Дело № 2-187/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт Яшкино 25 марта 2019 года 

Яшкинский районный суд Кемеровской области

в составе: председательствующего Алиудиновой Г.А.,

при секретаре с/з Плотник Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Яшкинском районе Кемеровской области - Германа М.В., действующего по доверенности №1 от 09.01.2019 года, выданной на срок 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Яшкинском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, и назначении пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 20.02..2019 года обратилась в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Яшкинском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, и назначении пенсии, ссылаясь на то, что она, 19.12.2018 обратилась в Управление Пенсионного фонда в Яшкинском районе Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ в связи с педагогической деятельностью. Решением Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ и Яшкинском районе Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (далее - Комиссия) от 29.01.2019 № в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано по мотивам отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Комиссией не зачтены в специальный трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, следующие периоды: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 4 мес. 19 дней, отпуск по беременности и родам; 

- курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 24 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 21 день, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 11 мес. 18 дней. Основная общеобразовательная школа №4, учитель математики.

В итоге не зачтено: 1 год 6 месяцев 4 дня.

Без указанных периодов его специальный педагогический стаж на день обращения за назначением пенсии составил 23 года 6 месяца 25 дней, со спорными периодами 25 лет 29 дней (при требуемом - 25 лет).

Считает отказ Пенсионного фонда РФ Яшкинском районе Кемеровской области в назначении мне досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью не законным по следующим основаниям.

Период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в стаж работы, дающий право для досрочной трудовой пенсий по п.19 ч.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку, пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях и Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516) предусматривает включение периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Ей начислялось пособие но государственному социальному страхованию по больничным листам в период временной нетрудоспособности с 19.11.1996 по 07.04.1996.

В периоды направления её на курсы повышения квалификации она работала в Основной общеобразовательной школе №4, учителем математики. В соответствии с утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 Списком должностей и учреждений, работа к которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, работа в её засчитывается в специальный стаж. Систематическое повышение профессионального уровня при прохождений курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя учреждения является обязательной частью трудовой деятельности педагогического работника. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд РФ. Она направлялась на курсы повышения квалификации приказами № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, полагает, что периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по 31. 01.2012 года подлежат зачету в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсий по старости.

Также считает, что в её специальный стаж должен быть включен период её работы учителем математики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в школе №4, где она работает по настоящее время. 

Просит: 1. Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ в Яшкинском районе Кемеровской области от 29.01.2019 № в части отказа в зачете в её стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периодов нахождения в 1996 г. в отпуске по беременности и родам; на курсах повышения квалификации в 2001, 2006, 2012 гг.; работы в 2018 г. в должности учителя и в части отказа в назначении пенсии.

2. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкинском районе Кемеровской области зачесть в её стаж работы, дающий право на досрочное Назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-Ф3: 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по 31. 01.2012 года;

- период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- не зачтенный период работы учителем в МБОУ «Основная общеобразовательная школа №4 Яшкинского муниципального района» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

3. Обязать ответчика произвести начисление пенсии с учетом этих периодов с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 дала пояснения в соответствии с исковым заявлением, требования поддержала, уточнив их. Просит:

1. Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области от 29.01.2019 № об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

2. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности:

1) период нахождения её в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

2) периоды её нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

3) период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год учителем математики в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа №4 Яшкинского муниципального района.

3. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 19.12.2018 года.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласен и просит в их удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика Германа М.В., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Установлено, что 19.12.2018 года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области (далее по тексту также – УПФР в Яшкинском районе) с заявлением, которым просила назначить страховую пенсию по старости (л.д.39-43).

Решением УПФР в Яшкинском районе от 29.01.2019 № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа для установления досрочной страховой пенсии по старости (л.д.22-23).

Согласно вышеуказанному решению ФИО1 в специальный стаж не засчитаны, в том числе, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ года - 3 года 8 мес. 4 дня, отпуск по уходу за ребенком,

- c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -0 лет 0 мес. 12 дней, курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 24 дня, курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 21 день, курсы повышения квалификации

При этом, решением установлено, что страховой стаж ФИО1 составляет 28 лет 04 мес. 08 дней, а специальный стаж - 23 года 06 мес. 25 дней.

В соответствии с частью 20 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

ФИО1, не согласившись с решением УПФР в Яшкинском районе об отказе в досрочном установлении ей страховой пенсии по старости, воспользовалась предоставленным ей правом и обратилась с иском в суд.

Дипломом ТВ № подтверждается, что ФИО3 с 1984 года по 1999 год обучалась в Бийском государственном педагогическом институте, решением Государственной экзаменационной комиссии от 01.07.1989 года ей присвоена квалификация учителя математики и физики (л.д.35).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заключила брак с ФИО4, что подтверждается свидетельством о заключении брака III-ЛО №, выданным Яшкинским райЗАГС Кемеровской области, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО5 (л.д.34).

В трудовой книжке истца ФИО1 (л.д.7-12) имеются следующие записи:

Юргинское гороно

- ДД.ММ.ГГГГ принята на работу учителем математики в ср.школу №66 города Юрги,

- ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию в распоряжение Яшкинского районо Кемеровской области переводом,

Яшкинский районо

- ДД.ММ.ГГГГ принята учителем математики в Среднюю школу №4,

- ДД.ММ.ГГГГ установлен 9 разряд оплаты труда по единой тарифной сетке,

- ДД.ММ.ГГГГ присвоена II квалификационная категория сроком на 5 лет с 01.01.1999 года,

- ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по должности учитель,

- ДД.ММ.ГГГГ назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе с сохранением учебной нагрузки.

- ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем математики и информатики.

Согласно справке от 23.01.2019 года № (л.д.32-33), подтверждающей характер работы истца, ФИО1 действительно работает учителем математики в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Основная

общеобразовательная школа №4 Яшкинского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ (приказ по Средней школе № 4 п. Яшкино от ДД.ММ.ГГГГ № -к) по настоящее время. За время работы:

1. Проходила курсовую переподготовку с сохранением средней заработной платы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ {приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

2. Больничный лист по беременности и родам:

- с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (карточка - справка 1992 г.);

- выход на работу с ДД.ММ.ГГГГ (карточка - справка 1992г.) -

- беременность и роды 1994 г. записи о нахождении на больничном и выплат отсутствуют (карточка- справка 1994 г.).

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (карточка- справка 1996 г.).

3. Предоставлялся отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № or 05.01.1993г., карточка - справка 1993, 1994 г.)

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

4. Отпуск по уходу за ребёнком до 3 лет:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.( карточка - справка 1996 г.).

Из исторической справки (л.д.33) следует, что:

- в 1990 году восьмилетняя школа № 4 п. Яшкино переименована в Среднюю общеобразовательную школу № 4 п. Яш кино (распоряжение Яшкинского райисполкома № 123 от 18.07.1990 г.)»

- Средняя общеобразовательная школа №4 п. Яшкино зарегистрирована как муниципальная средняя общеобразовательная школа № 4 п. Яшкино (распоряжение Администрации Яшкинского района № 261-р от 22.05.1997 г.);

- муниципальная средняя общеобразовательная школа Н« 4 п. Яшкино зарегистрирована как Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 4 п, Яшкино Кемеровской области» (свидетельство о Государственной регистрации от 08.01.2003 г.);

- муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 4 п. Яшкино Кемеровской области» зарегистрирована как муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 4» пгт. Яшкино Кемеровской области (МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» пгт. Яшкино) (свидетельство о Государственной регистрации от 26.01.2006 г.);

- муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 4» пгт. Яшкино Кемеровской области (МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» пгт. Яшкино) зарегистрировано как муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 4» (постановление Администрации Яшкинского района от 06.08.2008 № 301-п);

- муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 4» зарегистрировано как муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 4 Яшкинского муниципального района» (постановление администрации Яшкинского муниципального района от 10.10.2011 № 271-и, приказ Управления образования Администрации Яшкинского района от 29.09.2011 № 1018/1.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

По общим правилам, закреплённым в статье 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, на момент возникновения спорных правоотношений), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с п. "м" ч. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" предусматривал должность «учитель» в школах всех типов и наименований.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" предусматривалась должность «учитель» в средних общеобразовательных

школах, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусматривает должности «учитель», «заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом» (пункт 1 раздела «Наименование должностей») в общеобразовательных учреждениях, в том числе в школах всех наименований (пункт 1.1 раздела «Наименование учреждений»).

Из положений пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 (в части, касающейся лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей) следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом, согласно подпункту «в» пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» пункта 1 настоящего постановления, применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», – для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» – для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж истца периода нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд считает следующее.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 предусмотрено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст. 2872).

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Информационным письмом Минтруда РФ N 7392-ЮЛ, ПФ РФ N ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам" разъяснено, что отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6 (в редакции от 15.04.92), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России N 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации N 66 от 25.06.96, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Материалами дела (л.д.32, 13) подтверждается, что в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до трех лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.), ей предоставлялся отпуск по беременности и родам, который в соответствии с законодательством является периодом временной нетрудоспособности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом выплачивалось пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам, в связи с чем, период нахождения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по беременности и родам подлежит включению в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации также являются правомерными.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется – стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указывалось ранее, исходя из положений пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу частей 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после такой регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу части 1 статьи 197 Трудового кодекса РФ (в редакции Федеральных законов от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ, от 03.07.2016 N 239-ФЗ) работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации.

Частью 1 статьи 197 Трудового кодекса РФ в предыдущих редакциях было установлено, что работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Ст. 40.1 ранее действовавшего КЗоТ РФ предусматривалось, что государство гарантирует гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации: бесплатное обучение новой профессии (специальности), повышение квалификации в системе службы занятости или по ее направлению в иных учебных заведениях с выплатой стипендии;

По правилам части 1 статьи 196 Трудового кодекса РФ (в редакции Федеральных законов от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ, от 03.07.2016 N 239-ФЗ) необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Трудового кодекса РФ в предыдущих редакциях.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В предыдущих редакциях ст.187 ТК РФ предусматривалось, что При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Ст. 112 ранее действовавшего КЗоТ РФ предусматривалось, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Периоды прохождения ФИО1 курсов профессиональной переподготовки и курсов повышения квалификации за время работы учителем в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа № 4 Яшкинского муниципального района» (наименование организации на сегодняшний день) подтверждаются следующими документами:

период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказом директора школы № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18);

период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказом директора школы № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19);

период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказом директора школы № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20), свидетельством о повышении квалификации, регистрационный № (л.д.36);

период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказом директора МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 4 Яшкинского муниципального района» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37), удостоверением о повышении квалификации, регистрационный № (л.д.38).

По информации из индивидуального лицевого счета застрахованного лица – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, в отношении нее работодателем в Пенсионный фонд РФ производилась уплата страховых взносов (л.д.44-47).

Тем самым, судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 во время работы в качестве учителя в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа № 4 Яшкинского муниципального района» (наименование организации на сегодняшний день) действительно проходила курсы профессиональной переподготовки и повышения квалификации в следующие периоды времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,. Причем, в обозначенные выше периоды за ней сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за эти периоды, что подтверждается, в том числе, информацией из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации и прохождение профессиональной переподготовки с отрывом от работы по распоряжению работодателя (что ответчиком не оспаривается), указанные курсы повышения квалификации и прохождение профессиональной переподготовки, относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. Данные периоды являются периодами работы ФИО1 и подлежат включению в обозначенный стаж.

В стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат также периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (заявленный истцом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключая включенные судом курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) учителем математики в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа №4 Яшкинского муниципального района, поскольку материалами дела (л.д. 7-12, 14-15, 16-17, 32) подтверждается, что ФИО1 полный рабочий день в указанный период работала по должности, предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Таким образом, в трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, подлежат включению следующие периоды её работы в должности учителя в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа № 4 Яшкинского муниципального района» (полное наименование учреждения на сегодняшний день):

1) период нахождения её в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 4 мес. 27 дней, 

2) периоды её нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 12 дней; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 24 дня; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 21 день;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 17 дней,

3) периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 2 мес. 19 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 8 мес. 13 дней) учителем математики в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа №4 Яшкинского муниципального района.

Итого в общей сложности: 1 год 06 месяцев 13 дней.

Таким образом, УПФР в Яшкинском районе следует обязать при назначении страховой пенсии по старости включить истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, спорные периоды, обозначенные выше.

Что касается требований истца об обязании УПФР в Яшкинском районе назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 19.12.2018 года, суд считает следующее.

Ответчиком истцу в специальный стаж на 19.12.2018 г. зачтено 23 года 6 месяцев 25 дней (л.д.22), что не оспаривается представителем УПФР в Яшкинском районе в судебном заседании.

С учетом спорных периодов педагогический стаж ФИО1 на 19.12.2018 г. (дату обращения в органы пенсионного обеспечения) составляет 25 лет 12 месяц 08 дней (из расчета: 23 года 6 месяцев 25 дней + 1 год 06 месяцев 13 дней), при страховом стаже в 28 лет 4 месяца 08 дней.

Частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО1 обратилась в УПФР в Яшкинском районе за досрочным назначением страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью 19.12.2018 года, по состоянию на эту дату, как установлено судом, у нее уже имелось право на указанную пенсию.

Таким образом, решение УПФР в Яшкинском районе об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 29.01.2019 № следует признать незаконным и обязать УПФР в Яшкинском районе назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 19.12.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Яшкинском районе Кемеровской области от 29.01.2019 № об отказе Барановой Ирине Юрьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области включить Барановой Ирине Юрьевне, 19.05.1966 года рождения, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды её работы в должности учителя в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа № 4 Яшкинского муниципального района» (полное наименование учреждения на сегодняшний день):

1) период нахождения её в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

2) периоды её нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

3) периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем математики в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа №4 Яшкинского муниципального района.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области назначить Барановой Ирине Юрьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 19.12.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Г.А. Алиудинова

Решение изготовлено в окончательной форме: 30 марта 2019 года.

Судья: подпись Г.А. Алиудинова