Дело № 2- 431/2025

УИД: 03RS0038-01-2025-000630-47

Категория 2.084 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Давлеканово 18 июня 2025 г.

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Мухаметгалеевой Э.Ф.,

при ведении протокола секретарем 

судебного заседания Щербаковой М.В., 

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включения в стаж работы по специальности исключенных периодов, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

Требования мотивированы тем, что решением от 19 февраля 2025 г. № истцу было отказано в назначении пенсии ввиду того, что страховой стаж на 31 декабря 2023 г. составлял 28 лет 11 месяцев 20 дней, а стаж на соответствующих видах работ – 22 года 01 месяц 02 дня, что менее 30 лет осуществления лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Истец полагает, что отказ в назначении пенсии незаконный. 

В подсчет специального стажа не были включены периоды обучения в Башкирском медицинском колледже Минздрава Республики Башкортостан с 1.09.1990 по 30.06.1993 г.г.; периоды работы в должности фельдшера-лаборанта больницы № УМПО с 19.08.1993 по 6.05.1996 гг.; в должности фельдшера-лаборанта Давлекановской ЦРБ с 27.05.1996 по 26.05.1999; отпуск по уходу за ребенком с 7.11.2004 по 11.09.2005; нахождение на курсах повышения квалификации с 6.04.1999 по 16.04.1999 гг., 30.10.2001г., 19.11.2001 по 23.11.2001 г., с 17.12.2001 по 27.12.2001 г., с 29.10.2007 по 2.11.2007, с 10.12.2007 по 19.12.2007гг., 30.08.2012 по 4.09.2012 гг., 19.09.2012 по 28.09.2012.

Просит признать решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан № от 19.02.2025 незаконным, включить в подсчет специального стажа все перечисленные выше периоды работы и обязать ОСФР по Республике Башкортостан досрочную страховую пенсию с момента первоначального обращения.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенные в иске. 

Истец в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом. 

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили возражения на исковое заявление, в котором просили в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть без участия представителя.

С учетом мнения участников процесса, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в трудовой книжке №, выданной 19.08.1993 ФИО2 имеются записи о периоде обучения в Башкирском медицинском колледже Минздрава Республики Башкортостан с 1.09.1990 по 30.06.1993; о принятии 19.08.1993 фельдшером-лаборантом в клинико –диагностическую лабораторию инфекций Больницы №№ санитарной части УМПО (приказ №№ от 19.08.1993), 16.05.1996 уволена по собственному желанию (Приказ № № от 5.05.1996). Данные периоды работы в течение полного рабочего дня и на полную ставку подтверждаются и справкой уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии №№ от 28.02.2025, выданной ГБУЗ ГКБ №№ города Уфы Республики Башкортостан. 

Согласно записи в трудовой книжке ФИО2 27.05.1996 принята фельдшером лаборантом в поликлинику Давлекановской ЦРБ (приказ № от 30.05.1996), уволена по собственному желанию 15.04.2015 (Приказ № от 15.04.2015), что подтверждается трудовой книжкой.

Согласно справке, уточняющей характер работы или условий труда, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости № от 13.03.2025 в указанные периоды работы истица находилась на курсах повышения квалификации: с 6.04.1999 по 16.04.1999, 19.11.2001 по 23.11.2001, с 17.12.2001 по 27.12.2001, с 29.10.2007 по 2.11.2007, с 10.12.2007 по 19.12.2007, 30.08.2012 по 4.09.2012, 19.09.2012 по 28.09.2012.

Кроме того, согласно этой же справки у ФИО2 имелись периоды, которые не засчитываются в специальный стаж для досрочной пенсии с 4.06.2004 по 6.11.2004 - дородовый и послеродовый больничный лист (лицевые счета), 

С 07.11.2004 по 11.09.2005 - отпуск по уходу за ребенком до 1 года (до1,5 лет, до 3-х лет).

С 30.10.2001 по 31.10. 2001 – дни предоставляемые донорам.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу подпункта «н» пункта 1 этого постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее также - Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. №781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. № 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно Списку профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. № 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г включительно, и действовавшему, в том числе в период работы ФИО2 были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 Правил 781, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года, периоды выполнявшиеся до 1 ноября 1999 года в должностях учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени.

При таких обстоятельствах суд считает возможным период работы с 19.08.1993 по 06.05.1996 в должности фельдшера-лаборанта Больницы №13 санитарной части УМПО засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.

По имеющимся в материалах дела документам из пенсионного дела ФИО2 имеются сведения, а именно таблицы подсчета стажа, что период работы с 27.05.1996 по 15.04.2015 включен в расчет льготного стажа, и именно с учетом указанного периода стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составил 22 года 01 месяц 02 дня. 

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы в Давлекановской ЦРБ с 27.05.1996 по 26.05.1999.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для медицинских работников одним из условий осуществления медицинской деятельности является периодическое повышение уровня квалификации, что следует из статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и Приказа Минздрава Российской Федерации «О порядке получения квалификационных категорий» от 8 августа 2001 года № 314.

Согласно статье 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное обучение работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством.

В статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации определены гарантии и компенсации работникам, направляемым на подготовку, в частности предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, производится оплата командировочных расходов.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода её нахождения на курсах повышения квалификации с 6.04.1999 по 16.04.1999, 19.11.2001 по 23.11.2001, с 17.12.2001 по 27.12.2001, с 29.10.2007 по 2.11.2007, с 10.12.2007 по 19.12.2007, 30.08.2012 по 4.09.2012, 19.09.2012 по 28.09.2012, поскольку истец в период направления на курсы повышения квалификации работал в должности, которая дает право на расчет специального стажа, и, находясь на курсах повышения квалификации, сохранял трудовые отношения с работодателем, а также период 30.10.2001 - дни предоставляемые донорам. В этот период за ФИО2 сохранялась заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Суд не может согласиться с требованиями истца о включении в специальный стаж работы истца периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, поскольку подлежал включению в стаж на соответствующих видах работ периоды отпуска по беременности и родам (декрет) независимо от времени их предоставления, а период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, только если он начался до 6.10.1992, поскольку отпуск по уходу за ребенком ФИО2 был предоставлен с 7.11.2004 по 11.09.2005, в данной части необходимо отказать в удовлетворении требований.

Также суд не соглашается с требованиями истца о включении в специальный стаж периодов обучения в Башкирском медицинском колледже с 01.09.1990 по 30.06.1993.

Данный период не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в соответствии с Постановлением № 1397 от 17.12.1959 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим на момент спорных правоотношений, период обучения в медицинском училище не приравнивался к лечебной деятельности, период обучения в медицинском училище не подлежит включению в подсчет специального стажа и по законодательству, действующему в настоящее время.

Возможности включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, времени обучения в медицинских учебных заведениях ни названным Положением, ни иными нормативными актами не предусмотрено.

Какие-либо доказательства того, что обучаясь в медицинском училище, истец осуществляла работу по должности, предусмотренной Списком в учреждениях, предусмотренных Списком или в перечисленных в п. 6 Правил структурах, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в удовлетворении требований о включении периода обучения истца в медицинском училище в ее специальный стаж следует также отказать.

Таким образом, стаж работы ФИО2 на момент обращения в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с учетом бесспорно включенных периодов ОСФР по РБ составляет 24 года 11 мес.18 дней (22 лет 1 мес. 02 дней + 2 года 10 мес. 16 дней), что менее 30 лет работы в учреждениях здравоохранения.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и обязании включить в стаж периоды работы удовлетворить частично.

Признать незаконным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 19 февраля 2025 года в части отказа включения периодов работы с 19.08.1993 по 6.05.1996 в должности фельдшера лаборанта Больницы №№ санитарной части УМПО.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 19 февраля 2025 г. в части отказа включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 6.04.1999 по 16.04.1999, 19.11.2001 по 23.11.2001, с 17.12.2001 по 27.12.2001, с 29.10.2007 по 2.11.2007, с 10.12.2007 по 19.12.2007, 30.08.2012 по 4.09.2012, 19.09.2012 по 28.09.2012 и дней предоставляемых донорам - 30.10.2001.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж ФИО2 (паспорт №) периоды работы с 19.08.1993 по 06.05.1996 в должности фельдшера лаборанта Больницы № санитарной части УМПО в календарном исчислении.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включит в специальный стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 8020 №) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 6.04.1999 по 16.04.1999 гг., 19.11.2001 по 23.11.2001 г., с 17.12.2001 по 27.12.2001 г., с 29.10.2007 по 2.11.2007 гг., с 10.12.2007 по 19.12.2007гг., 30.08.2012 по 4.09.2012 гг., 19.09.2012 по 28.09.2012 гг., и дней предоставляемых донорам 30.10.2001 г. в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Давлекановский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2025 г.