УИД 03RS0010-01-2024-001894-51 

производство № 2-1581/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2024 года г. Межгорье

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нагимовой К.П.,

при секретаре Гибадуллине Р.Р., 

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, по доверенности №... от ...,

представителя ответчика: Администрации ГО ЗАТО город Межгорье Республики Башкортостан – ФИО3, по доверенности от ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа закрытое административно -территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа закрытое административно -территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и обязании заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование требований указав, что до ... г. он проживал по адресу: г. Межгорье, ... на условиях договора социального найма, поскольку иного жилого помещения у него не имелось. В .... в связи с ликвидацией вышеуказанного дома, ему была предоставлена 2-х комнатная квартира по адресу: г. Межгорье, ..., при этом, с ним был заключен договор найма, а не социального найма жилого помещения. Действующее жилищное законодательство не предусматривает изменение вида договора на жилое помещение при предоставлении жилого помещения в связи с ликвидацией ранее занимаемого жилого помещения. Просит признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: РБ, г. Межгорье, ... на условиях договора социального найма; обязать Администрацию городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан заключить с ним договор социального найма жилого помещения по адресу: РБ, г. Межгорье, ....

В судебное заседание истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В связи с чем, суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующий по доверенности №... от ... требования ФИО1 поддержал и пояснил аналогично вышеизложенному в иске. Просит иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика: Администрации ГО ЗАТО город Межгорье Республики Башкортостан – ФИО3, действующая по доверенности от ..., требования ФИО1 полностью не признала по доводам, изложенным в письменном возражении и просит в иске отказать в полном объеме.

Изучив доводы иска, возражения, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Судом установлено, что на основании ордера №... от ..., выданному по решению Управления строительства №... от ... истцу ФИО1 было предоставлено жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: ... г. Межгорье, .... В момент выдачи ордера данное жилое помещение имело статус служебного помещения, находилось в федеральной собственности, в ведение Министерства обороны Российской Федерации.

На основании Указа Президента РФ от 08.07.1995 года № 687 город Белорецк-15 был преобразован в ЗАТО Межгорье. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.1996 года № 705 была определена передача в муниципальную собственность ЗАТО Межгорье объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, находящихся в федеральной собственности. В связи, с чем в 1999 году весь ведомственный жилой дом был передан муниципалитету.

В силу части 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, названным Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Согласно абзацу 1 статьи 106 Жилищного кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

Как установлено судом, спорная квартира, по вышеуказанному адресу ФИО1 была предоставлена в ведомственном жилом фонде на определенный срок и являлась служебной. 

Как следует из ордера №... от ..., ордер был выдан на основании решения УС-30, то есть на служебное жилое помещение. Также из ордера следует, что он выдан и на состав семьи ФИО1 – фио (жена), фио (сын), фио (сын) и фио (дочь).

Согласно договору №... от ... найма жилого помещения, заключенному между МУП ЖКХ г.Межгорье и ФИО1, ФИО1 предоставлена ... в г.Межгорье РБ в срочное возмездное пользование для проживания с составом семьи фио (жена) и фио (дочь), на срок с ... по ... Из указанного договора усматривается, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ..., пер. ....

Из дополнительного соглашения №... от ... к договору найма №... от ... следует, что фио (жена) и фио (дочь) снялись с регистрационного учета по месту жительства по адресу: РБ, г.Межгорье, ..., в связи с чем они исколочены из договора №... от ... найма жилого помещения.

Постановлением от ... №... Администрации ЗАТО г.Межгорье ... в г. Межгорье признан непригодным для проживания. 

Постановлением от ... №... Местной администрации МО ЗАТО г.Межгорье, ФИО1 предоставлено взамен признанного непригодным другое жилое помещение по адресу: ..., г.Межгорье, ... – 43 и с ФИО1 заключен договор №... от ... найма жилого помещения по адресу: РБ. г. Межгорье, ... - 43, на срок с ... по ....

В соответствии с ЖК РСФСР, действующим с июня 1983 года по 2005 год, основанием для заключения договора социального найма являлось: постоянное проживание в данном населенном пункте (ст. 28 ЖК РСФСР); предоставленное жилое помещение должно находиться в государственном или общественном жилищном фонде (ст. 672 ГК РФ, ст. 28 ЖК РСФСР); ордер, должен быть выдан исполнительным комитетом районного, городского, поселкового, сельского Совета народных депутатов (ст. 47 ЖК РСФСР).

Судом установлено, что ФИО1 на момент выдачи ордера от ... на жилое помещение в г. Межгорье имел постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: ..., пер. Советский, 5 - 69, где ему выделено для проживания жилое помещение на основании ордера от ..., выданного по решению исполкома от ... №.... 

Согласно выписке из ЕГРН от ... № КУВИ – 001/2024-139742181 ФИО1 зарегистрировал право собственности на квартиру по адресу: ..., пер. ..., номер регистрации №... от ..., право прекращено ....

Согласно ст. ст. 28, 33 ЖК РСФСР жилые помещения по договору социального найма предоставлялось гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте, нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоящим на учете нуждающихся в получении жилых помещений в порядке очередности. На учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждане принимались по месту жительства (ст. 30 ЖК РСФСР).

В связи с ведением в действие нового ЖК РФ с ... основанием заключения договора социального найма (ч. 4 ст. 57 ЖК РФ) является решение о предоставлении жилого помещения, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договорам социального найма жилые помещения предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту их жительства.

Материалы дела не содержат данных о том, что ФИО1 признавался малоимущим и состоял на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не имеет право требования на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно положениям части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений статьи 7 названного выше Закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Исходя из положений статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Исходя из применения переходных норм жилищного законодательства при передаче спорного жилого помещения (...) из федеральной собственности в муниципальную оно утратило статус служебного жилого помещения, однако не было оснований для заключения с ФИО1 договора социального найма, так как он фактически имел для постоянного проживания (на условиях социального найма-ордера от ...) жилое помещение по адресу: ..., пер. ..., которое впоследствии оформил в свою собственность (...).

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

ФИО1 при заключении договоров найма на жилое помещение (..., ...) не заявлял никаких требований о несогласии с ними, то есть в своих интересах использовал принадлежащие жилищные права, и соответственно оснований для признания право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма нет.

При изложенных выше обстоятельствах дела, с учетом представленных доказательств, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении его требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, ... года рождения (паспорт №..., выданный ... РОВД ... ..., СНИЛС: №...) к Администрации городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и обязании заключить договор социального найма жилого помещения, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан Постоянное судебное присутствие в ЗАТО город Межгорье.

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2024 года.

Председательствующий судья К.П. Нагимова

копия верна: