Дело № 2а-1927/2024 

УИД № 36RS0001-01-2024-002127-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2024 года г. Воронеж

Железнодорожный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Селищевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Поповой Е.Н.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г.Воронежа ФИО3, начальнику отдела - старшему судебному приставу Железнодорожного РОСП ФИО4, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г.Воронежа ФИО3, начальнику отдела - старшему судебному приставу Железнодорожного РОСП ФИО4, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 14.05.2024 года в части взыскания в солидарном порядке исполнительского сбора в размере 642107,28 руб.; снижении исполнительского сбора, подлежащего взысканию в размере до 160526,82 руб. (1/2 часть от семи процентов от подлежащей взыскании суммы долга); возврате административному истцу излишне уплаченную сумму исполнительского сбора. 

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 является должником в исполнительном производстве №210294/23/36030-ИП от 13.12.2023, на основании исполнительного листа от 30.11.2023, выданного Железнодорожным районным судом г.Воронежа по гражданскому делу №2-1858/2023, вступившему в законную силу 28.11.2023, предмет исполнения: взыскать солидарно с ФИО1, ФИО5 в пользу ПАО «Сбербанк России» просроченные проценты в размере 193092 руб., просроченный основной долг в размере 4362411,15 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 30977,52 руб., а всего 4586840, 67 руб.

04.03.2024 г. судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП Г.Воронежа ФИО6 вынесено постановление №3600030/24/87010 от 04.03.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, в котором она постановила взыскать с должника ФИО1 исполнительский сбор в размер 321053,64 руб.

14.05.2024 судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г.Воронежа ФИО3 вынесено постановление № 36030/24/214034 от 14.05.2024 об объединении ИП в сводное по солидарному взысканию согласно которому она постановила:

- объединить исполнительные производства от 13.12.2023 №210294/23/36030-ИП, от 13.12.2023 № 210295/23/36030-ИП в сводное исполнительное производство и присвоить ему номер №210295/23/36030-СВ;

- исполнительский сбор в размере 642107,28 руб., подлежащий взысканию в соответствии с постановлением о взыскании исполнительского сбора от 04.03.2024. вынесенным в рамках исполнительского производства №210294/23/36030-ИП, №210295/23/36030-ИП, в отношении ФИО1, ФИО5, взыскать в солидарном порядке.

Административный истец просит признать постановление административного ответчика №36030/24/214034 от 14.05.2024 незаконным, поскольку оно противоречит ч. 3.1 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно: общая сумма взысканного исполнительского сбора со всех солидарных должников не должна превышать семи процентов от суммы, подлежащей взысканию по такому исполнительному документу. 

По постановлению административного ответчика №36030/24/214034 от 14.05.2024 общая сумма взыскиваемого исполнительского сбора со всех солидарных должников составляет четырнадцать процентов от суммы долга, а именно 642107,28 руб.

В настоящее время задолженность по исполнительному производству №210294/23/36030-ИП от 13.12.2023 полностью погашена. Дополнительно с административного истца был взыскан исполнительский сбор в сумме 321053,64 руб.

Административный истец является многодетной матерью, проживает на съемной квартире, имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей, находится в отпуске по уходу за ребенком и получает только пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 14000 руб. Административный истец считает, что взыскание исполнительского сбора должно осуществляться солидарно со вторым должником ФИО5 в равных долях от семи процентов от подлежащей взысканию суммы, а именно по 160526,82 руб. с каждого (л.д. 4-7).

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные уточнила и окончательно просила суд, признать незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г.Воронежа ФИО3 №36030/24/214034 от 14.05.2024 в части взыскания в солидарном порядке исполнительского сбора в сумме 642107, 28 руб.; уменьшить размер исполнительского сбора, установленного по исполнительному производству №210294/23/36030-ИП от 13.12.2023 постановлением административного ответчика №360030/24/87010 от 04.03.2024 до 240790,23 руб.; обязать Железнодорожный РОСП г.Воронежа вернуть административному истцу излишне уплаченную сумму исполнительского сбора.

Представитель административных ответчиков УФССП России по Воронежской области, начальника отделения - старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП – ФИО2 пояснил, что исполнительский сбор был взыскан в соответствии с действующим законодательством, сумма его составляла 7% от суммы основного долга, данный сбор был взыскан один раз. В разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора не возражал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3, административный ответчик старший судебный пристав Железнодорожного РОСП ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения административного искового заявления не представили. 

В соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы административного дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что на исполнении РОСП Железнодорожного района г.Воронежа находилось исполнительное производство № 210294/23/36030-ИП от 13.12.2023, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного 30.11.2023 года Железнодорожным районным судом г.Воронежа по гражданскому делу №2-1858/2023 о взыскании с ФИО1, ФИО5 в пользу ПАО «Сбербанк России» задолженности с в размере 4586480 руб.

04.03.2024 г. судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП Г.Воронежа ФИО6 вынесено постановление №3600030/24/87010 от 04.03.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в котором она постановила взыскать с должника ФИО1 исполнительский сбор в размер 321053,64 руб..

14.05.2024 судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г.Воронежа ФИО3 вынесено постановление № 36030/24/214034 от 14.05.2024 об объединении ИП в сводное по солидарному взысканию согласно которому она постановила:

- объединить исполнительные производства от 13.12.2023 №210294/23/36030-ИП, от 13.12.2023 № 210295/23/36030-ИП в сводное исполнительное производство и присвоить ему номер №210295/23/36030-СВ;

- исполнительский сбор в размере 642107,28 руб., подлежащий взысканию в соответствии с постановлением о взыскании исполнительского сбора от 04.03.2024. вынесенным в рамках исполнительского производства №210294/23/36030-ИП, №210295/23/36030-ИП, в отношении ФИО1, ФИО5, взыскать в солидарном порядке.

В соответствии с ч.2 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Как следует из материалов исполнительного производства ФИО1 13.12.2023 в личный кабинет Единого портала государственных услуг было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства № 210294/23/36030-ИП, в котором содержалось предупреждение должника о последствиях неисполнения обязанности и было в предложено в пятидневный срок со дня получения копии оплатить задолженность. 

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Положения ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливают различные способы защиты имущественных интересов должника, право выбора которых, принадлежит исключительно должнику.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. 

Если исполнительный документ поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительного сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч с должника-организации (ст. 112 ФЗ).

В Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора" (утв. ФССП России 07.06.2014), разъяснено, что в соответствии со ст. 34 ФЗ в сводное исполнительное производство объединяются несколько исполнительных производств имущественного характера, возбужденных в отношении одного должника, а также в отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя.

В рамках сводного исполнительного производства, возбужденного в отношении нескольких солидарных должников, постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в отношении каждого солидарного должника (при наличии оснований).

Учитывая, что исполнительский сбор по исполнительному документу, в соответствии с Федеральным законом, не должен превышать семи процентов от суммы взыскания по исполнительному документу и взыскивается один раз, при солидарной ответственности должников судебному-приставу исполнителю следует выносить постановление о солидарном взыскании исполнительского сбора в размере семи процентов от суммы долга в отношении каждого из солидарных должников.

При этом порядок взыскания исполнительского сбора аналогичен порядку взыскания по исполнительным документам в отношении солидарных должников.

Общая сумма взысканного исполнительского сбора со всех солидарных должников не должна превышать семи процентов от суммы, подлежащей взысканию по исполнительному документу. 

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Данное требование распространяется и на случаи привлечения к ответственности в виде исполнительского сбора на основании ст. 112 ФЗ, что в силу индивидуализации наказания исключает солидарное установление должникам размера исполнительского сбора. 

В соответствии со ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из пояснении административного ситца установлено, что ФИО1 является многодетной матерью, проживает на съемной квартире, имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей, находится в отпуске по уходу за ребенком и получает только пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет в размере 14000 руб. Бывший супруг материальной поддержки детям не оказывает, алименты на двоих детей выплачивает в сумме 5742 руб.

Таим образом, с учетом имущественного положения должника, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора до 240790,23 руб. Излишне взысканная сумма исполнительского сбора в размере 80263,41 руб. подлежит возвращению ФИО1

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измеренным соответствующим образом (ч.9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Железнодорожному РОСП УФССП России по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г.Воронежа ФИО3, начальнику отдела - старшему судебному приставу Железнодорожного РОСП ФИО4, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, - удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области от 14.05.2024 года по исполнительному производству №210294/23/36030-ИП в отношении ФИО1 до 240790,23 рубля

Обязать РОСП Железнодорожного района г.Воронежа УФССП России по Воронежской области возвратить ФИО1 излишне уплаченную сумму исполнительского сбора в размере 80263 (восемьдесят тысяч двести шестьдесят три тысячи) рублей 41 копейка.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.А.Селищева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 июля 2024 года.