Дело № 5-653/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Брянск 27 октября 2017 года

Судья Фокинского районного суда г.Брянска Бобков Д.И., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, УУП ОП № УМВД России по г.Брянску ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, 

<

...> регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, фактически проживающего на территории Российской Федерации 

<

адрес>, в зарегистрированном браке не состоящего, несовершеннолетних детей не имеющего, ранее судимого, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 26 октября 2017 года №, составленному УУП ОП № УМВД России по г.Брянску ФИО2, ФИО1 обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившегося в том, что 26 октября 2017 года в 17 часов 20 минут он, являясь гражданином респ.Беларусь, находился 

<

адрес> с нарушением режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, состоящем в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно – после 25 августа 2017 года, чем нарушил ст.5 Федерального закона РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года. 

27 октября 2017 года административное дело поступило на рассмотрение в Фокинский районный суд г. Брянска в соответствии со ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 показал, что 25 августа 2017 года, после освобождения из мест лишения свободы сотрудниками полиции ему было объявлено решение от 16 августа 2017 года о его депортации, а также сообщено о том, что ему запрещен въезд на территорию Российской Федерации до 25 августа 2027 года. После этого 25 августа 2017 года сотрудниками полиции он был доставлен к границе Брянской области и 

<

...>, после чего он пешком перешел границу, оказавшись на территории 

<

...>. В тот же день, находясь на территории 

<

...>, ввиду отсутствия на границе с Российской Федерацией органов таможенного и пограничного контроля, которые могли бы воспрепятствовать его въезду в Российскую Федерацию, не смотря на то, что ему было известно о запрете въезда на территорию Российской Федерации, он пересек границу Российской Федерации и вернулся в Брянскую область, после чего, вплоть до 26 октября 2017 года, проживал в г.Брянске. После пересечения границы Российской Федерации он в государственные органы для получения документов на право пребывания на территории Российской Федерации не обращался, так как знал, что границу Российской Федерации пересек незаконно и основания для выдачи ему документов о праве пребывания на территории Российской Федерации отсутствуют.

УУП ОП № УМВД России по г.Брянску ФИО2 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. 

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст.1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ производимая судьей оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Установлено, что решением заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации № от 27 мая 2015 года, пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина 

<

...> ФИО1 признано нежелательным сроком до 14 января 2024 года. 

При этом, 16 мая 2017 года ФИО1 осужден Злынковским районным судом Брянской области по ч.2 ст.322 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 25 августа 2017 года ФИО1 подлежал освобождению из ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Брянской области. 

16 августа 2017 года врио начальника УМВД России по Брянской области в отношении ФИО1 вынесено решение о его депортации за пределы Российской Федерации, которое объявлено последнему в день освобождения из исправительного учреждения – то есть 25 августа 2017 года.

Как следует из представления о неразрешении (отмене решения о неразрешении) въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства от 25 августа 2017 года, вынесенного 16 августа 2017 года врио начальника УМВД России по Брянской области в отношении ФИО1, решение о депортации ФИО1 было фактически исполнено 25 августа 2017 года – тот был депортирован на территорию 

<

адрес>. При этом ФИО1 установлен запрет на въезд на территорию Российской Федерации до 25 августа 2027 года. Данный факт ФИО1 подтвердил в судебном заседании. 

Таким образом, в судебном заседании установлен факт выезда ФИО1 с территории Российской Федерации, имевшего место 25 августа 2017 года, что опровергает факт совершения им административного правонарушения при обстоятельствах, описанных в протоколе об административном правонарушении № от 26 октября 2017 года.

Более того, как следует из указанного протокола об административном правонарушении и прилагающихся к нему материалов, 26 октября 2017 года ФИО1, являясь гражданином респ.Беларусь, ранее будучи депортированным с территории Российской Федерации, осознавая наличие у него запрета на въезд на территорию Российской Федерации до 25 августа 2027 года, находился 

<

адрес>.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период с 25 августа 2017 года по 26 октября 2017 года ФИО1, являясь гражданином 

<

...>, будучи ранее депортированным с территории Российской Федерации, осознавая наличие у него запрета въезд на территорию Российской Федерации вплоть до 25 августа 2027 года, незаконно пересек границу Российской Федерации, прибыл на территорию Российской Федерации и в дальнейшем проживал в г.Брянске.

В соответствии с требованиями п.2 ст.27 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 года №114-ФЗ (ред. от 29 июля 2017 года) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина вынесено решение о депортации.

Незаконный характер пересечения государственной границы в условиях наличия запрета на въезд на территорию Российской Федерации объективно влечет невозможность получения в установленном порядке документов на право пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно невозможность уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, влечет уголовную ответственность, предусмотренную ч.2 ст.322 УК РФ.

С учетом того, что в судебном заседании установлен факт выезда ФИО1 с территории Российской Федерации 25 августа 2017 года, а административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ возможна лишь в случае, если указанные действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ не имеется, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

В то же время, учитывая, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч.2 ст.322 УК РФ, расследование которого должно осуществляться в форме дознания, проводимого, в соответствии с требованиями п.3 ч.3 ст.151 УПК РФ, дознавателями пограничных органов федеральной службы безопасности, материалы дела подлежат передаче в пограничное управление УФСБ России по Брянской области. 

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Передать материалы, содержащие сведения о совершении ФИО1 действий, содержащих признаки преступления, предусмотренного ч.2 ст.322 УК РФ, в пограничное управление УФСБ России по Брянской области.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд непосредственно или через Фокинский районный суд г.Брянска в течение 10-ти суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Д.И. Бобков