Дело № 5-13/2021

УИД 65RS0008-01-2020-000936-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

16 марта 2021 года г. Невельск

Судья Невельского городского суда Сахалинской области Кучеров Н.А., 

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированного по 

<

адрес>, проживающего по 

<

адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

28 декабря 2020 года в Невельский городской суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении гр. ФИО1

Из протокола об административном правонарушении от 25 декабря 2020 года следует, что гр. ФИО1 прибыл 22 августа 2020 года на территорию Российской Федерации из 

<

адрес> на самолёте авиарейсом №. В нарушение требований санитарно-эпидемиологических правил ФИО1 не выполнил обязательные требования по заполнению анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошёл обследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 подтвердил указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства. Указал, что действительно не заполнял анкету пребывающего в РФ до вылета, а также не разместил сведения о результате лабораторного исследования на COVID-19 в ЕПГУ. Указал, что прошёл лабораторное исследование на COVID-19 в аэропорту 

<

адрес> 25 августа 2020 года, о чём представил соответствующую справку. 

В судебном заседании должностное лицо административного орган, составившее протокол об административном правонарушении – ведущий специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области – ФИО2 считала, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана и данное лицо подлежит привлечению к административной ответственности. 

Изучив материалы дела, выслушав лицо привлекаемое к административной ответственности, лицо составившее протокол об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, а также невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а равно невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Конституция Российской Федерации признает неотъемлемым правом каждого человека право на охрану здоровья (статья 41), на благоприятную окружающую среду (статья 42).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с Федеральным законом РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предусматривающего действие на территории Российской Федерации федеральных санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (статья 39).

Санитарные правила согласно Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (статья 1).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, государственного санитарно-эпидемиологического нормирования (статья 2 вышеуказанного Закона).

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Нормативные и другие документы, регламентирующие осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора в соответствии с пунктом 2 статьи 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» утверждает Главный государственный санитарный врач Российской Федерации. 

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусную инфекции (COVID-2019) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) предписано обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). 

Граждане в соответствии с абзацем 1 статьи 10 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Анализ названных законоположений свидетельствует о том, что исполнение положений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, и в частности пунктов 2.1 и 2.2 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7, связано с реализацией публично-значимой цели охраны здоровья населения и среды обитания, и обусловлено выявлением фактов соответствующих нарушений.

Из материалов дела следует, что гр. ФИО1 прибыл 22 августа 2020 года на территорию Российской Федерации из 

<

адрес> на самолёте авиарейсом №. В нарушение требований санитарно-эпидемиологических правил ФИО1 не выполнил обязательные требования по заполнению анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошёл обследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что при наличии угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, ФИО1 обязанный, как лицо, приехавшее на территорию Российской Федерации 22 августа 2020 года, соблюдать санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, выполнять требования по заполнению анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации, не обеспечил заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошёл обследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», не выполнил указанные санитарно-эпидемиологические требования, установленные пунктами 2.1 и 2.2 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», чем совершил предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ правонарушение. 

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 25 декабря 2020 года, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения; 

- скриншотом портала Роспотребнадзора из ЕГПУ о прибывших из зарубежных стран на ФИО1 от 25.12.2020 г.;

- анкетой ФИО1 от 22.08.2020 г. для прибывших авиарейсом из 

<

адрес>, а также иными доказательствами по делу.

Оснований не доверять имеющимся в административном материале доказательствам не усматривается, поскольку все они составлены с соблюдением требований КоАП РФ и не вызывают сомнений. 

Оценив исследованные доказательства в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

При определении ФИО1 размера наказания суд учитывает следующее.

В соответствии с частью 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2.3 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

Согласно материалам дела ФИО1 прошёл обследование на COVID-19 методом ПЦР 25.08.2020 года в аэропорту г. Южно-Сахалинска. Согласно результатов указанного обследования от 27.08.2020 г. коронавирусной инфекции у ФИО1 выявлено не было. 

Сведений о том, что бездействием ФИО1 каким-либо гражданам был причинён вред, материалы дела не содержат. 

Сведений о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение у суда не имеется. 

Указанные обстоятельства суд признаёт исключительными, существенно уменьшающими степень общественной опасности совершенного ФИО1 правонарушения. 

На основании изложенного, исходя из принципов дифференцированности, соразмерности, справедливости административного наказания, прихожу к выводу о возможности назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ в размере 7 500 рублей, равному не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного указанной санкцией.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, ч. 2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа - УФК по Сахалинской области, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Холмском и Невельском районах;

р/с 

<

***> в отделении Южно-Сахалинск Банка России, БИК 016401800, ОКТМО 64728000, ИНН 

<

***>, КПП 650101001, код бюджетной классификации 141 1 16 01061 01 0003 140.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 32.2 КоАП РФ: 

административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (часть 1);

сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (часть 3);

при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф (часть 5).

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд Сахалинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья 

Невельского городского суда Н.А. Кучеров