Дело № 2а-1174/2020

УИД 75RS0025-01-2020-001891-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2020 года г.Чита 

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Галановой Д.И.,

при секретаре Базаровой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации сельского поселения «Смоленское», главе Администрации сельского поселения «Смоленское» ФИО2 о признании незаконным уведомления от 22.06.2020 №003, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском в суд, ссылаясь на следующие обстоятельства. 17.06.2020 административным истцом в Администрацию сельского поселения «Смоленское» было подано уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером: №, находящемся по адресу: 

<

адрес> и принадлежащем на праве безвозмездного пользования по договору № ДГ-63/2019 от 24.09.2019. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 20.08.2020, относится к категорий земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство, площадь – 9 997 кв.м. 22.06.2020 истцом было получено уведомление Администрации сельского поселения «Смоленское» № 003 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. В обоснование принятого решения административный ответчик указывает на несоответствие параметров указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, а именно: согласно Генеральному плану сельского поселения «Смоленское», утвержденному Решением Совета сельского поселения «Смоленское» №166 от 30.06.2016, с внесенными изменениями, утвержденными решением Совета депутатов сельского поселения «Смоленское» №32 от 05.06.2018, земельный участок с кадастровым номером: 75:22:6600122:4056 относится к землям лесного фонда, в соответствии с ч. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ для земель лесного фонда градостроительные регламенты не устанавливаются. В связи с чем, провести проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства установленным правилам землепользования и застройки не представляется возможным. Указывает, что оспариваемое уведомление вынесено с нарушением действующего законодательства, нарушает права административного истца, правового обоснования по существу вопроса не содержит. Приведенные в уведомлении о несоответствии нормы ч. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ вопросы выдачи уведомления о соответствии или несоответствии, не регулируют. Указание административного ответчика на то, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда противоречит выписке из ЕГРН. Просит суд признать незаконным и отменить уведомление Администрации сельского поселения «Смоленское» № 003 от 22.06.2020 года о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу: 

<

адрес> обязать Администрацию сельского поселения «Смоленское» выдать административному истцу уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу: 

<

адрес>

Административный истец ФИО1, представитель административного истца по устному ходатайству ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика Администрации сельского поселения «Смоленское» ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления, указав, что предоставленный в рамках программы «Дальневосточный гектар» земельный участок расположен на землях лесного фонда, на указанные земли не распространяется действие Генерального плана и правил землепользования сельского поселения «Смоленское», что исключает возможность Администрации предоставить указанное разрешение. В настоящее время рассматривается вопрос о внесении изменений в Генеральный план сельского поселения.

Представитель заинтересованного лица Министерства природных ресурсов Забайкальского края ФИО5 поддержал исковые требования, пояснил, что земельный участок выделен в соответствии с действующим законодательством.

Административный ответчик глава сельского поселения «Смоленское» ФИО2, заинтересованные лица Администрация муниципального района «Читинский район», Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений относительно заявленных требований не представили.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Проверив материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» гражданину, на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории, в том числе Забайкальского края, площадь которого не превышает одного гектара

Частью 6 ст.8 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ предусмотрено, что гражданин вправе использовать предоставленный ему в безвозмездное пользование земельный участок из состава земель лесного фонда для осуществления любого вида или любых видов использования лесов из предусмотренных пунктами 1 - 14 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации, а при условии перевода такого земельного участка в земли иных категорий в соответствии с частью 8.1 настоящей статьи - для индивидуального жилищного строительства с учетом существующих ограничений прав на землю и возможности сочетания таких видов использования земельного участка с деятельностью, осуществляемой на смежных земельных участках, а также требований, предусмотренных частями 18 - 20 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 8.1 указанной статьи Федерального закона № 119-ФЗ, в случае, если выбранные гражданином вид или виды разрешенного использования земельного участка не соответствуют категории земель, к которой относится земельный участок, а также в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о принадлежности земельного участка к определенной категории земель, уполномоченный орган одновременно с направлением уведомления, указанного в пункте 1 части 8 настоящей статьи, направляет в орган регистрации прав сведения о принадлежности земельного участка к определенной категории земель в зависимости от выбранных гражданином вида или видов разрешенного использования земельного участка. При этом принятие решения о переводе земельного участка из одной категории земель в другую категорию или об отнесении земельного участка к определенной категории земель не требуется. Сведения о принадлежности земельного участка к категории земель населенных пунктов могут направляться уполномоченным органом только в случае, если выбранный гражданином вид разрешенного использования земельного участка предусматривает жилищное строительство или ведение садоводства.

Уведомление о выбранных гражданином виде или видах разрешенного использования земельного участка, предоставленного гражданину в безвозмездное пользование, подписанное таким гражданином и уполномоченным органом, имеет силу дополнительного соглашения к договору безвозмездного пользования земельным участком, не подлежит государственной регистрации и является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка (пункт 9 статьи 8 Федерального закона № 119-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 на основании договора № ДГ-63/2019 от 24.09.2019 передан в безвозмездное пользование земельный участок из состава земель лесного фонда с целевым назначением – эксплуатационные леса, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

В соответствии с уведомлением от 11.03.2020 о выбранном виде разрешенного использования земельного участка, предоставленного в безвозмездное пользование, ФИО1 выбран вид использования указанного участка «для индивидуального жилищного строительства», категория земель «земли населенных пунктов».

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, находится в собственности Российской Федерации, относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», передан административному ответчику в безвозмездное (срочное) пользование.

Законом Забайкальского края от 30.07.2019 № 1758-ЗЗК «Об определении территорий Забайкальского края, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не установлены какие-либо ограничения относительно спорного земельного участка.

22.06.2020 Администрацией сельского поселения «Смоленское» вынесено оспариваемое уведомление. При этом административный ответчик сослался на положения п.1 ч.7 ст.51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также на то обстоятельство, что согласно Генеральному плану сельского поселения «Смоленское» земельный участок с кадастровым номером: № относится к землям лесного фонда, в соответствии с ч. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ для земель лесного фонда градостроительные регламенты не устанавливаются, в связи с чем, провести проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства установленным правилам землепользования и застройки не представляется возможным.

Вместе с тем, при вынесении уведомления №003 от 22.06.2020 не учтены положения ч.ч.6, 8.1 ст.8 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ.

Спорный земельный участок в настоящее время переведен из категории земель лесного фонда в категорию земель населенных пунктов с разрешенным использованием в целях индивидуального жилищного строительства уполномоченным на предоставление земельных участков органом – Министерством природных ресурсов Забайкальского края.

При этом требования действующего законодательства при предоставлении земельного участка не нарушены, земельный участок не относится к защитным лесам. 

При таких обстоятельствах уведомление Администрации сельского поселения «Смоленское» № 003 от 22.06.2020 года о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке нельзя признать законным.

В целях восстановления нарушенного права ФИО1 суд считает необходимым возложить на Администрацию сельского поселения «Смоленское» обязанность повторно рассмотреть уведомление ФИО1 о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, зарегистрированного под входящим № 1275 от 17.06.2020 года в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом изложенного исковые требования административного истца подлежат удовлетворению частично. 

Руководствуясь ст.ст.227, 175-178, 180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление Администрации сельского поселения «Смоленское» о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № 003 от 22 июня 2020 года.

Возложить на Администрацию сельского поселения «Смоленское» обязанность повторно рассмотреть уведомление ФИО1 о планируемом строительстве в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья: Галанова Д.И.

Мотивированное решение составлено 09.10.2020