Дело № 2-270/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Константиновка 24 октября 2017 года 

Константиновский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи О.В. Гайдамак,

при секретаре Ю.Н. Керимовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Константиновского района Амурской области, выступающего в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой на интернет-странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Константиновского района Амурской области, выступающий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с указанным заявлением. В обоснование поданного иска указал, что Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о животном мире. 

В ходе проверки установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» WEB-сайте www.ubu.ru на странице с адресом https://www.ubu.ru/moskva/drugie_zhivotnye/leopard_tigr_lev_kupit_mozhno_u_nas_prodam_6995072 в свободном доступе размещена информация о продаже леопарда, занесённого в Красную книгу России. При этом какая-либо информация, указывающая на законность продажи данного животного (наличие документов о выращивании данного животного в питомнике, наличии соответствующей разрешительной документации на оборот особо ценных видов животных), на указанной WEB-странице отсутствует.

Посещение указанной WEB-страницы свободно для всех без исключения граждан, на ней не содержится ограничений либо предупреждений об ограничении к её доступу по кругу лиц.

В обоснование своей правовой позиции сослался на положения Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире», Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Закон РФ № 2124-1 от 27 декабря 1991 года «О средствах массовой информации», постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 года № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», постановление Правительства РФ от 19 февраля 1996 года № 156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации», согласно которым не допускаются действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесённых в Красную книгу Российской Федерации. 

На основании изложенного, прокурор просит признать информацию, размещённую на интернет-странице https://www.ubu.ru/moskva/drugie_zhivotnye/leopard_tigr_lev_kupit_mozhno_u_nas_prodam_6995072 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание не явились прокурор Константиновского района, представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области (Управление Роскомнадзора по Амурской области), извещены своевременно и надлежащим образом, в представленных суду письменных заявлениях просили о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие участников процесса.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 262 ГПК РФ, суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе, об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Положениями пункта 2 указанной статьи установлено, что федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела. В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров, и не связаны с определённым имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности; распространение указанной в заявлении информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем, она должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд находит требования прокурора Константиновского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Регулирование информационной сферы в Российской Федерации осуществляется Федеральным законом № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ № 149-ФЗ). В соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьёй 9 указанного выше Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, положением п. 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о животном мире в сети «Интернет», в ходе которой установлено следующее.

При запуске сайта www.ubu.ru на странице с адресом https://www.ubu.ru/moskva/drugie_zhivotnye/leopard_tigr_lev_kupit_mozhno_u_nas_prodam_6995072 отображается соответствующая страница, на которой размещена информация о продаже леопарда, который занесён в Красную книгу Российской Федерации. Какая-либо информация о том, что данный вид занесён в Красную книгу Российской Федерации, а также информация о законности его свободной продажи (наличие документов о выращивании животного в питомнике, наличии соответствующей разрешительной документации на оборот особо ценных видов животных) на странице отсутствуют. Доступ к странице при этом свободный для всех без исключения граждан, каких-либо ограничений либо предупреждения об ограничении к её доступу по кругу лиц не имеется. 

Судом был исследован принт-скрин указанной страницы интернет-ресурса, имеющийся в материалах настоящего дела, который действительно содержит информацию о продаже леопарда. Вход на данный сайт осуществляется свободно, не требуя дополнительной регистрации, то есть любой пользователь сети Интернет может ознакомиться с содержимым сайта.

Отношения в области охраны и использования животного мира и среды его обитания в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов, создания условий для устойчивого существования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных и иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды регулируются Федеральным законом от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» (далее – ФЗ № 52-ФЗ). Согласно преамбуле данного нормативного акта, животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации. Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации (ч. 1, 3 ст. 24 ФЗ № 52-ФЗ). 

Аналогичная позиция указана и в п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 года № 21 (в ред. от 26 мая 2015 года) «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»: оборот животных (включая их части и производные), принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, допускается только в исключительных случаях, предусмотренных нормами экологического законодательства (например, в целях сохранения объектов животного мира, осуществления мониторинга состояния их популяции, регулирования их численности, охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от массовых заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации), на основании разрешений (распорядительных лицензий), полученных в установленном порядке, и с соблюдением предусмотренных в них условий.

Постановлением Правительства РФ от 19 февраля 1996 года № 156 (в ред. от 18 апреля 2014 года) «О Порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации» (п. 1) установлено, что содержание в неволе диких животных, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации, допускается только в целях сохранения и воспроизводства этих животных в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно-просветительных целях.

Право пользования дикими животными, принадлежащими к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации, может переходить от одного лица к другому только на основании разрешения (распорядительной лицензии) на оборот указанных животных (п. 2 указанного Постановления).

Леопард, объявление о свободной продаже которого размещено на странице с адресом https://www.ubu.ru/moskva/drugie_zhivotnye/leopard_tigr_lev_kupit_mozhno_u_nas_prodam_6995072, относится к животным, занесённым в Красную книгу Российской Федерации, что подтверждается приказом Госкомэкологии РФ от 19 декабря 1997 года № 569 (в ред. от 28 апреля 2011 года) «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесённых в Красную книгу Российской Федерации и исключённых из Красной книги Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте РФ 11 февраля 1998 года № 1472), так как в перечне (списке) объектов животного мира, занесённых в Красную книгу Российской Федерации (по состоянию на 1 ноября 1997 года) леопард (Рanthera pardus) указан в строке 381.

Законодательно запрещены действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесённых в Красную книгу Российской Федерации (абз. 2 ст. 24 ФЗ № 52-ФЗ).

Уголовная ответственность за незаконные добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных, предусмотрена ст. 258.1 УК РФ.

Кроме того, Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность за продажу либо пересылку животных, занесённых в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами (ст. 8.35).

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Таким образом, информация на указанной интернет-странице действующим законодательством запрещена к распространению на территории Российской Федерации, так как побуждает к совершению действий по приобретению особо охраняемых диких животных, занесённых в Красную книгу Российской Федерации, за что предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к интернет-странице https://www.ubu.ru/moskva/drugie_zhivotnye/leopard_tigr_lev_kupit_mozhno_u_nas_prodam_6995072, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного адреса в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьёй 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с частью 5 указанных Правил, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещённую информацию, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой информацией (п. «б»).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что информация, размещённая на интернет-странице https://www.ubu.ru/moskva/drugie_zhivotnye/leopard_tigr_lev_kupit_mozhno_u_nas_prodam_6995072 содержит сведения, распространение которых на территории Российской Федерации запрещено.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 191-197, 268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Константиновского района Амурской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на интернет-странице https://www.ubu.ru/moskva/drugie_zhivotnye/leopard_tigr_lev_kupit_mozhno_u_nas_prodam_6995072, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Константиновский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 октября 2017 года.

Председательствующий судья О.В. Гайдамак