РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2024 года г.Алексин Тульской области 

ФИО2 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Жувагина А.Г.,

при секретаре Григорьевой А.В.,

с участием прокурора Филиппова С.Н.,

административного истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №2а-1485/2024 по административному исковому заявлению ФИО3 к МОМВД России «ФИО2» о досрочном прекращении административного надзора, 

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к МОМВД России «ФИО2» о досрочном прекращении административного надзора. В обоснование заявленных требований указал, что 17.09.2015 приговором Советского районного суда г.Тулы, он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ и ему назначено наказание, с применением требований ч.5 ст.62 УК РФ, в виде лишения свободы сроком на 4 года, с отбыванием в исправительной колонии строго режима. 19.07.2019 он освободился по отбытию наказания из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области.

24.04.2019 решением Щекинского районного суда Тульской области на основании административного искового заявления ФКУ ИК-7 УФСИН России в отношении административного истца установлен административный надзор с установлением административного ограничения в виде обязанности после освобождения из мест лишения свободы являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В настоящее время истекло более половины установленного решением Щекинского районного суда Тульской области от 24.04.2019 срока административного надзора, а именно: 5 лет 17 дней. Он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что подтверждается характеристикой старшего инспектора группы по осуществлению административного надзора МОМВД России «ФИО2» ФИО4 от 18.06.2024, согласно которой административный истец зарекомендовал себя с положительной стороны, ограничения установленные судом не нарушает, с момента освобождения из мест лишения свободы к административной ответственности не привлекался, спиртное не употребляет, каких-либо жалоб и заявлений в адрес МОМВД России «ФИО2» не поступало; характеристикой от 18.06.2024 УУП МОМВД России «ФИО2» ФИО1, согласно которой указано, что с 02.05.2023 административный истец находится на учете в ОМВД России «ФИО2», за время нахождения под надзором характеризуется удовлетворительно, каких-либо жалоб и заявлений от граждан не поступало, к административной ответственности не привлекался, спиртные напитки не употребляет, ограничение установленное судом не нарушает.

С момента освобождения он работал, в настоящее время находится на инвалидности, что подтверждается справкой МСЭ-2023 № от 12.01.2024.

Просил досрочно прекратить административный надзор, установленный в отношении административного истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Щекинского районного суда Тульской области от 24.02.2019.

В судебном заседании:

Административный истец ФИО3 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что он получает пенсию по инвалидности в размере 15 000 руб., пытался устроиться на работу, но в г.Алексине не смог, возможность выезда на работу в другой город (регион), на отдых, в силу установленных ограничений отсутствует. Ограничения, установленные судом, он соблюдает, каких-либо нарушений за период его нахождения под административным надзором у него нет. В связи с наличием судимости и надзора ему отказывают в трудоустройстве. Просил досрочно прекратить административный надзор.

Представитель административного ответчика МОМВД России «ФИО2» не явился, в адресованном суду письменном ходатайстве, действующая на основании доверенности ФИО5 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что не возражает против досрочного прекращения административного надзора в отношении ФИО3

В соответствии с положениями ст.ст.150, 272 КАС РФ, с учётом мнения участников процесса, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося надлежащим образом извещенного представителя административного ответчика.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные административные исковые требования ФИО3 не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

По смыслу вышеприведенных норм права, установление административного надзора не является продолжением уголовного наказания, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.п.1 и 2) ст.3 приведенного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Частью 1 ст.10 Федерального закона РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В соответствии с ч.2 ст.9 указанного Федерального закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

Пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При рассмотрении данной категории дел суд прекращает административный надзор полностью и выносит решение об удовлетворении требований либо отказывает в их удовлетворении.

Отказывая в досрочном прекращении административного надзора, суд не вправе дополнить ранее установленные административные ограничения либо продлить срок административного надзора.

Судом установлено, что приговором Советского районного суда г.Тулы от 17.09.2015 ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ и ему назначено наказание, с применением требований ч.5 ст.62 УК РФ, в виде лишения свободы сроком на 4 года, с отбыванием в исправительной колонии строго режима. Приговор суда от 17.09.2015 вступил в законную силу 11.11.2015.

ФИО3 осужден за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, при опасном рецидиве.

Решением Щекинского районного суда Тульской области от 24.04.2019, вступившим в законную силу 07.05.2019, по административному делу №2а-1052/2019 в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Тулы, установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административного ограничения в виде обязанности после освобождения из мест лишения свободы являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Срок административного надзора постановлено исчислять с момента постановки ФИО3 на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или месту пребывания.

19.07.2019 ФИО3 освободился из мест лишения свободы по отбытии наказания, что подтверждается справкой № ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области.

Из копии дела административного надзора, представленного МОМВД России «ФИО2» следует, что 04.10.2019 ФИО3 поставлен на профилактический учет в ОП «Привокзальный» УМВД России по г.Туле и в отношении него заведено дело административного надзора.

Из дела административного надзора следует, что первоначально ФИО3 проживал в г.Тула и состоял на учете ОП «Привокзальный» УМВД России по г.Туле. 

14.02.2022 года ФИО3 привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, что подтверждается справкой по результатам проверки в ОСК по состоянию на 23.06.2022. 

Согласно маршрутному листу № от 02.05.2023 ФИО3, в связи с выездом на постоянное место жительства в г.Алексин, 04.05.2023 до 18:00 час. должен явиться в МОМВД России «ФИО2» для постановки на учет и продолжения нахождения под административным надзором.

Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ФИО3 установлено являться на регистрацию в МОМВД России «ФИО2» 1 раза в месяц каждый первый понедельник месяца.

Пропусков регистрации поднадзорного лица за период с 04.10.2019 по 05.08.2024, не имелось, что подтверждается регистрационным листом поднадзорного лица. 

Согласно листу ежемесячных проверок контролируемого лица по информационно-справочным учетам о совершенных административных правонарушениях, за период с 12.10.2019 по 25.07.2024, ФИО3 к административной ответственности не привлекался.

Из листов учета профилактических мероприятий за период с 04.10.2019 по 05.08.2024 следует, что замечаний к поднадзорному лицу ФИО3 не имеется, нарушений не выявлено.

Из характеристики, выданной 18.06.2024 старшего инспектора МОМВД России «ФИО2» ФИО5, следует, что за время нахождения под административным надзором ФИО3 зарекомендовал себя с положительной стороны, ограничения установленные судом не нарушает, с момента освобождения из мест лишения свободы к административной ответственности не привлекался, спиртное не употребляет, каких-либо жалоб и заявлений в адрес МОМВД России «ФИО2» не поступало.

Согласно характеристике от 18.06.2024, выданной УУП МОМВД России «ФИО2» ФИО1, с 02.05.2023 ФИО3 находится на учете в ОМВД России «ФИО2». За время нахождения под надзором характеризуется удовлетворительно, каких-либо жалоб и заявлений от граждан не поступало, к административной ответственности не привлекался, спиртные напитки не употребляет, ограничение установленное судом не нарушает.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО3 осужден за совершение преступления, которое относится к категории тяжких, при опасном рецидиве, с момента постановки на учет в МОМВД России «ФИО2» по месту жительства характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, к административной и уголовной ответственности не привлекался.

На момент обращения ФИО3 с настоящим административным исковым заявлением в суд истекло более половины срока установленного в отношении него административного надзора.

В соответствии с ч.2 ст.9 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в ст.2 указанного Закона, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При рассмотрении заявленных административных исковых требований, суд учитывает доводы административного истца, приведенные в обоснование административного искового заявления, характер и степень общественной опасности, а также тяжесть совершенного преступления, данные о его поведении в период нахождения под административным надзором, период времени, прошедший с момента освобождения из мест лишения свободы, степень влияния установленного административного надзора на условия жизни поднадзорного.

Между тем, основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО3 как лица, совершившего тяжкое преступление при опасном рецидиве, за истекший период административного надзора достигнуты, в настоящем случае у суда отсутствуют.

Примерное поведение поднадзорного может свидетельствовать об отсутствии необходимости применения мер профилактического воздействия, только если оно продолжалось достаточно длительное время.

Доводы административного истца о том, что каких-либо нарушений порядка отбытия административного надзора он не допускал, по месту жительства и работы характеризуется положительно, неубедительны, поскольку указанные обстоятельства не являются безусловным основанием для досрочного прекращения административного надзора.

Доводы административного истца о том, что в связи с судимостью он не может трудоустроиться, выехать на отдых, из-за установленных ограничений, не принимается судом, поскольку в соответствии со ст.ст.10 и 11 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», лицо, в отношении которого установлен административный надзор, вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе с вопросами трудоустройства.

Таким образом, установленные административные ограничения, не лишают административного истца права на труд, получение образования, медицинской помощи и других прав, в том числе права на переезд на иное место жительства в установленном законом порядке, с учетом особого статуса лица, в отношении которого установлен административный надзор.

В связи с этим, несмотря на истечение, более половины срока административного надзора, отсутствие нарушений за указанный период, положительные характеристики ФИО3, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом административный истец в обоснование заявленных требований не предоставил суду доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие продолжения административного надзора и дальнейшего исполнения административных ограничений.

Каких-либо объективных данных о том, что административные ограничения произвольно и несоразмерно ограничивают реализацию прав и интересов административного истца, материалы дела также не содержат.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что полное прекращение административного надзора в отношении ФИО3, не повлечет достижение необходимых правовых последствий, не будет соответствовать целям и задам административного надзора, в связи с чем, оснований для досрочного прекращения административного надзора не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к МОМВД России «ФИО2» о досрочном прекращении административного надзора, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в ФИО2 межрайонный суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.08.2024 года.

Председательствующий