Дело № 2-556/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2019 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сайфутдиновой В.Г.,

при помощнике судьи Телятовой Л.В.,

с участием представителя истца Кардинале В.В.,

представителей ответчика ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах ФИО3 к ГУП Оренбургской области о признании бездействия незаконным, обязании выдачи акта о несчастном случае на производстве, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тоцкого района Оренбургской области в интересах ФИО3 обратился в суд с указанным иском к ответчику.

В обоснование заявленных требований указали, прокуратурой Тоцкого района по обращению ФИО3 проведена проверка исполнения Тоцким дорожным управлением ГУП «Оренбургремдорстрой» законодательства об охране труда.

В ходе проверки установлено, согласно трудового договора № 4 от 25.01.2017 года ФИО3 принят на работу на должность водителя автомобиля в ГУП «Оренбургремдорстрой» (Тоцкое дорожное Управление).

12.12.2017 года в 11 ч. 25 м. на 217 км. автодороги «подъезд к г.Оренбургу» от автодороги «М5 Урал» произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля «FREIGHTLINER», регистрационный знак № в составе с полуприцепом «НЕФАЗ», регистрационный № под управлением водителя ФИО14. и автомобиля «КАМАЗ» КО829С1-03 регистрационный знак № под управлением ФИО3 В результате дорожно-транспортного происшествия ФИО3 получил телесные повреждения, квалифицирующие как тяжкий вред здоровью.

Согласно заключения эксперта № 222, № 499, в результате дорожно-транспортного происшествия ФИО3 получил ушибы, кровоподтеки мягких тканей головы, лица, грудной клетки, передней брюшной стенки. В области средней трети левого бедра отек, рваная рана. На петлях тонкой кишки множественные кровоподтеки, травма селезенки. Тупая травма живота. Разрыв селезенки, обширные забрюшинные гематомы, 

множественные разрывы брыжек тонкой и толстой кишки. Внутрибрюшное кровотечение. Травматический шок 3 степени, многоскольчатый перелом средней трети бедренной кости с угловым смещением, перелом внутренней лодыжки, наружной лодыжки с незначительным смещением, контузия полушарий головного мозга, нижнедолевые пневмонии с 2х сторон, плеврит с 2х сторон, тяжелая сочетанная дорожная травма. Множественная скелетная травма.ЗЧМТ. Контузия головного мозга. Тупая травма грудной клетки. Перелом 1, 2,3, 5 ребер слева. Перелом 1, 2, 3, 11, 12 ребер справа. Контузия легких. Тупая травма живота с разрывом селезенки, брыжейки толстого и тонкого кишечника. Гемоперитонеум. Закрытый перелом крестца слева с разрывом крестцово-повздошного сочленения слева. Разрыв лонного сочленения. Открытый 2х лодыжечный перелом левой голени с разрывом наружной порции связок левого голеностопного сустава. Множественные скальпировано-рваные раны левой нижней конечности. Травматический шок 111 степени. Кома 1.Застойная 2х сторонняя нижнедолевая пневмония в стадии разрешения. Гнойная рана левой нижней конечности. Перелом лопатки, множественные переломы таза со смещением отломков. Металлоостеосинтез. Консолидирующий перелом крестца слева, разрыв левого крестцово-подвздошного сочленения, лонного сочленения посттравматическая деформация левой бедренной кости.

Приказом от 13.12.2017 года № 57 создана комиссия по расследованию несчастного случая с участием ФИО3

Приказом от 16.01.2018 года № 14, в связи с отсутствием запрашиваемых материалов из ОГИБДД о совершенном дорожно-транспортном происшествии срок расследования несчастного случая продлен.

По факту дорожно-транспортного происшествия следственными органами возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 264 Уголовного кодекса РФ, по которому, потерпевшим признан ФИО3

Постановлением старшего следователя СО ОМВД России по Тоцкому району Оренбургской области от 03.05.2018 года ФИО3, являющийся потерпевшим по делу, был также признан гражданским истцом.

Постановлением старшего следователя СО ОМВД России по Тоцкому району Оренбургской области от 14.05.2018 года ФИО14 признан гражданским ответчиком по уголовному делу.

В нарушение положений трудового законодательства расследование несчастного случая до настоящего времени не закончено, несмотря на то, что правоохранительными органами в лице Следственного отдела ОМВД России по Тоцкому району дана юридическая оценка случившемуся событию, в отношении ФИО14 возбуждено уголовное дело и следствие по данному делу окончено.

Работодателем не приняты меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая, оформлению материалов расследования, что повлекло нарушение прав ФИО3, выразившихся в невозможности оформления инвалидности и получения соответствующих выплат.

Бездействием работодателя ФИО3 причинен моральный вред, выразившийся в затягивании сроков расследования несчастного случая и не предоставления акта о несчастном случае на производстве.

Просили признать незаконным бездействия ГУП Оренбургской области «Оренбургремдорстрой», выразившееся в не завершении в установленные сроком расследования несчастного случая на производстве с ФИО3 и не выдаче акта форы Н-1, обязать выдать акт формы Н-1 о несчастном случае на производстве, произошедшим 12.12.2017 года с ФИО3, взыскать пользу ФИО3 в счет компенсации морального вреда 20000 рублей.

В судебное заседание прокурор Тоцкого района Оренбургской области не явился, представил заявление, в котором просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме, рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание не явились также истец ФИО3, представитель третьего лица - ГУ Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Представитель истца ФИО3 – адвокат Кардинале В.В., действующая на основании ордера от 15.08.2019 года, исковые требования прокурора в интересах ФИО3 поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в заявлении.

Представители ответчика - ГУП Оренбургской области «Оренбургремдорстрой» - ФИО2, действующий на основании доверенности от 31.10.2016 года, ФИО1, действующий на основании доверенности от 12.08.2019 года возражали против удовлетворения требований прокурора.

Заявленную позицию представители ответчиков обосновали тем, что завершить расследование несчастного случая с ФИО3 не возможно, поскольку в их адрес не поступили материалы расследования дорожно-транспортного происшествия, уголовное дело, по которому ФИО3 признан потерпевшим находится в стадии рассмотрения в суде.

Для составления акта о несчастном случае необходимо дождаться вынесения приговора по уголовному делу.

Суд, заслушав представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям:

Согласно статье 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" несчастным случаем на производстве признается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

В соответствии со статьей 227 Трудового кодекса Российской Федерации, расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

На основании частей 1, 2 статьи 229 Трудового кодекса Российской Федерации, для расследования несчастного случая работодатель незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек, в которую включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда.

При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

В статье 229.1 Трудового кодекса Российской Федерации указано, что расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.

Порядок проведения расследования несчастных случаев установлен статьей 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации, оформления материалов расследования несчастных случаев - положениями статьей 230 Трудового кодекса Российской Федерации, из которых следует, что по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме. При групповом несчастном случае на производстве акт о несчастном случае на производстве составляется на каждого пострадавшего отдельно.

В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.

Анализ содержания приведенных положений Трудового кодекса Российской Федерации, а также пункта 3 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утв. Постановлением Минтруда РФ от 24 октября 2002 г. N 73, свидетельствует о том, что несчастный случай на производстве образует любое повреждение здоровья, полученное работником при исполнении им трудовых обязанностей или выполнении иной работы по поручению работодателя, а также при осуществлении других правомерных действий, вытекающих из трудовых отношений, которое повлекло необходимость перевода пострадавшего на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности, а также его смерть.

Из материалов дела следует, согласно трудового договора № 4 от 25.01.2017 года ФИО3 принят на работу на должность водителя автомобиля в ГУП «Оренбургремдорстрой» (Тоцкое дорожное Управление).

12.12.2017 года в 11 ч. 25 м. на 217 км. автодороги «подъезд к г.Оренбургу» от автодороги «М5 Урал» произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля «FREIGHTLINER», регистрационный знак № в составе с полуприцепом «НЕФАЗ», регистрационный № под управлением водителя ФИО14. и автомобиля «КАМАЗ» КО8291I-03 регистрационный знак 

<

***> под управлением ФИО3 В результате дорожно-транспортного происшествия ФИО3 получил телесные повреждения, квалифицирующие как тяжкий вред здоровью.

Приказом от 13.12.2017 года № 57 создана комиссия по расследованию несчастного случая с участием ФИО3

Приказом от 16.01.2018 года № 14, в связи с отсутствием запрашиваемых материалов из ОГИБДД о совершенном дорожно-транспортном происшествии срок расследования несчастного случая продлен.

До настоящего момента, то есть на протяжении длительного времени, ответчиком расследование несчастного случая не завершено, акта форы Н-1 не выдан.

По факту дорожно-транспортного происшествия следственными органами 06.04.2018 года возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 264 Уголовного кодекса РФ, по которому, потерпевшим признан истец ФИО3

Указанное уголовное дело находится в производстве Тоцкого районного суда Оренбургской области.

Доводы стороны ответчика о не возможности завершения расследования несчастного случая и выдаче акта форы Н-1 в отношении ФИО3 до окончания рассмотрения уголовного дела, суд находит несостоятельными.

Пунктом 23 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 24 октября 2002 г. N 73 действительно предусмотрена возможность приостановления оформления материалов расследования несчастного случая решением председателя комиссии.

Однако такое приостановление допускается лишь при решении вопроса о квалификации несчастного случая, произошедшего при совершении пострадавшим действий, содержащих признаки уголовного правонарушения.

Однако в данном случае в материалы дела не представлено доказательств возбуждения уголовного дела в отношении пострадавшего ФИО3 либо доказательств наличия в его действиях признаков уголовного правонарушения. 

Более того, в судебном заседании представители ответчиков - ФИО1, ФИО2 указали на отсутствие таких доказательств.

Имеющаяся в материалах дела копия постановления о возбуждении уголовного дела N 42/17 от 06.04.2018 года по факту ДТП не содержит сведений о ФИО3, как о лице, подозреваемом в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264 УК РФ.

Напротив, постановлением старшего следователя СО ОМВД России по Тоцкому району ФИО20 от 18.08.2018 года по указанному уголовному делу в качестве обвиняемого привлечен ФИО14

Постановлением СО ОМВД России по Тоцкому району ФИО22. от 06.04.2018 года ФИО3 признан потерпевшим. 

Поскольку обязанность принять необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформления материалов расследования лежит на работодателе (ст. 228 ТК РФ), отсутствие приговора, не может служить основанием для не издания акта о несчастном случае на производстве в отношении ФИО3, так как тем самым нарушаются права последнего на получение обеспечения по страхованию.

Таким образом, требования прокурора в интересах ФИО3 о признании незаконным бездействия ГУП Оренбургской области «Оренбургремдорстрой», выразившееся в незавершении в установленные сроком расследования несчастного случая на производстве с ФИО3 и не выдаче акта форы Н-1, возложении обязанности выдать акт формы Н-1 о несчастном случае на производстве, являются законными и обоснованными.

По существу законными и обоснованными являются также требования прокурора и в части компенсации морального вреда.

Статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

С учетом конкретных обстоятельств дела, требований разумности, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда 3 000 рублей. 

Кроме того, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину, от уплаты которой, истец освобожден при подаче данного иска, в размере 300 рублей, в силу положений части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах ФИО3 удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие ГУП Оренбургской области «Оренбургремдорстрой», выразившееся в не завершении в установленные сроком расследования несчастного случая на производстве с ФИО3 и не выдаче акта форы Н-1.

Обязать ГУП Оренбургской области «Оренбургремдорстрой» выдать акт формы Н-1 о несчастном случае на производстве, произошедшим 12.12.2017 года с ФИО3

Взыскать с ГУП Оренбургской области «Оренбургремдорстрой» в пользу ФИО3 в счет компенсации морального вреда 3000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах ФИО3 о компенсации морального вреда отказать.

Взыскать с ГУП Оренбургской области «Оренбургремдорстрой» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.10.2019 года.

Судья В.Г. Сайфутдинова