Судья р/с Матвеева А.С. Дело № 12-60/2025

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 02 апреля 2025 года

Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – министра образования Кузбасса ФИО1

по жалобе ее защитника – Бородиной О.А. на постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 06 февраля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 06.02.2025 должностное лицо – министр образования Кузбасса ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В жалобе защитник ФИО1 – Бородина О.А., не оспаривая факт совершения ФИО1 правонарушения и порядок привлечения ее к ответственности, просит отменить постановление судьи и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью деяния.

Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ФИО1 – Бородиной О.А., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 15.14 настоящего Кодекса, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификации на срок от одного года до двух лет.

Как следует из материалов дела, при проведении контрольного мероприятия «Оценка эффективности использования средств субсидий, предоставленных муниципальным образованиям из областного бюджета в 2022-2023 годах, на реализацию мероприятия «Организация круглогодичного отдыха, оздоровления и занятости обучающихся» государственной программы Кемеровской области-Кузбасса «Развитие системы образования Кузбасса» инспектором контрольно-счетной палаты Кемеровской области-Кузбасса, установлено, что должностным лицом – министром образования Кузбасса ФИО1, 31.03.2023, 07.04.2023 и 10.04.2023 в нарушение требований ст. 139 Бюджетного кодекса РФ, п. 8.3 Правил предоставления субсидий, утвержденных Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 30.06.2020 № 377, допущено нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов.

Более подробно в чем выразилось допущенное правонарушение изложено по тексту протокола должностного лица и постановления судьи первой инстанции.

Изложенные обстоятельства явились основанием для вынесения судьей районного суда постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Выводы судьи районного суда о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждены представленными в совокупности доказательствами.

В жалобе защитник ФИО1, не оспаривая факта совершения административного правонарушения, просит об отмене вынесенного постановления, ссылаясь на то, что производство по делу подлежит прекращению в связи с малозначительностью совершенного деяния.

Доводы жалобы подлежат отклонению в связи со следующим.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такой способ обеспечения справедливости административного наказания и его соразмерности правонарушающему деянию можно считать оправданным лишь при условии, что это деяние с учетом его характера, личности правонарушителя и тяжести наступивших последствий хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но не причиняет существенного ущерба охраняемым общественным отношениям. Однако использование такой возможности всякий раз, когда правоприменительный орган считает наказание несоразмерным, способствовало бы, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 17.01.2013 № 1-П и от 25.02.2014 № 4-П, формированию атмосферы безнаказанности, несовместимой с принципом неотвратимости ответственности, вытекающим из ст. 4 (ч. 2), 15 (ч. 2) и 19 (ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации. 

Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг, добычи, производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, ответственность за которые установлена главой 15 КоАП РФ, посягают на охраняемые законом общественные отношения, связанные в том числе с исполнением бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не только в наступлении материальных последствий административного правонарушения, но и в пренебрежительном отношении к исполнению своей публично-правовой обязанности, к соблюдению требований бюджетного законодательства Российской Федерации. В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Законодательство относит административные правонарушения в области предоставления межбюджетных трансфертов к правонарушениям повышенной общественной опасности, и это подтверждается тем, что за совершение таких административных правонарушений установлены повышенные размеры административных штрафов и более продолжительные сроки давности привлечения лиц к административной ответственности.

При этом, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ, посягает на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок в части предоставления межбюджетных трансфертов, а также создает угрозу экономической безопасности государства.

При таких обстоятельствах основания для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным объективно отсутствуют.

Назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей отвечает его предупредительным целям, соответствует принципам законности, справедливости и неотвратимости административной ответственности, оснований не согласиться с избранной мерой наказания, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, в связи с чем, оснований для отмены вынесенного постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.9, 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 06 февраля 2025 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Рюмина О.С.