Дело № 2-381/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Семилуки 23 мая 2019 г. 

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В.,

при секретаре Кузнецовой Т.О.,

с участием представителя истца адвоката по ордеру ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском в связи с тем, что ей на основании договора купли-продажи от 14.12.2002г. и акта приема-передачи принадлежит жилой дом площадью 

<

данные изъяты> кв.метров по адресу: 

<

адрес>. На основании договора купли-продажи земельного участка от 06.02.2012г. и акта приема-передачи, постановления о предоставлении в собственность земельного участка от 24.01.2012 № 62, вынесенного администрацией Семилукского муниципального района Воронежской области, ФИО2 принадлежит земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.метров по вышеуказанному адресу. Право собственности на жилой дом и земельный участок зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области. После приобретения жилого дома истица начала проводить ремонтные работы, а также осуществила пристройку к дому. После проведения строительных работ она обратилась в администрацию городского поселения – город Семилуки с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. Уведомлением администрации городского поселения – город Семилуки от 28.01.2019г. ей было отказано в выдаче разрешения, так как реконструированный жилой дом не соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям: несоответствие параметрам разрешенного строительства согласно Правилам землепользования и застройки – нарушение отступа от границы соседнего домовладения менее 3 метров, не предоставлен технический план, отсутствует разрешение на реконструкцию жилого дома. Согласно техническому паспорту БТИ от 05.12.2018г. площадь жилого дома составляет 168,0 кв.метров. Дом возведен в соответствии со строительными нормами и правилами, жилой дом соответствует требованиям технических регламентов по безопасности, санитарно- и пожарно-технических норм, существующие конструкции не представляют угрозу жизни и здоровью людей. В настоящее время только в судебном порядке возможно установить право собственности на реконструированный жилой дом, поэтому истец просит признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.метров, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель истца адвокат по ордеру ФИО1 в судебном заседании иск поддержала и просила его удовлетоврить. 

Представитель ответчика администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее в суденбном заседании ФИО4 не возражал против удовлетворения иска ФИО2 (л.д.96).

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п. 1ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Как видно из материалов дела, 14.12.2002 г. ФИО2 на основании договора купли-продажи приобрела жилой дом общей площадью 51,1 кв. метров, расположенный по адресу: 

<

адрес>, составлен акт приема - передачи от ДД.ММ.ГГГГ Выпиской из ЕГРН от 14.03.2019г. и свидетельством о государственной регистрации права от 07.02.2003г. подтверждается, что право собственности на жилой дом зарегистрировано, кадастровый № (л.д. 9, 11, 47-50). 

06.02.2012 г. ФИО2 на основании договора купли-продажи приобрела земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> кв. метров, расположенный по адресу: 

<

адрес>, составлен акт приема - передачи от 06.02.2012 г. Право собственности на земельный участок за истицей зарегистрировано, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.02.2012г. и выпиской из ЕГРН от 14.03.2019г. Земельный участок предназначен для индивидуального жилищного строительства, расположен на землях населенных пунктов, кадастровый №, имеется межевой план участка (л.д.10, 51-57, 65-81).

Истица произвела реконструкцию спорного жилого дома, в результате чего общая площадь дома увеличилась, согласно техническому паспорту от 05.12.2018г. общая площадь жилого дома составляет 

<

данные изъяты> кв. метров (л.д.13- 18).

Администрацией городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области 28.01.2019г. ФИО2 выдано уведомление о несоответствии объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 36:28:0103022:3 по адресу: 

<

адрес>, требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку нарушен отступ от границы соседнего домовладения, составляет менее 3 метров, не представлен технический план, отсутствует разрешение (уведомление) на строительство жилого дома (л.д.12).

Согласно экспертному заключению №19-200 от 04.03.2019г., составленному ИП ФИО5, технические и эксплуатационные параметры жилого дома по адресу: 

<

адрес> соответствуют данным инвентаризационно-технического учета. Техническое состояние помещений и конструкций жилого дома отвечает требованиям технических регламентов по безопасности, санитарно – и пожарно-технических норм, в том числе, для жилых помещений. Существующие конструкции на момент экспертного осмотра не представляют угрозу для жизни и здоровья людей (л.д. 32 -43).

Оснований не доверять данному заключению у суда не имеется, поскольку эксперт имеет необходимую квалификацию и достаточный стаж экспертной работы. 

Собственником смежного с участком № по 

<

адрес> является ФИО8., которому принадлежит участок с кадастровым номером № и жилой дом по адресу: 

<

адрес>, № (л.д. 88-95, 63).

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил. 

Аналогичные права собственника земельного участка содержатся в ст. 263 Гражданского кодекса РФ.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части. Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ. Положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. 

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии со п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе рассмотрения дела установлено, что после приобретения жилого дома истица произвела его реконструкцию, в результате чего общая площадь жилого дома увеличилась и составила 

<

данные изъяты> кв. метров, однако разрешение на производство работ ей не выдавалось. Таким образом, истицей самовольно была произведена реконструкция дома без получения на это необходимых документов и разрешения в нарушение требований ст.51 Градостроительного Кодекса РФ.

В ходе судебного разбирательства также было установлено, что реконструированный жилой дом соответствует градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным и иным нормам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что спорный объект недвижимости находится на земельном участке, принадлежащим истцу на праве собственности, соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и иным нормам, не нарушает прав и законных интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, третье лицо ФИО4 претензий к истице относительно несоблюдения отступа от границ земельного участка не имеет, суд считает возможным удовлетворить исковые требования и признать за ФИО2 право собственности на жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв. метров, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 к администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв. метров, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Воробьева С.В. 

Мотивированное решение составлено 28.05.2019г.