РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2020 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.,

при секретаре Магомедовой Д.М.

с участием 

ответчика ФИО1,

представителя ответчика ФИО1 в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда Тульской области гражданское дело № 2-1139/2020 по иску Министерства здравоохранения Тульской области к ФИО1 о взыскании денежных средств по договору,

установил:

Министерство здравоохранения Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просило суд взыскать с ответчика в их пользу задолженность по договору № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальной выплаты в размере 414 036 рублей 14 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 26 367 рубля 92 коп.

В обоснование заявленных требований указало, что между министерством здравоохранения Тульской области, государственным учреждением здравоохранения «Тульская областная клиническая больница» и ФИО1 был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении социальной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное оглашение к договору № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальной выплаты №. Согласно условиям договора, истец предоставил ответчику социальную выплату в размере 500 000 рублей, а ответчик обязался работать в течение 10 лет со дня заключения трудового договора с учреждением по основному месту работы на полную ставку на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной для данной категории работников. В соответствии с условием договора размер социальной выплаты указан с учетом налога. Истцом перечислена ответчику социальная выплата, что подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ ответчик была уволена по инициативе работника на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ. Согласно п. 3.4.4 договора ответчик обязуется в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения десятилетнего срока возвратить в течение 60 календарных дней с даты расторжения трудового договора министерству часть социальной выплаты, рассчитанной от даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду. Таким образом, ответчик обязан выплатить истцу часть социальной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду. Дата начала исполнения работником трудовых обязанностей – ДД.ММ.ГГГГ. Количество календарных дней десятилетнего срока (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) - 3652. Согласно п.6.1 приказа ГУЗ ТО «Тульская областная клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уволена из ГУЗ ТО «Тульская областная клиническая больница» в связи с переводом в ГУЗ «Городская больница №10 г.Тулы» -ДД.ММ.ГГГГ, куда принята на работу ДД.ММ.ГГГГ. Уволена из ГУЗ ТО «Городская больница №10 г. Тулы» в связи с переводом в ГУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им.Д.Я. Ваныкина» - ДД.ММ.ГГГГ, куда принята на работу в порядке перевода – ДД.ММ.ГГГГ. Дата прекращения трудового договора -ДД.ММ.ГГГГ. Количество фактически отработанных календарных дней - 1045 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Количество неотработанных календарных дней: 3652 - 1045 = 2607. Сумма, подлежащая взысканию с ответчика составляет 414 036 рубля 14 коп. (580 000 рублей / 3652 х 2607). В адрес ответчика было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ с предложением явиться в министерство в срок до ДД.ММ.ГГГГ для решения вопроса о подписании дополнительного соглашения и о внесении денежных средств. Однако до настоящего момента ответчик денежные средства не возвратила.

Представитель истца Министерства здравоохранения Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от представителя по доверенности ФИО3 в суд поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 и ее представитель в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО2 в судебном заседании исковые требования признали частично, указали, что исключение истцом при расчете суммы, подлежащей взысканию по договору, периода нахождения ответчика в отпуске по уходу за ребенком из срока работы, указанного в условиях договора, незаконно. Отношения по предоставлению ответчику мер социальной поддержки не носят гражданско-правового характера, в связи с чем взыскание с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами на основании ст. 395 ГК РФ противоречат нормативным положениям, подлежащим применению к спорным отношениям. При расчете суммы, подлежащей возврату истцу необходимо исходить из фактического полученного размера выплат – 504 600 рубля. 

Выслушав пояснения ответчика и ее представителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии со ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Постановлением правительства Тульской области от 24 апреля 2013 года № 184 утверждена региональная программа «Развитие кадровых ресурсов государственных учреждений здравоохранения Тульской области на 2013 - 2017 годы». 

В целях реализации пункта 1 Перечня мероприятий, предусмотренных региональной программой «Развитие кадровых ресурсов государственных учреждений здравоохранения Тульской области на 2013 - 2017 годы», постановлением правительства Тульской области от 01 октября 2013 года № 508 утверждено Положение о порядке и размере предоставления социальных выплат медицинским работникам.

В соответствии с п. 2 Положения, в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, социальная выплата производится единовременно и предоставляется медицинским работникам в возрасте до 35 лет; впервые прибывшим на работу в государственные учреждения здравоохранения Тульской области в 2013 - 2017 годах, в том числе и по окончании высшего или среднего медицинского образовательного учреждения; заключившим трудовой договор по основному месту работы на полную ставку на срок не менее 10 лет на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников.

Согласно п. 2.1 Положения социальная выплата предоставляется врачам всех специальностей - в размере пятисот тысяч рублей.

В силу п.п. 4,6 Положения, социальная выплата производится министерством здравоохранения Тульской области путем перечисления денежных средств на указанный Медицинским работником счет в кредитной организации. Для получения социальной выплаты Медицинский работник заключает с министерством здравоохранения Тульской области и Учреждением договор о предоставлении социальной выплаты.

Медицинский работник может изменить место работы по соглашению сторон в порядке перевода в случае, если новым местом работы является государственное учреждение здравоохранения Тульской области. При этом стороны Договора о предоставлении социальной выплаты и новый работодатель, принимающий на работу Медицинского работника, заключают дополнительное соглашение о внесении соответствующих изменений в Договор (п. 15 Положения).

Согласно п. 16 Положения в случае расторжения трудового договора Медицинским работником с Учреждением до истечения десятилетнего срока Учреждение уведомляет об этом министерство здравоохранения Тульской области в течение 3 рабочих дней с момента прекращения трудового договора с указанием основания его прекращения.

В соответствии с п. 17 Положения, медицинский работник возвращает в течение 60 календарных дней в кассу Министерства часть социальной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения десятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному Медицинским работником периоду.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность врача – терапевта в палату интенсивной терапии гематологического отделения ГУЗ ТО «Тульская областная клиническая больница», что подтверждается приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между министерством здравоохранения Тульской области, ГУЗ ТО «Тульская областная клиническая больница» и медицинским работником ФИО1 заключен договор № о предоставлении социальной выплаты, по условиям которого министерство обязалось предоставить ответчику социальную выплату в размере 500 000 рублей в течение 30 календарных дней со дня заключения договора, а ответчик обязалась работать в течение 10 лет со дня заключения трудового договора по основному месту работы на полную ставку на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников (п.3.1.1 и 3.4.1).

Согласно п.3.4.4 в случае прекращения трудового договора до истечения десятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п.п. 1,2 и 4 ч. 1 ст. 81, п.п. 1,2,5,6 и 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ) возвратить в течение 60 календарных дней с даты расторжения трудового договора в кассу министерства часть социальной выплаты, рассчитанной от даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному периоду. 

Работник имеет право изменить место работы в порядке перевода в случае, если новым местом работы является государственное учреждение здравоохранения Тульской области (п.3.5.1). 

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему договору ответственность сторон предусмотрена в соответствии с законодательством РФ.

Постановлением правительства Тульской области от 23 декабря 2013 года № 781 внесены в Постановление правительства Тульской области от 01 октября 2013 года № 508 «О мерах по реализации отдельных положений Постановления правительства Тульской области от 24 апреля 2013 года № 184 «Об утверждении региональной программы «Развитие кадровых ресурсов государственных учреждений здравоохранения Тульской области на 2013 - 2017 годы» изменения, а именно п. 2.1 приложения № 1 к постановлению изложен в новой редакции: социальная выплата предоставляется врачам всех специальностей - в размере пятисот восьмидесяти тысяч рублей.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № в п. 3.1.1 вышеуказанного указанного договора о предоставлении социальной выплаты были внесены изменения в части указания суммы социальной выплаты, размер которой составил 580 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение обязательств по договору министерство перечислило ответчику сумму в размере 435000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ в размере 69 600 рублей, что подтверждается платежными поручениями № и №.

Таким образом, министерство исполнило взятые на себя обязательства по предоставлению ответчику социальной выплаты. 

Согласно п.6.1 приказа ГУЗ ТО «Тульская областная клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена из ГУЗ ТО «Тульская областная клиническая больница» на основании п. 5 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ в связи с переводом в ГУЗ «Городская больница №10 г. Тулы».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик работала в ГУЗ «Городская больница №10 г. Тулы» в должности врача – терапевта приемного отделения, уволена на основании п. 5 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ в связи с переводом в ГУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им.Д.Я. Ваныкина».

В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ответчик работала в ГУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им.Д.Я. Ваныкина» в должности врача – кардиолога палаты интенсивной терапии кардиологического отделения №, уволена на основании п. 3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ по инициативе работника. 

В соответствии с приведенными нормами закона и условиями заключенного между сторонами договора основанием для возврата медицинским работником части компенсационной выплаты является прекращение трудового договора с медицинским учреждением-работодателем до истечения срока, в данном случае по собственному желанию (п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ).

Учитывая, что ФИО1 уволился по собственному желанию из государственного учреждения здравоохранения Тульской области до истечения десятилетнего срока со дня заключения с ней трудового договора, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных Министерством здравоохранения Тульской области исковых требований о взыскании денежных средств, которые являются частью единовременной социальной выплаты. 

Определяя размер, подлежащих взысканию с ответчика денежных средств, суд приходит к следующему.

Со дня заключения трудового договора – ДД.ММ.ГГГГ ответчик должна была отработать 10 лет в государственных учреждениях Тульской области, то есть по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 3 652 дня. 

Министерство здравоохранения Тульской области считает, что период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком не включается в десятилетний срок работы, предусмотренный договором, поскольку трудовые функции в это период не осуществлялись. 

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Согласно п. 3.4.1 договора о предоставлении социальной выплаты, ФИО1 приняла на себя обязательство отработать в государственном учреждении здравоохранения Тульской области в течение 10 лет.

Таким образом, ни законодательством, ни заключенным ответчиком договором не предусмотрено увеличение десятилетнего срока, который в соответствии с договором медицинский работник должен отработать для получения социальной выплаты, на период нахождения ФИО1 в декретном отпуске, поскольку использование в период осуществления трудовой деятельности права на отпуска по уходу за детьми - это реализация ответчиком прав, связанных с материнством и детством, соответственно отпуск по беременности и родам, а также по уходу за ребенком входит в указанный десятилетний срок.

Таким образом, ответчик ФИО1 фактически отработала в учреждениях здравоохранения Тульской области 2070 дня (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), количество неотработанных календарных дней составит 1582 дня (3652 -2070). 

Довод ответчика о том, что при расчете суммы, подлежащей возврату истцу необходимо исходить из фактического полученного размера выплат – 504 600 рубля подлежит отклонению. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 210 Налогового Кодекса РФ при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной форме, или право на распоряжение которыми у него возникло.

По общему правилу, закрепленному в статье 41 Налогового Кодекса, доходом для целей налогообложения признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить.

Перечень доходов, освобождаемых от обложения налогом на доходы физических лиц, содержится в статье 217 Кодекса.

Согласно пункту 37.2 статьи 217 Кодекса освобождаются от налогообложения доходы, полученные медицинскими работниками, педагогическими работниками в виде единовременных компенсационных выплат, финансовое обеспечение которых осуществляется в соответствии с правилами, прилагаемыми к соответствующей государственной программе Российской Федерации, утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Оснований для освобождения от обложения налогом на доходы физических лиц единовременных денежных выплат, производимых медицинским работникам Тульской области в соответствии с Постановлением правительства Тульской области от 24 апреля 2013 года № 184, которым утверждена региональная программа «Развитие кадровых ресурсов государственных учреждений здравоохранения Тульской области на 2013 - 2017 годы» в статье 217 Кодекса не содержится, и данные выплаты подлежат обложению налогом на доходы физических лиц в установленном порядке.

Законом №338-ФЗ ст. 217 НК РФ дополнена п. 37.2, согласно которому не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 - 2012 гг. после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, предусмотренный ст. 51 Федерального закона №326-ФЗ.

Пунктом 1 ст. 6 Закона №338-ФЗ установлено, что Закон N338-ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей предусмотрены иные сроки вступления их в силу.

Следовательно, в связи с вступлением в силу указанных изменений в ст. 217 НК РФ с даты официального опубликования Закона №338-ФЗ единовременная компенсационная выплата медицинскому работнику в данном случае не облагается НДФЛ при условии заключения с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договора, предусмотренного ст. 51 Федерального закона №326-ФЗ.

По данному делу обстоятельств, предусмотренных данным положением закона, не установлено.

Оценив представленные сторонами доказательства, проанализировав вышеназванные нормы права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что размер, подлежащих взысканию с ответчика денежных средств, от даты расторжения трудового договора, пропорционально не отработанному ФИО1 периоду составит 251 248 рубля 63 коп. (580 000 рублей/3652 х 1582).

Разрешая требования истца в части взыскания с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ, суд исходит из следующего.

Пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса РФ определено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации).

Применение положений статьи 395 Гражданского кодекса РФ в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям (пункт 3 мотивировочной части определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2001 г. № 99-О).

Из изложенного следует, что положения статьи 395 Гражданского кодекса РФ предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

Однако в данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на социальной выплаты в связи с осуществлением трудовой деятельности медицинского работника в учреждениях здравоохранения Тульской области. Эти отношения урегулированы нормами специального законодательства, действующего на момент возникновения спорных отношений – Положения о порядке и размере предоставления социальной выплаты медицинским работникам, утвержденного Постановление правительства Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений Постановления правительства Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении региональной программы «Развитие кадровых ресурсов государственных учреждений здравоохранения Тульской области на 2013 - 2017 годы», которыми возможность взыскания процентов с получателей социальной выплаты процентов за пользование чужими денежными средствами по правилам статьи 395 Гражданского кодекса РФ не предусмотрена.

Договором № о предоставлении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрена ответственность ФИО1 в виде выплат процентов в порядке, предусмотренном ст. 395 Гражданского кодекса РФ за неправомерное пользование ею бюджетными денежными средствами после истечения даты их возврата. 

Поскольку отношения по предоставлению ФИО1 мер социальной поддержки в виде вышеназванной социальной выплаты в рамках специального правового регулирования не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам по смыслу, придаваемому этим обязательствам нормами статьи 395 Гражданского кодекса РФ, взыскание с ФИО1 процентов за пользование чужими денежными средствами на основании статьи 395 Гражданского кодекса РФ противоречит нормативным положениям, подлежащим применению к спорным отношениям.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования Министерства здравоохранения Тульской области о взыскании с ФИО1 процентов в порядке, предусмотренном ст. 395 Гражданского кодекса РФ не основано на законе и условиях договора, в связи с чем, считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в данной части. 

В соответствии с положениями ст.ст.88, 98, ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 в доход муниципального образования г. Тула подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 5 712 рубля 49 коп.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства здравоохранения Тульской области удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Тульской области в возмещение затрат по договору № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальной выплаты денежную сумму в размере 251 248 рубля 63 коп. 

В удовлетворении остальной части исковых требований Министерства здравоохранения Тульской области – отказать. 

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования г. Тула государственную пошлину в размере в размере 5 712 рубля 49 коп.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10 июля 2020 года.

Председательствующий