Дело № 2а-1-781/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2019 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Волковой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Орловской области по доверенности от 9 января 2019 года № ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Орловской области к ФИО3 о взыскании транспортного налога и пени,

установил:

административный истец – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Орловской области (далее – МРИ ФНС России № по Орловской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что ФИО3 на праве собственности принадлежит транспортное средство марки ВАЗ 21310, государственный регистрационный №, мощностью 82 л.с.в связи с чем, она является плательщиком транспортного налога.

Ссылается на то, что налогоплательщику был начислен транспортный налог в размере 984 рублей, и в адрес административного ответчика посредством заказного почтового отправления было направлено уведомление об уплате налога за 2015 год до 1 декабря 2016 года.

Транспортный налог за 2015 год ФИО3 до указанной даты уплачен не был, поэтому налоговым органом в адрес ФИО3 заказным почтовым отправлением было направлено требование № по состоянию на 13 февраля 2017 года об уплате транспортного налога в размере 984 рублей и пени в размере 23 рублей 94 копеек, в срок до 2 июня 2017 года.

До настоящего времени указанный налог и пени административным ответчиком не уплачены.

МРИ ФНС России № по Орловской области обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО3 вышеуказанного налога и пени.

Определением мирового судьи судебного участка № г. Мценска и Мценского района Орловской области 19 апреля 2019 года судебный приказ о взыскании с ФИО3 транспортного налога от 25 марта 2019 года отменен на основании поступивших возражений должника.

По изложенным основаниям административный истец просит суд взыскать с ФИО3 транспортный налог за 2015 год в размере 984 рублей, а также пени по транспортному налогу в размере 23 рублей 94 копеек, а всего - 1007 рублей 94 копейки.

Определением суда от 28 октября 2019 года к участию в настоящем деле в качестве заинтересованного лица привлечена инспекция Федеральной налоговой службы № по г. Москве (далее - ИФНС России № по г.Москве). 

Представитель МРИ ФНС России № по Орловской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании по заявленным административным исковым требования поддержала ранее изложенную позицию представителя административного истца ФИО4, просила суд их удовлетворить. 

В судебном заседании административный ответчик ФИО3, исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении. Ссылается на то, что налоговое уведомление и требование направлены по адресу, где она не зарегистрирована и фактически не проживала. 

Заинтересованное лицо ИФНС России № по г. Москве в судебное заседание не явилось, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Суд в порядке статьи 150 (части 2) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившегося лица. 

Изучив материалы дела, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и сборы.

Согласно статьям 3, 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что ФИО3 с 1 августа 2006 года является собственником автомобиля марки ВАЗ 21310, государственный регистрационный №, мощностью 82 л.с., в связи с чем, она является плательщиком транспортного налога.

ФИО3 ИФНС России № по г. Москве был начислен транспортный налог на указанное транспортное средство за 2015 год в размере 984 рублей 00 копеек.

19 сентября 2016 года в адрес административного ответчика было направлено налоговое уведомление № от 8 сентября 2016 года с расчетом суммы налога и предложено уплатить данный налог в срок до 1 декабря 2016 года. Из списка заказных писем № усматривается, что данное уведомление было направлено ФИО3 по адресу: 

<

адрес> (номер почтового идентификатора №).

Поскольку вышеуказанное уведомление ФИО3 исполнено не было 17 февраля 2017 года в адрес административного ответчика было направлено требование № по состоянию на 13 февраля 2017 года об уплате транспортного налога за 2015 год в размере 984 рублей 00 копеек и пени за период с 2 декабря 2016 года по 12 февраля 2017 года в размере 23 рублей 94 копеек со сроком уплаты до 2 июня 2017 года. Из списка заказных писем № усматривается, что данное требование было направлено ФИО3 по вышеуказанному адресу (номер почтового идентификатора №).

В связи с тем, что требование № административным ответчиком исполнено не было, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

25 марта 2019 года мировой судья судебного участка № г. Мценска и Мценского района Орловской области вынес судебный приказ № о взыскании с ФИО3 указанной задолженности, который определением этого же мирового судьи от 19 апреля 2019 года отменен по заявлению ФИО3 Заявителю разъяснено право предъявления административного искового заявления в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный истец обратился в суд с административным иском в районный суд 21 августа 2019 года и просит взыскать с ФИО3 задолженность по транспортному налогу за 2015 год в размере 984 рублей 00 копеек и пени по транспортному налогу в размере 23 рублей 94 копеек.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 в период с 25 июля 2006 года по 10 апреля 2014 года была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается сведениям из ее паспорта.

10 апреля 2014 года в связи с изменением места жительства ФИО3 была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> до 2 августа 2016 года, регистрация места пребывания по данному адресу по 7 апреля 2017 года и с указанной даты зарегистрирована по адресу: №. Это следует из сообщения Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Мценский» от 29 октября 2019 года №, собственных объяснений ФИО3, и сведений, содержащимся в информационном ресурсе ИФНС № по г. Москве, поступившим в рамках электронного взаимодействия в соответствии с пунктом 3 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации от органов, осуществляющих регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания).

В связи со сменой ФИО3 места жительства, карточка расчетов с бюджетом по транспортному налогу в отношении налогоплательщика 2 мая 2017 года передана в МРИ ФНС № по Орловской области из ИФНС № по г. Москве.

Статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" установлена обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Статьей 83 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в целях проведения налогового контроля физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего ему недвижимого имущества и транспортных средств (пункт 1).

Согласно статье 84 Налогового кодекса Российской Федерации постановка на учет, снятие с учета в налоговых органах организаций и физических лиц по основаниям, предусмотренным данным Кодексом, а также внесение изменений в сведения о них в налоговых органах осуществляются в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации (абзац первый пункта 1).

На основании абзаца первого пункта 15 Порядка постановки на учет, снятия с учета в налоговых органах российских организаций по месту нахождения их обособленных подразделений, принадлежащих им недвижимого имущества и (или) транспортных средств, физических лиц - граждан Российской Федерации, а также индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения на основе патента, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 5 ноября 2009 г. N 114н, если налоговый орган по месту нахождения принадлежащих физическому лицу недвижимого имущества и (или) транспортного средства не совпадает с налоговым органом по месту жительства этого физического лица, и в ЕГРН отсутствуют сведения о постановке его на учет в налоговом органе по месту жительства, налоговый орган по месту жительства физического лица осуществляет постановку на учет этого физического лица на основании сведений, сообщенных органами, указанными в пункте 4 статьи 85 Кодекса, переданных ему налоговым органом по месту нахождения принадлежащих физическому лицу недвижимого имущества и (или) транспортного средства не позднее следующего рабочего дня после дня получения таких сведений.

Из приведенных положений следует, что постановка физического лица на учет в налоговом органе допускается как по месту нахождения принадлежащего ему имущества, так и по месту его жительства. Однако в том случае, когда в результате смены физическим лицом места жительства место нахождения принадлежащих физическому лицу недвижимого имущества и (или) транспортных средств перестает совпадать с местом жительства физического лица, постановка физического лица на учет в налоговом органе осуществляется по месту жительства физического лица на основании сведений, переданных ему налоговым органом по месту нахождения принадлежащих физическому лицу недвижимого имущества и (или) транспортного средства.

Местом нахождения транспортных средств признается место жительства (место пребывания) физического лица, по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрировано транспортное средство (пункт 5 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, исчисление транспортного налога физическому лицу-владельцу транспортного средства осуществляется в налоговом органе, соответствующим месту регистрации транспортного средства.

На основании пункта 1 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации, сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Пунктом 24.1 Приказа МВД России от 24 ноября 2008 года № 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" (действовавшего на момент возникновения спорных отношений) предусмотрено, что транспортные средства регистрируются за физическими лицами по адресу, указанному в паспорте гражданина Российской Федерации или в свидетельстве о регистрации по месту жительства собственников, выдаваемых органами регистрационного учета.

При регистрации либо изменении регистрационных данных транспортных средств, в паспортах транспортных средств делаются соответствующие отметки, производится замена регистрационных документов, а при отсутствии - их выдача (пункт 41 приказа).

Аналогичные положения содержатся в 11 Приказа МВД России от 26 июня 2018 года № 399 "Об утверждении Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России".

На основании пункта 55 Приказа МВД России от 07 августа 2013 года №605 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним" изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями, или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений. При этом выполняются административные процедуры, предусмотренные пунктом 32 Административного регламента. Информация обо всех изменениях регистрационных данных заносится в реестр.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что при изменении места жительства собственник транспортного средства обязан внести изменения в регистрационные документы.

В связи с изменением ФИО3 в апреле 2014 года места жительства, 16 апреля 2014 года внесены изменения в регистрационные документы, принадлежащего ей транспортного средства ВАЗ 21310, государственный регистрационный №. 

Согласно отметки в паспорте транспортного средства №, указанное транспортное средство перерегистрировано по новому адресу регистрации ФИО3: 

<

адрес>, что также подтверждается сведениями, полученными из ОГИБДД МО МВД Россий «Мценский».

Пунктом 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

В соответствии с пунктом 11 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации порядок представления сведений в налоговые органы в электронной форме (в том числе сведений органов ГИБДД МВД России об автотранспортных средствах и об их владельцах, указанных в пункте 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации определяется соглашением взаимодействующих сторон.

При осуществлении своих функций налоговые органы взаимодействуют с правоохранительными органами, посредством реализации своих полномочий, предусмотренных Соглашением МВД России и ФНС России «О взаимодействии между МВД России и ФНС России», утвержденным Приказом от 13 октября 2010 года МВД России - №, ФНС России – №, согласно которому порядок представления Сведений в налоговые органы определяется в Порядке информационного взаимодействия при представлении в налоговые органы сведений об автомототранспортных средствах и об их владельцах в электронной форме, утверждаемом уполномоченными структурными подразделениями и должностными лицами МВД России и ФНС России.

Согласно сведениям, содержащимся в информационном ресурсе ИФНС № по г. Москве, поступившим в рамках электронного взаимодействия в соответствии с пунктом 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации от органов ГИБДД следует, что на дату формирования налогового уведомления № от 8 сентября 2016 года и отправки его в адрес административного ответчика налоговая инспекция уже располагала сведениями о регистрации 16 апреля 2014 года транспортного средства ВАЗ 21310, государственный регистрационный №, принадлежащего ФИО3 по новому адресу: 

<

адрес>.

Учитывая, что ИФНС России № по г. Москве сведениями о перерегистрации транспортного средства на территории, подведомственной иному налоговому органу, располагала, то начисление транспортного налога произведено не правомерно, в связи с изложенным суд приходит к выводу, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований МРИ ФНС России № по Орловской области о взыскании с ФИО3 транспортного налога в сумме 984 рублей за 2015 год и пени по транспортному налогу в размере 23 рублей 94 копеек, а всего - 1 007 рублей 94 копейки в силу нарушения налоговым органом порядка взыскания недоимки по транспортному налогу, предусмотренного Налоговым кодексом Российской Федерации.

На основании статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ввиду отказа в удовлетворении исковых требований МРИ ФНС России № по Орловской области, у суда нет оснований для возложения на ответчика расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175-176, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Орловской области к ФИО3 о взыскании транспортного налога и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Н.А. Волкова