№2-680/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2021 года город Ульяновск 

Ленинский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Сизова И.А., 

при секретаре Лысовой Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат», Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о признании решения об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка недействительным, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие, компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском.

В обоснование исковых требований указала, что 26 августа 2020 года Уведомлением Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области, ФИО1 было отказано в назначении ежемесячного пособия на ребенка ФИО2 ЛИЦО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Считает полученный отказ незаконным и противоречащим требованиям законодательства Российской Федерации, Указа Губернатора Ульяновской области от 09.04.2020 № 47 «Об ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет включительно» и нарушающим ее права. Так, основанием к отказу в назначении ежемесячного пособия на ребенка послужило превышение среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума, установленного в Ульяновской области, расчет приложен в письме Министерства семейной и демографической политики и социального благополучия Ульяновской области N 73 -ИОГВ-12.01/8562 от 12.10.2020 года, в связи с включением суммы дохода 467061,67 (код дохода 1530).

Считает указанные основания противоречащими требованиям закона вследствие того, что в Налоговом кодексе РФ (глава 23) статья 214.1. «Особенности определения налоговой базы на доходы по операциям с ценными бумагами и по операциям производными финансовыми инструментами» п. 12 указано, что финансовый результат по операциям с ценными бумагами и по операциям с производными финансовыми инструментами определяется как доходы от операций за вычетом соответствующих расходов. Однако Министерство, получив справку 2НДФЛ, включило сумму 467061,67 (код дохода 1520) как доход, при этом не учло, что аналогичная сумма указана как расход по коду вычета 201, соответственно налогооблагаемая база составляет 0,00 (справка 2НДФЛ прилагается). Следовательно, отсутствие налогооблагаемой базы является доказательством отсутствия дохода по операциям с ценными бумагами в 2019 году.

Просила суд: признать недействительным решением ОГКУСЗН Ульяновской области от 26.08.2020 г., обязать назначить ежемесячное пособие на ребенка, взыскать компенсацию морального вреда в размере 15000,00 руб. 

Судом в качестве соответчика привлечены Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат», Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области.

В судебном заседании истец ФИО1 просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области просила в иске к данному ответчику отказать, как к ненадлежащему.

Представитель ответчика ОГКУСЗН Ульяновской области просил в иске отказать.

Представитель УОГКУСЗН «Единый областной центр социальных выплат» в судебном заседании участия не принимал, судом извещался.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. 

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации. 

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей имеющих детей" и постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 N 384 "Об утверждении основных требовании к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о её назначении". Указом Губернатора Ульяновской области от 09.04.2020 г. «Об установлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» были утверждены Порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет включительно (далее - Порядок).

Порядком устанавливается перечень сведений, необходимых для принятия решения о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет включительно (далее - выплата), перечень оснований для принятия решений об отказе в назначении выплаты или прекращении её осуществления, а также порядок принятия казанных решений. 

Выплата осуществляется в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в Ульяновской области на второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением выплаты, если размер среднедушевого дохода членов семьи заявителя не превышает величину прожиточного минимума, установленную в соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 24.10.1997 N Я-4-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации". Законом Ульяновской области от 04.02.2005 N 007-30 "О порядке установления величины прожиточного минимума в Ульяновской области" в расчёте на душу населения в Ульяновской области, за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением выплаты (10343,00 руб.).

Для получения выплаты, лица, указанные в пункте 2 Порядка, представляют заявление о назначении выплаты. Решение о назначении выплаты принимается на основании сведений, содержащихся в заявлении и в том числе, документах, подтверждающих сведения о доходах заявителя и членов его семьи, и в документах (сведениях), полученных в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся. ОГКУСЗН Ульяновской области вправе проверять достоверность представленных заявителем сведений о доходах семьи в заявлении.

Среднедушевой доход семьи для назначения выплаты рассчитывается исходя из суммы ходов членов семьи заяви теля за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае предоставления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих шести календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о значении выплаты, путём деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за отчётный период на число членов семьи заявителя.

При расчёте среднедушевого дохода семьи в соответствии с пунктом 16 Порядка учитываются доходы семьи, полученные в денежной форме, виды которых определены Порядком. В том числе: вознаграждение, полученное за исполнение трудовых или иных обязанностей; пособия и иные аналогичные выплаты, полученные в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления: дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами. Наличие права на получение выплаты определяется па дату подачи заявления. 

ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована но адресу: 

<

адрес>. Фактически проживает по месту временной регистрации: 

<

адрес>. 

ФИО1 имеет троих детей: ФИО2 ЛИЦО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является студентом колледжа Поволжский государственный университет телекоммуникации и информатики; ФИО2 ЛИЦО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучается в 5 классе МБОУ №72 г.Самары; ФИО2 ЛИЦО, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

23.07.2020 г. ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет включительно на ФИО2 ЛИЦО. В качестве документов, подтверждающих доходы, ФИО1 представила справку, выданную центром занятости города Самары о том, что в период с 22.06.2020 по 21.12.2020 зарегистрирована в качестве безработной.

ФИО3 является получателем: ежегодной выплаты на приобретение школьной формы и спортивной одежды на период с 01.01.2020 по 31.12.2020; ежемесячного пособия на ребенка до 16(18) лет в период с 01.01.2020 по 31.12.2021; ежемесячной денежной выплаты (154-30) период с 30.12.2018 по 30.11.2020: ежемесячной денежной компенсация расходов за коммунальные услуги на период с 30.11.2018 по 30.06.2021.

В соответствии с пунктом 10 Порядка орган социальной защиты населения вправе проверить достоверность представленных заявителем сведений о доходах семьи. Для рассмотрения обращения отделением ОГКУЗН Ульяновской области были подготовлены межведомственные запросы в органы, предоставляющие государственные услуги: в органы, предоставляющие муниципальные услуги; в органы местного самоуправления; в организации, подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления. В ответ на межведомственные запросы поступили сведения из федеральной ФНС, Управления образования Администрации города Ульяновска. 

Согласно сведениям, представленным федеральной налоговой службой, в период с 01.01.2019 по 31.12.2019 доход ФИО1 состоял из поступлений денежных средств от организаций: ГБПОУ «СТПТ» (государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Самарский техникум промышленных технологий»); АО «Банк Финам»; АО «Инвестиционная компания «Финам»: ОГБПОУ «Ульяновский техникум отраслевых технологий и дизайна».

По результатам рассмотрения сведений, поступивших в ответ на межведомственные запросы, был выполнен расчет среднедушевого дохода членов семьи ФИО1 за период с 01.01.2019 по 31.12.2019, который составил 18238,40 руб. 

Вместе с тем, ст. 214.1 Налогового кодекса Российской Федерации закрепляет особенности определения налоговой базы для исчисления и уплаты налога на доходы по операциям с ценными бумагами и по операциям с производными финансовыми инструментами. В тексте указанной статьи (включая приведенный Истцом пункт 12) неоднократно подчеркивается применение соответствующих формулировок «в целях настоящей статьи», то есть именно для определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога. Следовательно, отсутствие налогооблагаемой базы не является основанием и доказательством отсутствия дохода по операциям с ценными бумагами, так как описанные правоотношения имеют иной характер, предмет и цель регулирования.

Таким образом, оспариваемое ФИО1 решение ОГКУСЗН Ульяновской области является законным и отмене не подлежит.

Соответственно, в иске к УОГКУСЗН «Единый областной центр социальных выплат» следует также отказать.

В иске к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области суд отказывает как к ненадлежащему ответчику, поскольку каких-либо решений по вопросам назначения и выплаты оспариваемого пособия непосредственно данный ответчик не принимает.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку при рассмотрении дела доказательств причинения морального вреда истцу ФИО1 виновными действиями ответчиков не установлено, то суд в требования о компенсации морального вреда отказывает в полном объеме.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, согласно ч.1 ст. 123 Конституции РФ суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат», Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о признании решения об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка недействительным, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие, компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья И.А. Сизов 

Решение в окончательной форме изготовлено 26.03.2021