ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иркутск 22 января 2019 года

Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Лысенко Д.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Саляховой Халидэ Габдулфаритовны,

старшего инспектора отделения №3 Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении: Саляховой Халидэ Габдулфаритовны, ....

УСТАНОВИЛ:

Гражданка Республики Кыргызстан Саляхова совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

22 января 2019 года в отделение №3 отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» по адресу: 

<

адрес обезличен>, доставлена гражданка Республики Кыргызстан Саляхова, уклоняющаяся от выезда из РФ по окончании определенного срока пребывания.

Установлено, что гражданка Республики Кыргызстан Саляхова, прибывшая на территорию Российской Федерации 

<

Дата обезличена>, на миграционном учете состояла до 

<

Дата обезличена> по адресу: 

<

адрес обезличен>, однако не покинула территорию РФ по истечении разрешенного срока пребывания (

<

Дата обезличена>), уклоняясь от выезда, чем нарушила требования ч.1 ст.5, ст.10 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно имеющемуся в материалах дела заявлению, гражданка Республики Кыргызстан Саляхова владеет русским языком в устной и письменной форме, не нуждается в услугах переводчика, в судебном заседании судья Саляхова данное заявление подтвердила, пояснив, что обучалась в русскоязычной школе, проживает в России более десяти лет и свободно изъясняется на русском языке, в связи с чем, судья полагает рассмотреть данное дело об административном правонарушении без привлечения переводчика.

Виновность Саляховой в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации подтверждается следующими доказательствами.

Саляхова в судебном заседании пояснила, что она прибыла на территорию Российской Федерации 

<

Дата обезличена>, на миграционном учете состояла до 

<

Дата обезличена> по адресу: 

<

адрес обезличен>, в настоящее время проживает со своей малолетней дочерью ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая также является гражданкой Республики Кыргызстан, по адресу: 

<

адрес обезличен>, а также с сожителем. Квартира принадлежит сожителю. В Республике Кыргызстан из родственников у нее только сестра. Своего жилья в Республике Кыргызстан Саляхова не имеет.

Как видно из рапорта инспектора отделения №3 отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское», в указанное отделение, расположенное по адресу: 

<

адрес обезличен>, доставлена гражданка Республики Кыргызстан Саляхова, уклоняющаяся от выезда из РФ по окончании определенного срока пребывания.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 

<

Дата обезличена>, гражданка Республики Кыргызстан Саляхова, прибывшая на территорию Российской Федерации 

<

Дата обезличена>, на миграционном учете состояла до 

<

Дата обезличена> по адресу: 

<

адрес обезличен>, однако не покинула территорию РФ по истечении разрешенного срока пребывания (

<

Дата обезличена>), уклоняясь от выезда, чем нарушила требования ч.1 ст.5, ст.10 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Данное правонарушение было установлено 22 января 2019 года, о чем был составлен протокол об административном правонарушении. Протокол составлен с соблюдением требований закона.

Оценив вышеизложенные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, заслушав объяснения Саляховой, судья считает, что вина Саляховой в совершении административного правонарушения полностью установлена и бесспорно доказана.

Действия Саляховой судья квалифицирует по ст. 18.8 ч. 1.1. КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно материалам дела Саляхова в Российской Федерации проживает совместно с малолетней дочерью ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая является гражданской Республики Кыргызстан. В России близких родственников граждан РФ нет.

В соответствии с частью 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление Саляховой права на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации распространяются и на административную ответственность.

В постановлении от 14 Февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Саляховой административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которая закрепляет право каждого лица на уважение личной и семейной жизни.

Принимая во внимание наличие у Саляховой близкого родственника в Российской Федерации (малолетней дочери ДД.ММ.ГГГГ г.р.), не являющейся гражданкой РФ, но в отношении которой не принято какого-либо решения органами опеки и попечительства, а также отсутствие данных, которые бы позволили оценить выдворение Саляховой за пределы Российской Федерации в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, судья полагает правильным не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Психическое состояние здоровья правонарушителя Саляховой не вызывает у судьи каких-либо сомнений в ее полноценности, она не состоит на учете у врача-психиатра, никакими психическими заболеваниями не страдает, в судебном заседании вела себя адекватно, поэтому Саляхова, как лицо вменяемое, подлежит административной ответственности и наказанию за содеянное.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Ко АП РФ, судья учитывает характер совершенного Саляховой административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, личность правонарушителя.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает в связи с их отсутствием, и с учетом личности правонарушителя, которая регистрации на территории Российской Федерации не имеет, принимая во внимание также характер административного правонарушения, которое относится к административным правонарушениям в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, имущественное положение правонарушителя, не имеющей значительных источников дохода, при таких обстоятельствах в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в целях предупреждения совершения ею новых правонарушений, Саляхова подлежит административному наказанию в виде административного штрафа не в максимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Кыргызстан Саляхову Халидэ Габдулфаритовну, ...., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф внести по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Иркутской области (ГУ МВД РФ по Иркутской области, л/счет 

<

***>), расчетный счет 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 380801001, ОКТМО 25701000, БИК 042520001, код классификации 188 116 400 0001 6020 140.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: