Дело № 2-2337/2018

Поступило в суд 17.05.2018 

ЗАОЧНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2018 года г. Новосибирск

Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Гайворонской О.В.,

При секретаре Ахремовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Мэрии г. Новосибирска, Администрации Кировского района г. Новосибирска о признании права собственности, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. обратились в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указав, что они являются собственниками земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес> кадастровый №. В 

<

данные изъяты> году Истцы приобрели на основании сделки купли-продажи указанный земельный участок и расположенный на нем объект незавершенного строительства, общая площадь застройки которого составляла 

<

данные изъяты> кв.м., 

<

данные изъяты>%. Объекту был присвоен строительный адрес: 

<

адрес> стр. Истцы своими силами и за свой счет достроили объект - жилой дом, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, и в настоящее время постоянно проживают в указанном жилом помещении, исполняют обязанности по содержанию жилья. На строительство жилого дома разрешение администрацией Кировского района г. Новосибирска не выдавалось. Соответственно построенный объект является самовольной постройкой. В соответствии с заключением по результатам технического обследования строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> стр., выполненным 

<

данные изъяты>, установлено, что Строительные конструкции жилого дома (фундамент, наружные ограждающие и внутренние стены, перегородки, перекрытия, полы, элементы крыши, лестницы) находятся в работоспособном состоянии (согласно классификации ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»). Техническое состояние строительных конструкций жилого дома не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Индивидуальный жилой дом, соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью. Соблюдены требования пожарной безопасности в части отступов от границ земельного участка до зданий на прилегающих участках. Жилой дом соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». ФИО2 обращалась в Администрацию Кировского района города Новосибирска с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию индивидуального жилого дома, однако ей было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

На основании изложенного истцы просят признать за ФИО1, ФИО2 право общей совместной собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по строительному адресу: 

<

адрес>, стр, кадастровый номер земельного участка, в границах которого расположен жилой дом: №.

В судебное заседание истцы ФИО3, ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, доводы, изложенные в исковом заявлении поддерживают в полном объеме, выразили согласие на рассмотрение дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. 

Представитель ответчика – Мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, ранее направил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика – Администрации Кировского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом определено рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. 

Правилами п. 3 ст. 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок. Категория земель – земли населенных пунктов – для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, адрес (местоположение): 

<

адрес> кадастровый (или условный) №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. (л.д. 75). 

На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 на праве общей совместной собственности принадлежит незавершенный строительством объект, назначение: не определено, общая площадь застройки 

<

данные изъяты> кв.м, 

<

данные изъяты>%, адрес (местоположение): 

<

данные изъяты> стр., кадастровый (или условный) №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. (л.д. 76). 

Приказом Администрации Кировского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении адреса (строительного) незавершенному строительством объекту, расположенному в 

<

данные изъяты>», незавершенному строительством объекту, расположенному в 

<

данные изъяты>, на земельном участке, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером № (свидетельство о государственной регистрации права собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №), взамен адреса, указанного в ранее изданных документах: 

<

адрес> присвоен адрес (строительный) - 

<

данные изъяты> стр. (л.д. 96).

Согласно техническому паспорту домовладения от ДД.ММ.ГГГГ выполненному 

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

адрес>, застроено 

<

данные изъяты> кв.м, земельный участок составляет 

<

данные изъяты> кв.м, жилой дом - лит А, А1, кирпичный, год постройки – 

<

данные изъяты> холодный пристрой - лит. а, дощатый (л.д. 77-82).

Согласно техническому паспорту на здание - жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ выполненному 

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

адрес>, расположено здание – индивидуальный жилой дом, который имеет два надземных этажа, и один подземный этаж, год постройки 

<

данные изъяты> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (л.д. 84-95) 

Таким образом, спорный жилой дом возведен на земельном участке, отведенном для этих целей. Судом установлено, что истцом был возведен (реконструирован) индивидуальный жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, из них: подвал 

<

данные изъяты> кв.м, 1 надземный этаж 

<

данные изъяты> кв.м, 2 надземный этаж 

<

данные изъяты> кв.м.

Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом (п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно заключению по результатам технического обследования строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: г

<

адрес> стр., выполненному 

<

данные изъяты>, жилой дом имеет фундамент сборный, железобетонный ленточный с шириной ленты 600 мм. Глубина заложения фундамента до 1,0 м. Деформаций ограждающих конструкций свидетельствующих о недопустимом состоянии фундамента не выявлено. Фундамент находится в работоспособном состоянии. Наружные ограждающие - из блоков бетонных типа ФБС толщиной 600 мм. Внутренние - из блоков бетонных типа ФБС толщиной 400 мм и 2-х слойные: из блоков бетонных типа ФБС толщиной 400 мм и кирпичной кладки толщиной 250 мм. Видимых деформаций, отклонений от вертикали не выявлено. Конструкции наружных ограждающих и внутренних стен подвала находятся в работоспособном состоянии. Наружные ограждающие стены l-гo и 2-го этажа в осях 1-2: 1-го этажа - кирпичные толщиной 510 мм. 2- го этажа - 3-х слойные: внутренний слой - из кирпича толщиной 380 мм, промежуточный - из минераловатного утеплителя толщиной 150 мм, наружный - из лицевого кирпича толщиной 120 мм. Видимых деформаций, отклонений от вертикали не выявлено. Конструкции наружных ограждающих и внутренних стен 1-го и 2-го этажей в осях 1-2 находятся в работоспособном состоянии. Наружные ограждающие стены 1-го и 2-го этажа в осях 2-3: Наружные ограждающие - кирпичные толщиной 510 мм и 3-х слойные: внутренний слой - из кирпича толщиной 510 мм, промежуточный - из минераловатного утеплителя толщиной 150 мм, наружный - из лицевого кирпича толщиной 120 мм. Внутренние - кирпичные толщиной 510 мм, 640 мм, 770 мм. Видимых деформаций, отклонений от вертикали не выявлено. Конструкции наружных ограждающих и внутренних стен 1-го и 2-го этажей в осях 2-3 находятся в работоспособном состоянии. Перегородки подвала, 1-го и 2-го этажей: Кирпичные толщиной 120 мм и из газобетонных блоков толщиной 100 мм. Видимых деформаций, отклонений от вертикали не выявлено. Конструкция перегородок подвала, 1-го и 2-го этажей находятся в работоспособном состоянии. Внутренняя отделка - в помещениях: №1-8. 12 - штукатурка с побелкой, №9-11, 13-22 - штукатурка с оклейкой обоями и облицовкой керамической плиткой. Наружная отделка цоколя - частично штукатурка с окраской. Перекрытия междуэтажные и чердачное: Сборные железобетонные плиты, уложенные на наружные ограждающие и внутренние стены. Прогибов, деформаций конструктивных элементов междуэтажного и чердачного перекрытия не выявлено. Конструкции перекрытия находятся в работоспособном состоянии. 

Внутренняя отделка потолков: в помещениях: № - шпатлевка с окраской, №, 13-22 - натяжные потолки. В помещении № внутренняя отделка потолка отсутствует. Видимых дефектов внутренней отделки потолков не выявлено.

Конструкция пола подвала, 1-го и 2-го этажей: подвала - бетонная стяжка толщиной 100 мм, уложенная по уплотненному грунту с покрытием в помещениях № и 6 линолеумом. 1-го этажа и 2-го этажей - бетонная стяжка, уложенная по плитам перекрытия с покрытием в помещениях: №, 13, 16, 19 - напольной керамической плиткой, №, 15, 17, 18, 20-22 - линолеумом. Прогибов, деформаций конструктивных элементов пола подвала, 1-го и 2-го этажей не выявлено. Конструкция пола находится в работоспособном состоянии. Крыша деревянная, стропильной системы, со сложной формой ската. Конструкции крыши выполнены из стропил, стоек, затяжек и подкосов (доски размерами 50x150 мм). Сверху по стропилам уложена деревянная обрешетка с покрытием металлическими профилированными листами. Деформаций конструктивных элементов крыши не выявлено. Конструкции крыши находятся в работоспособном состоянии. Лестницы: С 1-го этажа в подвал - комбинированная (Г-пролет) из деревянных элементов с шириной марша 1200 мм. Габариты ступеней: ширина проступи 270 мм, высота подступенка 220 мм. С 1-го этажа на 2-й этаж - комбинированная (П-пролет) из металлических элементов с шириной марша 700 мм. Габариты ступеней: ширина проступи 320 мм, высота подступенка 160 мм. Ограждения металлические высотой 950 мм. Прогибов, деформаций конструктивных элементов лестниц не выявлено. Конструкции лестниц находятся в работоспособном состоянии. Окна - из ПВХ профилей со стеклопакетами. Окна находятся в работоспособном состоянии. Двери внутренние - деревянные; входные - металлические. Двери находятся в работоспособном состоянии.

На момент обследования строительные конструкции жилого дома (фундамент, наружные ограждающие и внутренние стены, перегородки, перекрытия, полы, элементы крыши, лестницы) находятся в работоспособном состоянии (согласно классификации ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»). На момент обследования, техническое состояние строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты> стр. не создают угрозу жизни и здоровью граждан. (л.д. 51-74)

Согласно отзыву на исковое заявление Мэрии г. Новосибирска Земельный участок с кадастровым номером №, местоположением: 

<

адрес>, располагается в территориальной зоне Ж-6. Правилами установлены требования к предельным размерам земельных участков и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые, при разрешении настоящего спора о признании права собственности на самовольную постройку, являются обязательным. Статья 41 Правил определяет минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства (в данном случае - 3 м), однако, данный отступ истцами не соблюден. Более того,-согласно представленного в материалы дела градостроительного плана, часть дома располагается вне зоны допустимого размещения объекта.

Вместе с тем, указанное несоответствие по мнению суда не является основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку жилой дом не выходит за границу земельного участка, а часть постройки, которая выходит за пределы зоны допустимого размещения объекта является нежилым пристроем, используемым для доступа на второй этаж дома. 

В соответствии с ч.2 ст. 40 ГрК РФ отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов.

Заключение о соответствии требованиям норм и правил пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, составленное 

<

данные изъяты> подтверждает, что индивидуальный жилой дом литер А,А1 по адресу: 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности (Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации (ППР) не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.4 ст.29 Жилищного Кодекса РФ,ст.222 ГК РФ). Соблюдены требования пожарной безопасности в части отступов от границ земельного участка до зданий на прилегающих участках (л.д. 13-21)

Согласно экспертному заключению 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № размещение жилого дома (Литера А, А1) на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> стр. соответствует требованиям п.2Л. СанПиН 2Л. 2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 1. СанПиН 2.1.2.2801-10 Изменения и дополнения № к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». (л.д. 22-24)

Таким образом, возведенный ФИО1, ФИО2 жилой дом, не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В силу ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.

Истцы обращались в администрацию Кировского района г. Новосибирска с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако ДД.ММ.ГГГГ им было отказано в связи с отсутствием документов, а именно: градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство индивидуального жилого дома, схемы, отображающей расположение построенного объекта индивидуального жилищного строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка (л.д. 97).

Истцы полагают свои действия правомерными и добросовестными. 

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, принимая во внимание, что жилой дом возведен на земельном участке, отведенном для этих целей, принадлежащий истцам на праве собственности, а также то обстоятельство, что сохранение самовольной постройки, возведенной истцами не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, также учитывая что истцы предпринимали надлежащие меры к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако им было отказано, суд считает возможным удовлетворить заявленный иск.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 право общей совместной собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по строительному адресу: 

<

адрес>, стр., кадастровый номер земельного участка, в границах которого расположен жилой дом: №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Кировский районный суд г. Новосибирска.

Председательствующий: подпись

Заочное решение изготовлено в окончательной форме при его вынесении 17.09.2018 года.

Судья: подпись

Копия верна:

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-2337/2018 Кировского районного суда г. Новосибирска.

На 17.09.2018 решение суда в законную силу не вступило.

Судья