Дело №2-1768/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 г. г. Смоленск 

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи) Пахоменковой М.А. 

при секретаре Клубеньковой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заднепровского района г. Смоленска к Администрации г. Смоленска о возложении обязанности по проведению учета и паспортизации автомобильной дороги общего пользования,

установил:

Прокурор Заднепровского района г. Смоленска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, уточнив требования, обратился в суд с требованием к Администрации г.Смоленска о возложении обязанности по разработке проекта организации дорожного движения на автомобильную дорогу в 

<

данные изъяты>.

В основу иска положены ссылки на то, что в нарушение законодательства о транспортной безопасности, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации схема организации дорожного движения на указанную дорогу отсутствует.

В судебном заседании прокурор Оленева Е.Е. заявленные требования поддержала.

Представитель Администрации г. Смоленска ФИО1 требования не признала, сославшись на то, что разрешение вопроса о необходимости организации дорожного движения на автомобильной дороге, расположенной в границах поселения, отнесено к исключительной прерогативе органа местного самоуправления, который и определяет целесообразность таких действий и их сроки.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов Федерации, муниципальных образований.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно статье 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Вопросы местного значения муниципального района определены в статье 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 приведенной статьи к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5).

Бремя содержания принадлежащего ему имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом и договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По делу установлено, что проведенной прокуратурой проверкой соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения при организации дорожной деятельности установлено, что в отношении автомобильной дороги общего пользования в 

<

данные изъяты> отсутствует схема организации дорожного движения.

Соответствующие данные не являлись спорными при рассмотрении дела, подтверждены объяснениями прокурора и представителя ответчика, а также достоверными письменными материалами дела.

Направленное в адрес Администрации г.Смоленска представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения не повлекло положительного изменения сложившейся ситуации.

Исследование представленных сторонами спора доказательств и анализ установленных при рассмотрении дела обстоятельств позволяют суду прийти к выводу о наличии основания для удовлетворения предъявленных требований.

При этом суд исходит из того, что схема организации дорожного движения автомобильной дороги является единственным документом, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и несоблюдение Администрацией г.Смоленска требований законодательства РФ в области транспортной безопасности (соответствующая схема организации дорожного движения отсутствует), создает угрозу безопасности дорожного движения, и, как следствие этого, ведет к нарушению прав граждан.

Самостоятельность органа местного самоуправления при определении в вопросе о порядке организации дорожного движения автомобильной дороги само по себе не свидетельствует о необоснованности предъявленных прокурором требований. В отсутствие представления ответчиком допустимых доказательств инициирования соответствующей процедуры в отношении вышеуказанной дороги, предъявленный иск подлежит удовлетворению ввиду состоятельности суждений прокурора об объективной необходимости проведения описанных выше мероприятий, обеспечивающих должную безопасность дорожного движения и способствующих защите охраняемых законом прав граждан.

Недостаточность в местном бюджете денежных средств необходимых для выполнения вышеуказанных работ не освобождают Администрацию г.Смоленска от исполнения публично-правовых полномочий, к числу которых относится разработка проекта организации дорожного движения автомобильных дорог местного значения населенных пунктов.

При таком положении доводы Администрации г. Смоленска о необоснованности предъявленного иска отвергаются и принимается решение об удовлетворении требований прокурора Заднепровского района г. Смоленска.

В соответствии с положениями ст.204 ГПК РФ суд устанавливает срок исполнения настоящего решения – до 31.12.2025, полагая его оптимальным для обеспечения баланса интересов сторон спора и способствующим реализации закрепленного в ст.13 ГПК РФ принципа обязательности исполнения постановлений суда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования прокурора Заднепровского района г. Смоленска удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Смоленска в срок до 31.12.2025 разработать проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу в 

<

данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 1 месяца.

Судья М.А. Пахоменкова

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2025 г.

«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Пахоменкова М.А. секретарь судебного заседания ________________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Клубенькова М.В. (Фамилия, инициалы) «____»________2025 г. 

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2024-007803-63

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-1768/2025