№ 5-15/2026

64RS0043-01-2025-008133-95

Постановление

22 января 2026 года г. Саратов

Судья Волжского районного суда г.Саратова Кучко В.В., при секретаре Бобуновой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст.18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Хыдыра оглы (ИП ФИО1 о), зарегистрированного по адресу: 

<

...>, ИНН:№; ОГРНИП: №, паспорт гражданина РФ №, выданный 24.04.2013 отделом УФМС России по Саратовской области в Кировском районе города Саратова,

установил:

ИП ФИО1 о допустил несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Своими действиями ИП ФИО1 о совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 о, представитель ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову в судебное заседание не явились, препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие не имеется.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нашла свое подтверждение в полном объёме.

В соответствии с частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

За административные правонарушения, предусмотренные статьей 18.1 и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц (примечание к статье 18.1 КоАП РФ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу пункта 5 статьи 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ, Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Кук следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 16.12.2025 в 14:00 в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий «Мигрант» сотрудниками ОВМ совместно с сотрудниками ОУУП и ПДН ОП № 1 в составе Управления МВД России по г. Саратову по адресу: 

<

...>, было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 27.06.2024 в нежилом помещении кафе «Перец», расположенном по адресу: 

<

...> с нарушением установленных в соответствии с федеральным законом ограничений на осуществление отдельных видов деятельности в отношении иностранных граждан, путем фактического допуска к работе, допустил к трудовой деятельности временно пребывающего в Российской Федерации гражданина Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществляющего трудовую деятельность на основании патента серии № № выданного 22.07.2025 года УВМ ГУ МВД России по Саратовской области, к осуществлению трудовой деятельности в качестве «разнорабочего» в месте общественного питания, принадлежащего ИП ФИО1 о, основным видом деятельности которого по (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред 2), является: код 56.10 - деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания.

Согласно Постановлению Губернатора Саратовской области 05.11.2024 года №257 «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Саратовской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Саратовской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по виду экономической деятельности по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56 ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2).

Тем самым индивидуальный предприниматель ФИО1 о допустил нарушение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО1о в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами: протоколом об административном правонарушении АМ № № (л.д. 7); рапортом должностного лица о выявлении деяния, содержащего признаки административного правонарушения (л.д. 8); распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки № № от 17.12.2025 (л.д. 9-11); актом проверки № № от 25.12.2025 (л.д. 12-14); данными на ФИО1о (л.д. 15-16); сведениями о внесении в ЕГРИП (л.д. 17-19); выпиской из ЕГРИР (л.д. 20-27); договором аренды нежилого помещения (л.д. 28-32); объяснениями ФИО1о, который факт нарушения признал, при этом указал, что не знал о том, что он нарушает требования законодательства (л.д. 34); сведениями на ФИО3 о; другими доказательствами.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, квалифицирую деяние ИП ФИО1о по части 1 статьи 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что индивидуальным предпринимателем не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Незнание требований законодательства не освобождает лицо от ответственности.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Частью 3 статьи 4.1 названного КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств при рассмотрении дела не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение исчисляется с момента обнаружения такого правонарушения или, если привлечение этого конкретного иностранного гражданина либо лица без гражданства прекращено на момент обнаружения, - с последнего дня, когда правонарушение совершалось.

При этом, при назначении наказания, учитываю характер совершенного правонарушения, посягающего на общественную безопасность, обстоятельства, личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не усматриваю.

При этом в силу положений части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Санкция части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения не предусматривает наказание для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

ИП ФИО1 о относится к субъектам малого предпринимательства (микропредприятие), включено по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Следовательно, в отношении общества подлежит применению норма части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает применение в отношении юридических лиц административного наказания в виде штрафа в сумме от 800 000 до 1 000 000 рублей, соответственно, с учетом части 2 статьи 4.1.2 Кодекса допускается возможность назначения обществу административного штрафа в размере от 400 000 рублей до 500 000 рублей.

Принимая во внимание положения названных норм, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю возможным назначить ИП ФИО1 о административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Саратовской области (ОП №1 (Волжский район) в составе УМВД РФ по г. Саратову), Отделение Саратов Банка России, расчетный счет №, БИК №, ИНН №, КПП №, ОКТМО №, КБК №, уникальный идентификатор начисления №.

Сведения об оплате штрафа (копия квитанции с ее оригиналом) необходимо предоставить в канцелярию по уголовным и административным делам Волжского районного суда г. Саратова в качестве подтверждения исполнения назначенного наказания.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечет дополнительное наложение штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в Саратовский областной суд.

Судья подпись В.В. Кучко