес обезличен>.

В обоснование заявленных требований указано следующее. 

ФИО3, на праве собственности в потребительском гаражно-строительном кооперативе Радуга в городе Ставрополе принадлежит гараж 

<

номер обезличен> с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, построенный до вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации. 

Власову А. Н., на праве собственности в потребительском гаражно-строительном кооперативе Радуга в городе Ставрополе принадлежит гараж 

<

номер обезличен>, с кадастровым номером 

<

номер обезличен> построенный до вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации. 

Земельный участок, с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, на котором расположены указанные гаражи, предоставлен истцам органом местного самоуправления в аренду. Границы участка установлены в соответствии с нормами действующего законодательства. Однако решением комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес обезличен> в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность им отказано, уведомление об отказе 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>. 

Основанием отказа является пересечение с земельным участком с кадастровым номером 

<

номер обезличен> расположенным по адресу: 

<

адрес обезличен> ГСК «Радуга», 184, принадлежащий иному лицу. Однако, при обращении к кадастровому инженеру, истцам было разъяснено, что никакого пересечения не имеется. А также по мнению Росреестра, осуществление государственного кадастрового учета здания, как самостоятельного здания, расположенного на ином здании, не соответствует нормам действующего законодательства. 

Ссылаясь на нормы положений Земельного кодекса РФ и Федерального закона от 

<

дата обезличена> №137-ФЗ просят заявленные требования удовлетворить. 

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес обезличен>, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Ростреестра по СК, ФИО2

Истцы в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель истцов по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании решение по делу просила вынести в соответствии с действующим законодательством. 

Представители ответчика администрации города Ставрополя, соответчика комитета по управлению имуществом города Ставрополя, третьего лица Управления Росреестра по СК в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени извещены своевременно и надлежащим образом. 

Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 

<

дата обезличена> между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес обезличен> (арендодатель) и ФИО4, ФИО5 (арендаторы) заключен договор аренды 

<

номер обезличен>Ф, на основании постановления главы 

<

адрес обезличен> края 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>.

Согласно условиям договора аренды, арендаторы приняли в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, ГСК «Радуга», под капитальными гаражами 

<

номер обезличен> и 

<

номер обезличен>, срок аренды 49 лет, с правом передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам только с согласия арендодателя. 

<

дата обезличена> между ФИО5 (арендатор) и ФИО3 заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>Ф, по условиям договора ФИО5 безвозмездно передала на основании договора купли-продажи гаража от 

<

дата обезличена>, пропорционально своей доли владения на строение, а третье лицо – ФИО3 принял на себя права и обязанности арендатора, объектом договора аренды является земельный участок с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, ГСК «Радуга», под капитальными гаражами 

<

номер обезличен>, принадлежащим ФИО4 и 

<

номер обезличен>, принадлежащему ФИО5

<

дата обезличена> между ФИО4 (арендатор) и Власовым А.Н. заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>Ф, по условиям договора ФИО4 безвозмездно передал в связи с заключением договора купли-продажи гаража от 

<

дата обезличена>, земельный участок с кадастровым номером 

<

номер обезличен> расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, ГСК «Радуга», под капитальными гаражами 

<

номер обезличен>, 

<

номер обезличен>.

Согласно выписке ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер обезличен>далее ЗУ КН …213), расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, ГСК «Радуга», 

<

номер обезличен> (этаж 1), 

<

номер обезличен> (этаж 2), договор аренды 

<

номер обезличен>Ф от 

<

дата обезличена>, а также договоры о передаче прав и обязанностей по договору аренды 

<

номер обезличен>Ф от 

<

дата обезличена>, зарегистрированы в соответствии с нормами действующего законодательства. 

На сегодняшний день лицами, в пользу которых установлены ограничение прав и обременение объекта недвижимости (ЗУ КН …213) являются Власов А.Н. и ФИО3

Право собственности на гараж с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, общей площадью 27,10 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, ГСК «Радуга», 

<

номер обезличен> зарегистрировано за ФИО3 о чем в ЕГРН внесена запись регистрации 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>.

Право собственности на гараж с кадастровым номером 

<

номер обезличен> общей площадью 27,1 кв.м, этаж 1, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, ГСК «Радуга», 

<

номер обезличен> зарегистрировано за Власовым А.Н. о чем в ЕГРН внесена запись регистрации 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>.

Справкой ГСК «Радуга» подтверждено владение гаражом 

<

номер обезличен> расположенным на территории ГСК Власовым А.Н.

<

дата обезличена> Власов А.Н. и ФИО3 обратились в КУМИ 

<

адрес обезличен> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно ЗУ КН.. 213.

Письмом 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> КУМИ 

<

адрес обезличен> отказало Власову А.Н. и ФИО3, основанием отказа послужило пресечение границ ЗУ КН …213 с земельным участком с кадастровым номером 

<

номер обезличен> расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, ГСК «Радуга», 184. В этом же письме указано, что по мнению Росреестра в случае наличия в ЕГРН сведений о двухэтажных гаражах, в отношении таких гаражей Закон 37-ФЗ не распространяется.

13.09.2024 главным специалистом отдела муниципального земельного контроля осуществлено обследование земельного участка с КН …213, по результатам которого составлен акт, которым установлено, что на ЗУ КН.. 213 расположен двухуровневый капитальный объект - гараж.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно частям 1 и 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 ЗК РФ, с учетом особенностей, установленных названной статьей.

До 1 сентября 2026 г. гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему, либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

В соответствии с пунктом 20 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ), бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с ЗК РФ), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Положениями статьи 18 Закона № 79-ФЗ определены особенности осуществления государственного кадастрового учета одноэтажных гаражей, которые блокированы общими стенами с другими одноэтажными гаражами. Так, частями 1 - 3 указанной статьи предусмотрено следующее: одноэтажные гаражи, которые блокированы общими стенами с другими одноэтажными гаражами, сведения о которых внесены в ЕГРН как о помещениях в здании или сооружении, признаются самостоятельными зданиями. Внесение соответствующих изменений в записи ЕГРН осуществляется путем указания на вид объекта "здание" и на его назначение "гараж" на основании заявления: 1) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, по месту нахождения такого гаража; 2) собственника такого гаража; 3) гражданина, которому предоставлен земельный участок, занятый таким гаражом; 4) лица, уполномоченного решением общего собрания членов гаражного кооператива, членом которого является гражданин, использующий такой гараж (ч. 1); при внесении в ЕГРН сведений в соответствии с частью 1 данной статьи: 1) здания или сооружения, в которых в соответствии со сведениями ЕГРН были расположены указанные помещения, снимаются с государственного кадастрового учета при условии, что права на эти здания или сооружения не были зарегистрированы в ЕГРН; 2) сведения о назначении или наименовании указанных помещений исключаются из ЕГРН (часть 2).

Таким образом, указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что гаражи 

<

номер обезличен> и 

<

номер обезличен>, расположены на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер обезличен> два этажа, так в сведениях ЕГРН гараж 

<

номер обезличен> указан как этаж 1, а гараж 

<

номер обезличен> как этаж 2.

В постановлении главы 

<

адрес обезличен> 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> о предоставлении земельного участка под капитальными гаражами также указано, что гараж 

<

номер обезличен> – 1 этаж, гараж 

<

номер обезличен> – 2 этаж.

Данное обстоятельство также установлено специалистом комитета по управлению муниципальным имуществом при осмотре объекта недвижимости, что внесено в акт обследования. 

Поскольку законодательство Российской Федерации не содержит понятия «многоэтажный гаражный комплекс», суд полагает, что в настоящем случае положения Закона № 79-ФЗ к данным объектам не могут быть применены.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 11 июня 2024 года № 29-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 6 и пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина И.А. Ермака», действующее законодательство, используя в единичных случаях понятие «подземный гараж», не раскрывает его содержания, акцентируя внимание на общем термине «гараж». Согласно частям 2 и 3 статьи 2 Федерального закона «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под гаражом понимается нежилое здание, предназначенное исключительно для хранения транспортных средств; гаражи, расположенные в границах территории гаражного назначения, могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства. В силу пункта 3.1.4 СП 113.13330.2023 «СНиП 21-02-99» Стоянки автомобилей» гаражом является сооружение или помещение для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств; гараж может быть как частью здания (встроенно-пристроенные гаражи), так и отдельным строением. Исходя из технических особенностей сооружений отдельные виды гаражей (гаражных комплексов) могут быть расположены своими частями как над, так и под поверхностью земли (абзац 2 пункта 3.1).

Из указанных норм законодательства, а также позиции Конституционного Суда РФ следует, что гараж с этажностью два этажа является один неделимым, цельным зданием и подлежит регистрации как единый объект недвижимости. 

В Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю гараж 

<

номер обезличен>, расположенный на первом этаже и гараж 

<

номер обезличен>, расположенный на втором этаже, зарегистрированы как отдельные объекты. 

Само по себе указание в представленной технической документации и сведениях ЕГРН на одноэтажность спорных гаражей и их характеристику как самостоятельных зданий обусловлено особенностями государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество такого вида для целей реализации «гаражной амнистии» и при установленных фактических обстоятельствах не свидетельствует о самостоятельности объектов как таковых, поскольку очевидно указывают на несоответствие гаражей критериям, указанным в законе и необходимым для реализации права на земельный участок именно на тех условиях, на которые претендуют истцы.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО3 и Власова А.Н.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 и Власова А. Н. к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании права долевой собственности, по ? доли за каждым, на земельный участок с КН 

<

номер обезличен> в потребительском гаражно-строительном кооперативе 

<

адрес обезличен>, города Ставрополя - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 7 ноября 2025 года.

Судья подпись Е.А. Артемьева

Копия верна:

Судья Е.А. Артемьева