Дело № 2-1629/2020 (77RS0021-01-2019-015713-22)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2020 года 

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гавриленко И.С.,

при секретаре Тарасовой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Уссурийского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации о понуждении к совершению определенных действий, третье лицо ООО «XXXX», 

с участием: военного прокурора Кондратьевой В.И., 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования следующим. Военной прокуратурой проведена проверка жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: XXXX по вопросу требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Обязанность по проведению капитального ремонта возложена на собственника специализированного жилищного фонда. Собственником указанного дома является Министерство обороны РФ в лице ФГКУ «ДТУО» МО РФ. В связи с изложенным, прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, проживающих в многоквартирном доме, просил обязать Министерство обороны Российской Федерации провести капитальный ремонт в жилом доме по адресу: XXXX, а именно: XXXX. 

В судебном заседании истец поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что Министерство обороны РФ является собственником более 50% помещений в спорном многоквартирном доме, в связи с чем, обязанность по проведению капитального ремонта лежит на ответчике. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Направил письменные возражения, согласно которым на территории Приморского края действуют региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Постановлением администрации Приморского края от 31.12.2013 №513-па «Об утверждении программы «Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Приморского края, на 2014-2043 годы», утвержден Перечень МКД, включенных в краевую программу «Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Приморского края, на 2014-2043 годы». Финансирование услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, осуществляется за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного, исходя из минимального размера взносов на капитальный ремонт, вносимых собственниками помещений в МКД. Таким образом, в компетенцию Министерства обороны Российской Федерации не входит проведение капитального ремонта МКД, в том числе спорного жилого дома. Просил в иске отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Представитель третьего лица ООО «XXXX» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее направлял отзыв на исковое заявление, указав, что требования истца подлежат удовлетворению. В соответствии с ранее заключенным между заказчиком, в лице Минобороны России, и исполнителем - ООО «XXXX» договором № 2-УЖФ-ОЗ от 27.07.2015 управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными силами Российской Федерации, ОП «XXXX» ООО «XXXX» осуществляло управление специализированным жилым фондом военных городков Минобороны России, оказывало услуги по содержанию и текущему ремонту. Однако, ДД.ММ.ГГ Министерство обороны Российской Федерации направило соглашение о расторжении с 01.08.2018 договора № 2-УЖФ-ОЗ от 27.07.2015 управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации. Таким образом, в настоящее время договор на осуществление обслуживания жилого фонда Министерства обороны Российской Федерации, не действует. 

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, полагает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 210 ГК РФ, ст. 158 ЖК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не установлено законом или договором. Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В соответствии со ст. 154 ч. 1 п. 2 ЖК РФ капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме производится за счет собственника жилищного фонда. 

Согласно Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082, и Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 г. N 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны. В целях выполнения возложенных на него функций оно непосредственно либо через свои органы и учреждения осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» капитальный ремонт многоквартирного дома - это проведение предусмотренных настоящим Федеральным законом работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

Заявляя требования о понуждении ответчика к проведению капитального ремонта жилого дома по адресу: XXXX, истец ссылается на то, что Министерство обороны РФ является собственником помещений в спорном многоквартирном доме, в связи с чем, обязанность по проведению капитального ремонта лежит на ответчике.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, жилой дом по адресу: XXXX, является многоквартирным жилым домом, состоящим из 75 квартир, из них: 19 квартир находятся в частной собственности физических лиц, остальные 56 жилых помещений находятся в федеральной собственности Минобороны РФ.

На основании договора управления жилищным фондом, закрепленным за вооруженным силами Российской Федерации № 2-УЖФ-ОЗ от 27.07.2015 ООО «XXXX» осуществляло деятельность по управлению жилыми домами Министерства обороны РФ, в том числе спорным домом. Из пояснений представителя ООО «XXXX» следует, что ДД.ММ.ГГ Министерство обороны Российской Федерации направило соглашение о расторжении с ДД.ММ.ГГ договора № 2-УЖФ-ОЗ от 27.07.2015 управления жилищным фондом.

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГ, составленного в присутствии истца, с участием начальника РЭУ XXXX ОП «XXXX», здание по адресу: XXXX имеет следующие дефекты: частичное разрушение конструктива бетонной отмостки, нарушение состояния гидроизоляции фундаментов и систем водоотвода фундамента, наличие трещин в теле перекрытия и в местах примыканий к стенам, отслоение защитного слоя бетона и оголение арматуры, коррозии арматуры, отслоения выравнивающего слоя в заделке швов, наличие деформации и повреждений несущих кровельных, конструкций водоотводящих устройств, слуховых окон, выходов на крышу, нарушение гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках и др. 

Учитывая, что помещения спорного многоквартирного дома находятся как в собственности физических лиц, так и в федеральной собственности, довод истца о том, что Министерство обороны Российской Федерации является собственником жилого дома, в связи с чем, обязанность по проведению капитального ремонта лежит на ответчике, суд находит несостоятельным. Сам факт наличия в собственности Министерства обороны РФ части жилых помещений, не может служить основанием для возложения обязанности по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома исключительно на ответчика, поскольку такая обязанность в силу требований ст. 2 п. 6.1, ст. 154 ч. 1 п. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, возложена на всех собственников жилого фонда, вне зависимости от доли этой собственности в многоквартирном доме. 

Частью 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации такая программа утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Администрации Приморского края от 31.12.2013 № 513 - па утверждена краевая программа «Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Приморского края, на 2014-2043 годы». 

Статьей 166 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) установлен перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного субъектом Российской Федерации, который может включать в себя в том числе: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома. Работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме могут включать в себя работы по замене и (или) восстановлению несущих строительных конструкций многоквартирного дома и (или) инженерных сетей многоквартирного дома, отнесенные в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности к реконструкции объектов капитального строительства.

Заявленные истцом работы: ремонт бетонной отмостки, замена мягкой кровли, ремонт несущих конструкции лестниц от выбоин и сколов, замена оконных блоков, ремонт межпанельных швов, замена трубопровода относятся к капитальному ремонту.

Статьей 169 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники жилых помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт в порядке, установленном ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 170 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, проценты, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, образуют фонд капитального ремонта. 

Исходя из положений статей 170, 175 и 178 ЖК РФ формирование фонда капитального ремонта осуществляется собственниками жилых помещений в многоквартирных домах по выбору либо на специальном счете в кредитной организации, либо на счете регионального оператора - юридического лица, созданного в форме фонда.

Из сведений, представленных ФПК «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» № 09-осп/04933-СО от 19.06.2020, жилой XXXX включен в региональную программу капитального ремонта, собственники помещений, в том числе физические лица, оплачивают взносы на капитальный ремонт. 

В соответствии с ч. 1 ст. 189 Жилищного кодекса Российской Федерации проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Часть 2 ст. 189 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе. 

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме согласно ч. 5 ст. 189 Жилищного кодекса Российской Федерации должны быть определены или утверждены перечень работ по капитальному ремонту, смета расходов на капитальный ремонт, сроки проведения капитального ремонта, а также источники финансирования капитального ремонта. При этом в силу ст. 39 этого же Кодекса собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, уплачивая взнос на капитальный ремонт (ст. 154 Кодекса); доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется в силу ч. 3 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

В соответствии с ч. 5 ст. 189 Жилищного кодекса Российской Федерации решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены: 1) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту; 2) смета расходов на капитальный ремонт; 3) сроки проведения капитального ремонта; 4) источники финансирования капитального ремонта; 5) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.

Таким образом, из приведенных положений закона следует, что решение о проведение капитального ремонта принимается всеми собственниками многоквартирного дома на основании решения общего собрания за счет денежных средств собственников помещений в многоквартирном доме. Обращение прокурора с настоящим иском о понуждении провести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома только одним из собственников (ответчиком), игнорируя установленные требования жилищного законодательства, суд не может признать правомерным, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. 

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194–214 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований военного прокурора Уссурийского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности провести капитальный ремонт в жилом доме по адресу: XXXX – отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31.07.2020.

Председательствующий И.С. Гавриленко