дело №2-458/2017

Решение

Именем Российской Федерации

5 октября 2017 г. г. Жердевка 

Жердевский районный суд Тамбовской области в составе: 

председательствующего судьи Власова А.В., 

при секретаре Мухортовой Е.Г.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-458/2017 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 15 июня 2017 г. № 67-а незаконным, о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 15 июня 2017 г. № 67-а незаконным, о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указано, что 30.05.2017 ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В назначении таковой ей было отказано, поскольку отсутствует необходимый льготный стаж в размере 25 лет. В льготный медицинский стаж засчитано 18 лет 1 месяц 8 дней. 

УПФР в г.Жердевке (межрайонное) не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.05.2002 по 13.06.2002, с 24.01.2005 по 25.02.2005, с 12.04.201 по 16.06.2010; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет; периоды работы в должности фельдшера в Красивском ФАПе с 24.05.1999 по 22.11.2001; период работы в должности медсестры-анестезиста хирургического отделения МУЗ "Токаревская ЦРБ" с 26.11.2001 по 30.09.2012 исчислен в календарном порядке, тогда как должен исчисляться с применением коэффициента 1,6 на основании постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. Считает решение УПФР в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) от 15.06.2017 №67 "а" "Об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости" незаконным и противоречащим нормам действующего законодательства. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности, обязательным условием выполнения работы медицинских работников. Поскольку в период курсов повышения квалификации работа происходила в р.п.Токаревка данный период необходимо исчислять в льготном исчислении с коэффициентом 1,3. 

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 04.03.1997 по 20.05.1999 не включен ошибочно, поскольку данный отпуск оплачивался работодателем.

Пенсионный фонд необоснованно исчислил период работы в должности медсестры-анестезиста в хирургическом отделении с 26.11.2001 по 30.09.2012 в календарном порядке, когда должен был исчислить с применением коэффициента 1,6 в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, поскольку указанная должность включена в список должностей и учреждений, работа в которых должна засчитываться в льготном исчислении, с применением коэффициента 1,6. Фактически она работа с врачом – анестезиологом в составе группы при операциях во всех отделениях ЦРБ. Запись в трудовой книжке о работе в хирургическом отделении не соответствует действительности. 

Просит суд признать решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 15 июня 2017 г. № 67-а незаконным, включить указанные периоды в работы в медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Истец ФИО1 в суде настаивает на удовлетворении иска по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в суде пояснила, что ответчик иск не признает и просит отказать в иске в полном объеме. 

В обоснование возражений на иск представитель ответчика указывает, что 30.05.2017 истец обратилась в УПФР в г. Жердевке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 "О страховых пенсиях".

Согласно ч.2 ст.30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила от 11.07.2002 № 516), Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.

Управление приняло решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ - 25 лет.

Стаж на соответствующих видах работ, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, составляет 18 лет 1 месяц 8 дней.

Требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с 13.05.2002 по 13.06.2002, с 24.01.2005 по 25.02.2005, с 12.04.2010 по 16.06.2010 из стажа на соответствующих видах работ предусмотренного п. 20 ч. 1 ст. 30 Законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ исключены на основании представленных справок, а также на основании сведений из лицевого счета застрахованного лица.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы в п. 5 Правил от 11.07.2002 № 516 не поименованы.

Ссылки истца на статью Трудового кодекса о сохранении места работы и средней заработной платы на время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы считаются необоснованными, так как Трудовой кодекс в соответствии с его задачами, изложенными и ст. 1, имеет другой объект регулирования - трудовые отношения между работником и работодателем. Пенсионное же законодательство регулирует отношения по порядку и условиям подсчета стажа, назначению пенсий. Следовательно, делать вывод о зачете или не зачете в льготный стаж того или иного периода необходимо на основе исключительно пенсионного законодательства.

Только лишь факт получения истцом в спорные периоды заработной платы, сохранением за ней места работы не может служить достаточным основанием для включения курсов повышения квалификации в медицинский стаж в льготном порядке.

В период с 04.03.1997 по 20.05.1999 ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

Данный период не подлежит зачету в медицинский стаж, поскольку имел место после 6 октября 1992 года - вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Период работы ФИО1 с 24.05.1999 по 22.11.2001 в качестве заведующей Красивского ФАП в льготном порядке как один год за один год и три месяца.

Управлением засчитан истцу в стаж на соответствующих видах работ период работы с 24.05.1999 по 31.10.1999 в качестве заведующей Красивского ФАП в льготном порядке как один год за один год и три месяца на основании Списка от 06.09.1991 № 464. 

Однако, период с 01.11.1999 по 22.11.2001 в качестве заведующей Красивского ФАП зачету в стаж на соответствующих видах работ не подлежит, так как должность "заведующего ФАП" не предусмотрена Списком от 29.10.2002 № 781. 

Списком от 29.10.2002 №781 предусмотрено, что наименование должности "заведующий" должно дополняться наименованием специальности.

Заведующий ФАП мог выполнять обязанности акушера, фельдшера, медицинской сестры. 

Согласно представленным документам за данный период работы имеются разночтения, так в приказе о приеме на работу истец значится фельдшером Красивского ФАП, в ведомостях на выдачу заработной платы за 1999 год, в штатных расписаниях за 1999-2000 года, в тарификационных списках за 2000 г., 2001 г. истец значится в должности заведующей Красивским ФАПом.

Период работы истца с 26.11.2001 по 30.09.2012 в качестве медсестры-анестезиста хирургического отделения ТОГБУЗ "Токаревская ЦРБ" засчитан Управлением в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, так как Правила, утвержденные соответственно Постановлением от 22.09.1999 № 1066 и Постановлением от 29.10.2002 № 781, а также перечни структурных подразделений содержат исчерпывающий перечень учреждений и должностей, а также перечень структурных подразделений и должностей.

Должность медицинской сестры-анестезиста и наименование структурного подразделения – "хирургическое отделение" поименованы в Перечне структурных подразделений. В пункте 1 Перечней структурных подразделений указано хирургическое отделение как отделение хирургического профиля стационаров учреждений здравоохранения, однако, должность медсестры-анестезиста в качестве льготной должности в указанном структурном подразделении отсутствует. Данная должность поименована в п. 2 Перечней структурных подразделений, но в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения. 

В ТОГБУЗ "Токаревская ЦРБ" фактически отсутствуют указанные отделения (группы, палаты), что подтверждается штатными расписаниями и тарификационными списками. Из штатных расписаний усматривается наличие в больнице палаты интенсивной терапии, но в вышеуказанных Перечнях не предусмотрено такое наименование структурного подразделения - хирургическое отделение. 

Согласно штатным расписаниям должность "медсестра-анестезист" предусмотрена в анестезиологической отделении, группе (службе). 

В тарификационных списках медсестра-анестезист ФИО1 протарифицирована в анестезиологии.

Соответственно для включения вышеуказанного периода работы истца в стаж на соответствующих видах работ в льготном порядке как один год за год и шесть месяцев необходимо, чтобы в указанный период истец работала в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации интенсивной терапии учреждений здравоохранения в должности медицинской сестры-анестезиста.

На день обращения за страховой пенсией стаж на соответствующих видах работ ФИО1 составляет менее 25 лет (18 лет 01 месяц 08 дней) и право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, она не имеет.

Выслушав объяснения лиц, участвующий в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При определении права на данный вид пенсии подпункт 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» применяется в совокупности с частями 2-5 статьи 30 настоящего закона.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались в пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который действовал до 1 января 2015 г.

В соответствии с ч.2 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Пунктами 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781).

В соответствии с разделом "Наименования должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях медицинской сестры, заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), патронажная медицинская сестра в фельдшерско-акушерский пункт, больницы всех наименований. 

Согласно записей в трудовой книжке ФИО1 с 20.03.1995 принята на работу в Абакумовскую участковую больницу на должность медсестры. 20.05.1999 истец освобождена от должности медсестры по собственному желанию. С 24.05.1999 зачислена на должность фельдшера в Красивский ФАП. 

26.11.2001 ФИО1 переведена на должность медсестры-анестезиста в хирургическое отделение Токаревской ЦРБ.

18.01.2012 МУЗ "Токаревская ЦРБ" переименована в ТОГБУЗ "Токаревская центральная районная больница". С 01.10.2012 истец переведена на должность рентген-лаборанта (л.д.12-15).

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. 

Судом установлено, что 30 мая 2017 г. ФИО1 обратилась в УПФР в г.Жердевке (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу 25 лет осуществляющему медицинскую деятельность в сельской местности.

Решением УПФР в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) от 15.06.2017 № 67-а ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 г., из-за отсутствия 25 лет медицинского стажа на соответствующих видах работ поименованных в списках.

Не засчитаны в стаж на соответствующих видах следующие периоды: 

- с 31.08.1996 по 08.09.1996 (8 дней) отпуск без сохранения заработной платы;

-с 23.09.1996 по 25.09.1996 (3 дня) отпуск без сохранения заработной платы;

- с 04.03.1997 по 20.05.1999 (2 года 2 месяца 17 дней) отпуск по уходу за ребенком до трех лет;

- с 01.11.1999 по 22.11.2001 (2 года 22 дня) работа в должности заведующей Красивским ФАП;

- с 13.05.2002 по 13.06.2002 (1 месяц 1 день) курсы повышения квалификации с отрывом от работы;

- с 04.01.2005 по 25.02.2005 (1 месяц 2 дня) курсы повышения квалификации с отрывом от работы;

- с 12.04.201-0 по 16.06.2010 (2 месяца 5 дней) курсы повышения квалификации с отрывом от работы; 

- с 26.11.2001 по 30.09.2012 в календарном порядке, когда должен быть исчислен с применением коэффициента 1,6. (л.д.10-11).

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения гражданами права, сохраняются за указанными лицами.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 14 Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N2-П, норма, содержащаяся в п. 4 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

УПФР в г.Жердевке не засчитан в медицинский стаж в льготном исчислении период работы заведующей Красивским ФАП с 01.11.1999 по 22.11.2001, поскольку наименование должности в Списке №781 не предусмотрено.

Суд включает спорный период работы в медицинский стаж, по следующим основаниям. 

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 принята на работу фельдшером Красивского фельдшерско-акушерского пункта Токаревской ЦРБ с 24.05.1999. Записи о переводе ФИО1 заведующей ФАПом с 01.11.1999 в трудовой книжке отсутствует. 

Период работы с 24.05.1999 по 31.10.1999 засчитан в льготный медицинский стаж 1 год работы за 1 год 3 месяца. 

На момент спорного периода с 01.11.1999 по 22.11.2001 действовал Список должностей медицинских работников от 22.09.1999 №1066.

С 01.01.1992 по 01.11.1999 действовал Список от 06.09.1991 №464.

На момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии действует Список от 16.07.2014 №665.

Из объяснений ФИО1 установлено, что в период с 01.11.1999 по 22.11.2001 она работала Заведующей Красивским ФАПом, акушеркой. По штатному расписанию и фактически, она выполняла обязанности акушерки. В штате ФАПа отдельной должности акушерки не существовало в спорный период. 

В списке №781 от 29.10.2002, в списке №1066 от 22.09.1999 предусмотрены наименование учреждения "Фельдшерско-акушерский пункт", наименование должности "Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом-акушерка (фельдшер, медицинская сестра)".

Вместе с тем, период работы в одной и той же должности до вступления в силу Списка №781 засчитан в льготный медицинский стаж. Судом установлено что характер работы ФИО1 после вступления в сила нового списка и Правил подсчета стажа не изменился. ФИО1 выполняла работу заведующей ФАП - фельдшера. 

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В подтверждение своих объяснений ФИО1 предоставила трудную книжку с записью о работе заведующей - фельдшером Красивским ФАПом. 

Согласно справке администрации Абакумовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области ФИО1 с 25.05.1999 по 22.11.2001 работала в Красивском ФАПе (л.д.19).

Согласно справке ТОГБУЗ "Токаревская ЦРБ" от 30.05.2017 №6 ФИО3 в период с 24.05.1999 по 22.11.2001 работала фельдшером Красивского ФАПа (л.д.20-21).

По штатному расписанию на 01.04.1999 ФИО1 работала заведующей ФАПом-акушеркой. В штатном расписании должность акушерки отсутствовала (л.д.65, 66). 

По тарификационному списку ФИО1 работала заведующей – акушеркой Красивским ФАПом (л.д.73-74, 75-76).

В акте от 31.05.2007 №10 ГУ УПФ РФ в Токаревском районе ФИО1 значится фельдшером Красивского ФАПа. 

Оценивая данные доказательства в совокупности с объяснениями истца, суд приходит к выводу о том, что в период с 01.11.1999 по 22.11.2001 ФИО1 работала заведующей – фельдшером (акушеркой) Красивским ФАПом, т.е. в должности, предусмотренной Списком №781, №1066 и данный период подлежит включению в медицинский стаж в льготном исчислении, при котором 1 год работы засчитывает за 1 год 3 месяца, поскольку работа производилась в сельской местности. ФИО1 одна выполняла работу заведующей и фельдшера ФАПа. На протяжении всего периода работы характер работы был один и тот же. 

Доказательств того, что ФИО1 не выполняла нормы работы по должности заведующей – фельдшера Красивским ФАПом, работала в другой должности, не предусмотренной Списком №781, представителем ответчика не представлено. 

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет иск в данной части и включает истцу период работы в Красивском ФАПе с 01.11.1999 по 22.11.2001 в льготный медицинский стаж как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. 

Пенсионным фондом период работы ФИО1 по профессии медицинской сестры-анестезиста в хирургическом отделении МУЗ "Токаревская центральная районная больница" с 26.11.2001 по 30.09.2012 засчитан в медицинский стаж в календарном порядке, поскольку хирургическое отделение не указано в приложении к Списку №781 от 29.10.2002 для льготного исчисления стажа. 

ФИО1 в объяснениях по делу указывает, что в спорный период работала медицинской сестрой-анестезистом в группе анестезиологии и реанимации ТОГБУЗ "Токаревская ЦРБ" (до переименования МУЗ "Токаревская ЦРБ"). Состав группы в больнице был 1 врач – анестезиолог и 2 медицинские сестры – анестезиста. Группа анестезиологии принимала участия во всех операциях в больнице (хирургическое и гинекологическое, родильное отделения), а также принимала участие в реанимации больных. В штате отделений больницы других медицинских сестер-анестезиологов, не было. По должности она проходила повышения квалификации. 

Просит обязать ответчика включить спорный период работы медицинской сестрой-анестезистом в льготном исчислении с применением коэффициента 1,6. 

Исковых требований о льготном исчислении медицинского стажа при суммировании льготных коэффициентов (1/3+1/6), ФИО1 не заявила. 

Суд рассматривает дело по заявленным требованиям. 

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрены отделения хирургическое, родильное, реанимации, группы анестезиологии и реанимации, должность – медицинские сестры-анестезисты.

Аналогичные структурные подразделения и должности медицинских сестер – анестезистов были предусмотрены Спискам №1066 от 22.09.1999.

В судебном заседании представитель ответчика полную занятость ФИО1 в спорный период по должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения не оспаривает. 

Ответчиком оспаривается отсутствие в Перечне учреждений наименование структурного подразделения – хирургическое отделение по должности медицинской сестры-анестезиста. Отделения, группы анестезиологии и реаниматологии в больнице не было. 

Согласно приказу Министерства здравоохранения СССР от 19.08.1969 №605, приказу от 11.07.1986 №841 статус отделений (групп) анестезиологии-реанимации без палат интенсивной терапии не предусматривает наличие собственных коек, а штаты рассчитываются исходя из профильности и количества коек во всех отделениях стационара больницы. Медицинские сестры-анестезисты выполняют должностные обязанности в группе с врачом – анестезиологом во всех отделениях и операционных стационара, в том числе хирургическом, родильном. 

С 01.02.1999 введен в действие Перечень соответствия специальностей среднего медицинского персонала должностям специалистов, в соответствии с которым наименование должности "Медицинская сестра-анестезист" соответствует наименованию специальности 18 – "Анестезиология и реаниматология".

Постановлением Минтруда РФ № 17 от 08.06.1992г. "О размерах надбавок и доплат работников здравоохранения и социальной защиты населения" во исполнение Указа Президента РФ от 13.05.1992г. № 508 "О дополнительных мерах по стимулированию труда работников здравоохранения" были установлены повышенные оклады для работников учреждений и структурных подразделений здравоохранения с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда на 15%. В их число входят медицинские сестры-анестезисты".

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 12.10.1999 г. № 371 "О Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет" (постановление Правительства №1066 от 22.09.1999) до руководителей органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, руководителей учреждений федерального подчинения было доведено о необходимости привести наименования учреждений здравоохранения (структурных подразделений) и должностей медицинских работников в соответствии с номенклатурой учреждений здравоохранения и должностей врачебного и среднего медицинского персонала, а также с действующими штатными нормативами, утверждаемыми Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Обязанность по правильному заполнению трудовых книжек возлагается на работодателя. 

Судом совокупностью достаточных, допустимых, достоверных доказательств установлено, что ФИО1 в период с 26.11.2001 по 30.09.2012 работала медицинской сестрой-анестезистом в группе анестезиологии и реанимации в ТОГБУЗ "Токаревская центральная районная больница".

Данные обстоятельства подтверждаются следующими документами.

По сведениям справки ТОГБУЗ "Токаревская центральная районная больница" от 12.09.2017 №1209 ФИО1 работала медицинской сестрой-анестезистом в анестезиологической группе, вместе с врачом-анестезиологом в период с 26.11.2001 по 30.09.2012.

По должности медицинской сестры-анестезиста ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, что отражено в приказах по Токаревской ЦРБ (л.д.17, 18).

Период работы медицинской сестры-анестезиста подтверждается уточняющей справкой ТОГБУЗ "Токаревская ЦРБ" от 30.05.2017 №6. 

В соответствии с Уставом МУЗ "Токаревская ЦРБ" (редакция от 06.05.2011 №252) в больнице существовала группа анестезиологии и реанимации, поименованная как отделение.

В штатном расписании МУЗ "Токаревская ЦРБ" в спорный период имелось структурное подразделение "Анестезиологическая группа", состоящая из 1 врача и 2 медицинский сестер-анестезистов. Медицинскими сестрами работали ФИО1 и ФИО4

В ведомостях заработной платы ФИО1 значится в анестезиологической группе в должности медицинской сестры-анестезиста.

Из содержания штатного расписания и ведомостей заработной платы судом установлено, что в штате хирургического отделения должности медицинской сестры-анестезиста никогда не было. Отделение реаниматологии в больнице отсутствует. 

Таким образом, запись в трудовую книжку произведена работодателем неправильно и противоречит фактическому наименованию должности медицинской сестры-анестезиста группы анестезиологии и реанимации МУЗ "Токаревская ЦРБ" (после перименования – ТОГБУЗ "Токаревская ЦРБ") в соответствии с Перечнями медицинских работников для исчисления льготного стажа по правилам №781, №1066. 

В уставе больницы в редакции 1998 года, 2001 года указано, что предметом деятельности лечебного учреждения является анестезиология и реаниматология. Для этих целей создано отделение (группа) анестезиологии и реанимации. 

В соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры-анестезиста ФИО1 работала в группе с врачом–анестезиологом, принимала непосредственное участие в операциях во всех отделениях больницы, где требуется анестезия больных.

Должностные обязанности ФИО1 соответствуют специальности "Анестезиология и реаниматология". 

Судом установлено, что ФИО1 получала дополнительные выплаты к заработной плате по должности, что подтверждается сведениями работодателя о выплате заработной платы и объяснениями истца. 

Достаточных доказательств, опровергающих доводы ФИО1 о льготном исчислении периода работы "медицинской сестрой-анестизостом" в группе анестезиологии и реаниматологии, представителем ответчика не представлено. 

Неправильное наименование должности истца и структурного подразделения больницы, по мнению суда не может послужить основанием для исчисления спорного периода в календарном порядке, и как следствие, нарушением прав истца на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку работа ФИО1 предусматривает льготное исчисление согласно перечням. 

Судом установлены необходимые фактические обстоятельства для исчисления периода работы истца "медицинской сестрой-анестезистом" в льготном исчислении, при котором 1 год работы засчитывается в медицинский стаж как 1 год 6 месяцев. 

Курсы повышения квалификации по должности "медицинской сестрой-анестизистом" с 13.05.2002 по 13.06.2002, с 04.01.2005 по 25.02.2005, с 12.04.2010 по 16.06.2010 подлежат включению в льготный медицинский стаж, при котором 1 год работы засчитывается в медицинский стаж как 1 год 6 месяцев, по следующим основаниям.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшем до 31 января 2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующей с 01 февраля 2002 г., в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст.196 ТК РФ профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников проводит работодатель на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При этом в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации своих работников, если это является условием осуществления определенных видов деятельности. 

В соответствии с пп. «г», «д» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 291 признано утратившим силу), одним из условий лицензирования медицинской деятельности является повышение квалификации специалистов не реже одного раза в пять лет.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы.

Таким образом, нахождение работника на курсах повышения квалификации, законодателем приравнивается к выполнению работы.

Порядок исчисления медицинского стажа в периоды курсов повышения квалификации, соответствует порядку исчисления по льготной медицинской должности, с учетом требований норм Правил исчисления №781 и Правил №1066.

Факты нахождения истца на курсах повышения квалификации, сохранения за ней рабочего места и среднего заработка, уплаты страховых взносов, не опровергнуты ответчиком. 

Судом признано право истца на включение периода работы медицинской сестрой-анестезистом в МУЗ "Токаревская ЦРБ" в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев).

Суд приходит к выводу, что ответчик без законных оснований не включил в льготный медицинский стаж указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и удовлетворяет иск в данной части. 

В удовлетворении иска ФИО1 о включении в льготный медицинский стаж, при котором 1 год работы соответствует 1 году 3 месяцам, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с 04.03.1997 по 20.05.1999, суд отказывает, поскольку отпуск по уходу за ребенком начался после 06.10.1992.

Согласно разъяснениям п.27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ № 400-ФЗ "О страховой пенсии" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

ФИО1 обратилась в УПФР в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 30.05.2017.

Суд признал решение пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии незаконным и признал право истца на включение спорных периодов в льготный медицинский стаж.

В медицинский стаж ФИО1 включены периоды: - курсов повышения квалификации по должности "медицинская сестра-анестезист" в МУЗ "Токаревская центральная районная больница" в льготном порядке исчисления, при котором 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как - 1 год и 6 месяцев: с 13.05.2002 по 13.06.2002, с 04.01.2005 по 25.02.2005, с 12.04.2010 по 16.06.2010; - работа в должности заведующей Красивской ФАП МУЗ "Токаревской центральная районная больница" в льготном порядке исчисления, при котором 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как - 1 год и 3 месяца: с 01.11.1999 по 22.11.2001; - работа в должности "медицинская сестра – анестезист" в хирургическом отделении МУЗ "Токаревская центральная районная больница" в льготном порядке исчисления, при котором 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как - 1 год и 6 месяцев: с 26.11.2001 по 30.09.2012. 

С учетом данных обстоятельств медицинский стаж ФИО1 составляет более 25 лет в сельской местности. Другие условия назначения досрочной пенсии на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" соблюдены и ответчиком не оспариваются. 

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет иск в данной части и назначает ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 30.05.2017, момента обращения с заявлением в пенсионный фонд. Решение пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии, суд признает незаконным. 

В удовлетворении иска, о включении в медицинский стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, суд отказывает, поскольку отпуск имел место после 06.10.1992. После указанной даты данный вид отпуска в специальный страховой стаж не включается всем категориям работников имеющих право на досрочную страховую пенсию по старости. 

ФИО1 требований о взыскании с ответчика судебных расходов не заявила. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Иск ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 15 июня 2017 г. № 67-а незаконным, о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично. 

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) от 15.06.2017 №67-а об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ"О страховых пенсиях" с 30.05.2017 незаконным. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- периоды курсов повышения квалификации с отрывам от работы по должности "медицинская сестра-анестезист" в МУЗ " Токаревской центральная районная больница" в льготном порядке исчисления, при котором 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как - 1 год и 6 месяцев: с 13.05.2002 по 13.06.2002, с 04.01.2005 по 25.02.2005, с 12.04.2010 по 16.06.2010;

- период работы в должности заведующей Красивским ФАПом в льготном порядке исчисления, при котором 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как - 1 год и 3 месяца: с 01.11.1999 по 22.11.2001;

- период работы в должности "медицинская сестра – анестезист" в хирургическом отделении МУЗ "Токаревская центральная районная больница" в льготном порядке исчисления, при котором 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как - 1 год и 6 месяцев: с 26.11.2001 по 30.09.2012. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30 мая 2017 года. 

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с 04.03.1997 по 20.05.1999 отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Жердевский районный суд Тамбовской области. 

Председательствующий А.В. Власов