К делу № 12-72/2023 г.

УИД: 23MS0155-01-2023-000841-30

Р Е Ш Е Н И Е

05 июля 2023 года г. Кореновск

Судья Кореновского районного суда Краснодарского края ФИО1, при секретаре Будько Ю.М.,

с участием: представителя заинтересованного лица Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителе и благополучия человека - ТУ федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КК в Выселковском, Усть - Лабинском, Кореновском и Динском районах по доверенности - ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - ТУ федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КК в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах на постановление ио мирового судьи судебного участка 155 Кореновского района, мирового судьи 154 судебного участка Кореновского района Колодий Л.И. от 30.05.2023 г, которым было прекращено производство по делу о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка 155 Кореновского района, мирового судьи 154 судебного участка Кореновского района Колодий Л.И. от 30.05.2023 г, было прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения. 

С принятым решением податель жалобы не согласился, ссылаясь на то, что и.о. мирового судьи с/у № 155, при вынесении незаконного постановления об отсутствии у ФИО3 события административного правонарушения, фактически не рассмотрел дело, в соответствии с положениями ст. 30.6 КоАП РФ и иными положениями названного закона, не провел правового анализа, с позиции соответствия установленных должностным лицом административного органа фактических обстоятельств, представленной доказательной базе, доказанность события и состава административного правонарушения или их отсутствие, с приведением мотивов такового, со ссылкой на установленные обстоятельства и нормы права, при этом, не раскрыл и не описал в судебном акте установленные обстоятельства дела.

Просил суд, отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 155 Кореновского района от ДД.ММ.ГГГГ г, и вернуть дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель заявителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителе и благополучия человека - ТУ федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КК в Выселковском, Усть - Лабинском, Кореновском и Динском районах по доверенности - ФИО2 настаивал на доводах своей жалобы и просил суд, удовлетворить ее.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО3 в судебное заседание не явился по неизвестной причине, будучи уведомленным о дне, времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом. 

Судья, выслушав представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителе и благополучия человека - ТУ федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КК в Выселковском, Усть - Лабинском, Кореновском и Динском районах настаивавшего на удовлетворении своей жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как было установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, постановлением мирового судьи судебного участка 155 Кореновского района, мирового судьи 154 судебного участка Кореновского района Колодий Л.И. от ДД.ММ.ГГГГ г, было прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения. 

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

В силу части 1 статьи 32.2 поименованного Кодекса, административный штраф, должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа, в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо, со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

Судьей было установлено, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № № главного государственного санитарного врача по Выселковскому, Усть-Лабинскому, Кореновскому, Динскому района должностное лицо ФИО3 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ с назначением ему штрафа 30 000 руб.

Решением Кореновского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ года указанное постановление было оставлено без изменения.

Решением Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение судьи Кореновского районного суда от 01.11.2022 оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ г, № № вступило в силу 06.02.2023 г.

Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания заявителю не предоставлялись.

ФИО3 в установленный срок не исполнил постановление о назначении административного наказания, что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства. смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением. обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По настоящему делу об административном правонарушении, положения указанных норм административным органом соблюдены в полном объеме. В материалах дела имеется уведомление ДД.ММ.ГГГГ г, о вызове ДД.ММ.ГГГГ г, в 10.00 час. ФИО3 на составление протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с приложением отчета с официального сайта «Почты России» об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №. Из отчета следует, что уведомление о вызове для составления протокола об АПН по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ вручено адресату ФИО3 22.04.2023 г, в 14.30 час.

В назначенное время и место должностное лицо для составления протокола об АПН не явилось, в виду чего протокол об АПН по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ составлен в отсутствии ФИО3

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия протокола об АПН от ДД.ММ.ГГГГ № № направлена в адрес ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г. Согласно отчета с официального сайта «Почты России» об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № следует, что протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ от 24.04.2023 г, был получен адресатом ФИО3 03.05.2023 г, в 09.36 час.

Согласно ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях, по решению лица (органа), рассматривающего дело об административное правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок, не более чем три дня, со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3-5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом, резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончание рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

По смыслу ч. 2. ст. 29.11 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении, вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых онс вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней, со дня вынесения указанного постановления.

Копия вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Постановление об АПН от 10.02.2022 г № № административным органом было направлена в адрес ФИО3 15.02.2022 г посредством «Почта России» (12.02-13.02.2022-выходные дни). О том, что ФИО3 постановление получено своевременно, свидетельствует и его жалоба на указанное постановление в вышестоящий суд и подтверждается показаниями самого привлеченного должностного лица. 

Однако, суд при вынесении постановления от 30.05.2023 г, не учел эти доказательства, не дал им надлежащую оценку. В материалах административного дела № № в отношении ФИО3 имеется и кассационная жалоба, направленная Заявителем в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции ДД.ММ.ГГГГ г, что также свидетельствует о том, что ФИО3 знал о постановленных решениях по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ, об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Наличие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (ст. 26.1 КоАП РФ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Событие административного правонарушения - это состоявшийся факт нарушения каких- либо норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность. Соответственно, отсутствие события административного правонарушения - это отсутствие факта нарушения норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность.

И. о. мирового судьи с/у № 155 делая вывод об отсутствии события административного правонарушения, фактически не рассмотрел дело в соответствии с положениями ст. 30.6 КоАП РФ и иными положениями названного закона, не провел правового анализа с позиции соответствия установленных должностным лицом административного органа фактических обстоятельств представленной доказательной базе, доказанность события и состава административного правонарушения или их отсутствие, с приведением мотивов такового, со ссылкой на установленные обстоятельства и нормы права, никоим образом не раскрыл и не описал в судебном акте надлежащие обстоятельства.

Основания, в силу которых судья пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения, отсутствуют в судебном акте, равно, как и исследование значимых юридических обстоятельств, и их оценка, что позволяло бы сделать обоснованные выводы по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судья детально изучил доводы подателя жалобы и материалы по делу об административном правонарушении и приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению. 

При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, в ходе которого, необходимо проверить доводы представителя подателя жалобы о том, что он не является субъектом данного правонарушения, путем истребования функциональных обязанностей ФИО3 и вменение, если таковые имеются, нарушений соответствующих вышеуказанных обязанностей. 

На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд принимает решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также, в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 

На основании изложенного, руководствуясь статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - ТУ федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КК в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах на постановление ио мирового судьи судебного участка 155 Кореновского района, мирового судьи 154 судебного участка Кореновского района Колодий Л.И. от 30.05.2023 г, которым было прекращено производство по делу о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление мирового судьи 154 судебного участка Кореновского района Колодий Л.И. от ДД.ММ.ГГГГ года – отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье 154 судебного участка Кореновского района Колодий Л.И.

Решение может быть пересмотрено путем подачи кассационной жалобы в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, в порядке и сроки, предусмотренные ст.ст. 30.9 - 30.12 КоАП РФ. 

Судья Кореновского районного суда ФИО1