Дело № 5-186/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 июля 2019 года г. Уфа

Судья Уфимского районного суда Республики Башкортостан Насырова Г.Р.

с участием:

представителя Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного управления Башкортостанской таможни таможенного поста Аэропорт Уфа (далее Башкортостанская таможня либо административный орган) – ФИО1;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО3 ФИО11 

<

данные изъяты>,

которому вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

установил:

из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении таможенного контроля на таможенном посту ФИО2 таможни (450501, РФ, 

<

адрес>, микрорайон ФИО8, терминал № международный ФИО8 г. ФИО5) пассажиров рейса 5032 «

<

адрес> - ФИО5», в ходе проведения таможенного контроля в 01 час 00 минут ДД.ММ.ГГГГ было обнаружено, что ФИО3 ФИО12 перемещал по зеленому коридору через таможенную границу Евразийского экономического союза 7 бутылок алкогольной продукции, общей емкостью 6,25 литра, из которых 3 литра алкогольной продукции после проведения таможенных операций, связанных с выпуском, выданы ФИО3 ФИО13 в личное пользование в соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования". 

Исходя из положений пунктов 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Учитывая, что КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 N 423-п.

Лицу, в отношении которого ведется производство по делу, направлено извещение в котором ФИО3 сообщено о том, что 24 июля 2019 года в 11 часов 45 минут по адресу: 

<

...> состоится рассмотрение административного материала по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ФИО3

Согласно возвратившемуся конверту извещение не вручено адресату по причине истечения срока хранения заказного письма с уведомлением из разряда судебное.

При этом лицо, в отношении которого ведется производство по делу не мог не знать о том, что в отношении него возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном 16.2 КоАП РФ, поскольку в ходе административного расследования им было заявлено ходатайство о проведении всех процессуальных действий без его участия (л.д. 66)

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитника.

В судебном заседании представитель административного органа - представитель Башкортостанской таможни по доверенности ФИО1, изложенные в протоколе обстоятельства подтвердил, суду пояснил в судебном заседании, что представленными доказательствами вина правонарушителя полностью доказана, просил назначить в отношении правонарушителя административное наказание. 

Суд, выслушав объяснения представителя административного органа, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пп.3 п.1 ст.260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

В соответствии с п. 5 приложения №1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" установлены нормы алкогольных напитков и пива, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов в количестве 3 (трех) литров в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Исходя из вышеизложенного, в отношении алкогольной продукции объемом от 3 до 5 литров подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, следовательно 2 литра алкогольной продукции перемещаемой ФИО3 ФИО14 в силу пп.3 п.1 ст.260 ТК ЕАЭС подлежат таможенному декларированию, как товары для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Так же, в соответствии с пп.2 п.6 ст.256 ТК ЕАЭС независимо от критериев, к товарам для личного пользования не относятся категории товаров, определяемые Евразийской экономической комиссией.

Приложением № 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" установлен перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, к которым в том числе относится этиловый спирт, алкогольные напитки и пиво общим объемом более 5 л, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста (п. 3 Перечня).

Согласно п.7 ст.256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Исходя из вышеизложенного к алкогольной продукции в части превышения 5 литров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяются и такие товары подлежат таможенному декларированию и помещению под таможенную процедуру на общих основаниях в соответствии с главой 17 ТК ЕАЭС, следовательно, в отношении перемещаемой алкогольной продукции ФИО3 ФИО16 не исполнил обязанность декларанта в соответствии со ст.84 ТК ЕАЭС.

Таким образом, в бездействии ФИО3 ФИО15, выразившемся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию при перемещении их через таможенную границу Евразийского экономического союза, установлены признаки административного правонарушения по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, на основании чего т/п ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении по нему административного расследования №.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность, за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 КоАП России, является порядок совершения таможенных процедур в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза. 

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, выражается в форме бездействия и состоит в невыполнении обязанности по таможенному декларированию в установленной форме товаров.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вещественным доказательством по делу об административном правонарушении является: 1) 1 бутылка емкостью 0,75 л с надписью на этикетке "

<

данные изъяты> cl"; 2) 1 бутылка емкостью 0,75 л с надписью на этикетке "

<

данные изъяты>, 75 cl"; 3) 1 бутылка емкостью 0,75 литра с надписью на этикетке "

<

данные изъяты>"; 4) 1 бутылка емкостью 1 л с надписью на этикетке "

<

данные изъяты>". Согласно этикеткам данные товары являются алкогольной продукцией. Целостность крышек не нарушена. Вещественное доказательство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ было изъято по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещен в КХВД т/п ФИО2 по акту приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ.

Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП России влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.1,2 ст. 27.11 КоАП России изъятые вещи подлежат оценке в случае, в том числе, если нормой об ответственности за административное правонарушение предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в величине, кратной стоимости изъятых вещей.

Согласно примечанию к ст. 16.2 КоАП России для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 16.2 КоАП России, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза (примечание введено Федеральным законом от 30.12.2012 № 316-ФЗ).

Следовательно, в отношении незадекларированной алкогольной продукции объемом от 3 до 5 литров, признанной товарами для личного пользования, следует исчислять возможный административный штраф из расчета стоимости товаров для личного пользования, в соответствии со ст. 267 ТК ЕАЭС.

28.05.2019 в рамках административного расследования был направлен запрос об определении стоимости товаров для личного пользования ставших предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно полученному ответу стоимость изъятого товара, а именно: 1) 1 бутылка емкостью 0,75 л с надписью на этикетке "

<

данные изъяты> – составляет 804 рубля РФ; 2) 1 бутылка емкостью 0,75 л с надписью на этикетке "

<

данные изъяты>" – составляет 804 рубля РФ; 3) 1 бутылка емкостью 0,75 литра с надписью на этикетке "

<

данные изъяты>" – составляет 804 рубля РФ; 4) 1 бутылка емкостью 1 л с надписью на этикетке "

<

данные изъяты>" – составляет 1921 рублей РФ. Общая стоимость изъятого товара составляет 4333 рубля РФ.

В соответствии с ч.1,2 ст. 27.11 КоАП России изъятые вещи подлежат оценке в случае, в том числе, если нормой об ответственности за административное правонарушение предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в величине, кратной стоимости изъятых вещей.

Стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей, определяется на основании их рыночной стоимости.

Следовательно, в отношении незадекларированной алкогольной продукции объемом свыше 5 литров, не относящихся к товарам для личного пользования, следует исчислять возможный административный штраф из расчета рыночной стоимости товаров, в соответствии со ст. 27.11 КоАП России.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе административного расследования было вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, проведение которой было поручено в Экспертно-исследовательскому отделу (г. ФИО5) Экспертно-криминалистического службы - регионального филиала Центрального экспертно - криминалистического таможенного управления 

<

адрес>. 

Из заключения эксперта Экспертно-исследовательского отдела (г.ФИО5) Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно- криминалистического таможенного управления 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что рыночная стоимость изъятого товара по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: 1) 1 бутылка емкостью 0,75 л с надписью на этикетке "EFMEYRA 

<

данные изъяты> cl" – составляет 414 рублей РФ; 2) 1 бутылка емкостью 0,75 л с надписью на этикетке "EFMEYRA 

<

данные изъяты> cl" – составляет 414 рублей РФ; 3) 1 бутылка емкостью 0,75 литра с надписью на этикетке "

<

данные изъяты>" – составляет 414 рублей РФ; 4) 1 бутылка емкостью 1 л с надписью на этикетке "

<

данные изъяты>" – составляет 1507 рублей РФ. Общая рыночная стоимость изъятого товара по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 2749,00 рублей РФ.

В рамках административного расследования в качестве свидетеля был опрошен старший государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля № таможенного поста ФИО4 Э.Р., которая пояснила, что в её служебные обязанности входит осуществление таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла таможенный контроль авиарейса № «

<

адрес> - ФИО5». В 01 час 00 минут в «зеленом коридоре» таможенный контроль проходил ФИО3 ФИО17. Во время перемещения багажа через рентгенаппарат было выявлено превышение установленных норм ввоза на территорию Евразийского экономического союза алкогольной продукции. Ею было выявлено, что ФИО3 ФИО18 перемещал алкогольную продукцию, общей емкостью 6,25 литров, не заявленную в установленной форме, что является нарушением таможенного законодательства, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России. Во время таможенного контроля авиарейса № «

<

адрес> - ФИО5» велась трансляция аудиозаписи по ознакомлению пассажиров с таможенными правилами. В отношении ФИО3 ФИО19 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении. При этом ФИО3 ФИО20 получил на руки: 3 бутылки алкогольной продукции общей емкостью 3 литра после проведения таможенных операций, связанных с их выпуском, а 1) 1 бутылка вина емкостью 0,75 л с надписью на этикетке "

<

данные изъяты>"; 2) 1 бутылка вина емкостью 0,75 л с надписью на этикетке "

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> cl"; 3) 1 бутылка вина емкостью 0,75 литра с надписью на этикетке "

<

данные изъяты>"; 4) 1 бутылка виски емкостью 1 литр с надписью на этикетке "

<

данные изъяты>" были изъяты в качестве вещественного доказательства по делу об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 2.2 КоАП России административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия) либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Из объяснений ФИО3 ФИО21 следует, что ДД.ММ.ГГГГг. он следовала рейсом № «

<

адрес> - ФИО5», с собой перемещал 7 бутылок алкогольной продукции, общей емкостью 6,25 литра. О том, что алкогольная продукция подлежит обязательному декларированию в случаях, когда ее количество превышает 3л, а ввоз алкоголя свыше 5л запрещен - не знал. Проходил по зеленому коридору, таможенную декларацию не заполнял и не подавал. 

Исследуемые материалы дела, а также вся совокупность представленных доказательств, свидетельствуют о наличии вины ФИО3 ФИО22 в форме неосторожности. Так как обязанность лица выполнить требования законодательства в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции РФ, согласно которого любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в отношения, урегулированные нормами права, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. 

Так же, в соответствии со ст. 3 ТК ЕАЭС информирование о международных договорах и актах в сфере таможенного регулирования осуществляется Комиссией и таможенными органами путем размещения их соответственно на официальном сайте Союза и официальных сайтах таможенных органов в сети Интернет, а также путем доведения информации о них до общего сведения посредством телевидения и радио, использования информационных технологий, а также иными общедоступными способами распространения информации.

Кроме этого, при пересечении границы Евразийского экономического союза любое физическое лицо может ознакомиться с указанной информацией в информационной зоне таможенного поста Аэропорт Уфа, в которой размещена информация о правилах перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, с учетом вышеизложенного, имеется реальная возможность задекларировать товар, перемещаемый через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Исходя из вышеизложенного, в бездействии ФИО3 выразившемся в не выполнении обязанности по письменному таможенному декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, установлен состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, на основании чего года таможенным постом Аэропорт Уфа Башкортостанской таможни в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

С учетом изложенного, действия ФИО3 квалифицирует по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

При назначении административного наказания суд исходит из следующего.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. 

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

При назначении ФИО3 наказания, суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, количество изделия, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, наличие смягчающее наказание обстоятельство – признание вины, а так же то, что она ранее к административной ответственности не привлекалась.

Руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

признать ФИО3 ФИО23 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения – 1 бутылка вина емкостью 0,75 л с надписью на этикетке "

<

данные изъяты> cl"; 1 бутылка вина емкостью 0,75 л с надписью на этикетке "

<

данные изъяты> cl"; 1 бутылка вина емкостью 0,75 литра с надписью на этикетке 

<

данные изъяты>"; 1 бутылка виски емкостью 1 литр с надписью на этикетке "

<

данные изъяты>

Башкортостанской таможне передать конфискованное имущество в Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу для уничтожения.

Исполнение поручить таможенному посту Аэропорт Уфа Башкортостанской таможни. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Уфимского районного суда РБ ФИО4 Г.Р.