Дело № 2 – 24/2020

УИН 54RS0025-01-2019-001643-12

Поступило в суд 11.11.2019 (24.12.2019)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года г. Куйбышев, Новосибирская область

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Детко Н.Н.

при секретаре Бурундуковой Н.А.

с участием прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куйбышевского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 12 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области о понуждении к совершению действий, 

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование иска прокурор указывает, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором Новосибирской области ФИО-1 начальнику ГУФСИН России по Новосибирской области внесено представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства в деятельности ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области, в котором были указаны следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- вопреки требованиям п. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на объектах колонии система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигналов на пульт подразделения пожарной охраны;

- в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 на объектах колонии не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (АУПС и СОУЭ), а также не организована проверка их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода - изготовителя в ШИЗО, ПКТ, СУОН, банно - прачечном комбинате, помещения медицинской части, столовой, отрядов №1-3, 5, 7, 8 не оборудованы АУПС и СОУЭ.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ, на 2019 год запланировано приобретение кабеля и прибора БКИ-2000 для обеспечения дублирования сигналов системы пожарной сигнализации на объектах колонии на пульт подразделения пожарной охраны. В ответе не содержится информации о мерах принятых по оборудованию помещения медицинской части, столовой, отрядов №1-3, 5, 7, 8 АУПС и СОУЭ и планируемых сроках выполнения указанных работ.

Аналогичные нарушения закона выявлялись и ранее в ходе проверки, проведенной Куйбышевской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, по результатам которой начальнику ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области спецпрокурором внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №в-2016.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что невыполненными остаются мероприятия, которые требуют денежных средств. В ГУФСИН России по Новосибирской области направлена заявка для выделения денежных средств за закупку АУПС. 

Однако, до настоящего времени указанные работы не проведены, нарушения фактически не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки соблюдения требований федерального законодательства о пожарной безопасности в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области в рамках контроля выявлены следующие нарушения:

- в нарушение требований статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», статей 6, 84, 91, 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункта 4 НПБ (нормы пожарной безопасности) 110-03, пункта 4 НПБ 104-03, пункта 38 приложения А - 3, «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации от 25.03.2009 № 175, пункта 15 таблицы 2 приложения норм пожарной безопасности 104-03, пункта 16 таблицы «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации от 25.03.2009 № 173, «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315, в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области здания общежитий осужденных отрядов №1, №2, №3, №5, №7, №8, здание столовой для осужденных учреждения, медицинской части, не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, а также системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре;

- в нарушение требований п. 7 ст. 83 «Технического регламента» система пожарной сигнализации во всех зданиях учреждения класса функциональной пожарной опасности Ф 1.2 не обеспечивает дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта или транслирующей этот сигнал организации.

Выявленные нарушения правил противопожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей, препятствуют своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц. 

При этом данные нарушения носят системный характер и, несмотря на принятие мер прокурорского реагирования, администрацией учреждения не устраняются. До настоящего времени нарушения законодательства не устранены, что подтверждается справкой о проведенной проверке.

Изложенное свидетельствует о длящемся неисполнении Закона администрацией ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области.

Просит суд:

- обязать ФКУ ИК -12 ГУФСИН России по Новосибирской области в срок до 30.06.2020 оборудовать здания общежитий осужденных отрядов №1, №2, №3, №5, №7, №8, здания столовой для осужденных учреждения, медицинской части автоматической пожарной сигнализацией, а также системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, обеспечить во всех зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта или транслирующей этот сигнал организации;

- обязать ГУФСИН России по Новосибирской области в срок до 30.05.2020 организовать материально-техническое и финансовое обеспечение мероприятий для оборудования в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области зданий общежитий осужденных отрядов №1, №2, №3, №5, №7, №8, здания столовой для осужденных учреждения, медицинской части автоматической пожарной сигнализацией, а также системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, обеспечить во всех зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта или транслирующей этот сигнал организации;

- обязать ФСИН России в срок до 30.04.2020 организовать материально- техническое и финансовое обеспечение мероприятий ГУФСИН России по Новосибирской области для оборудования в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области зданий общежитий осужденных отрядов №1, №2, №3, №5, №7, №8, здания столовой для осужденных учреждения, медицинской части автоматической пожарной сигнализацией, а также системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, обеспечить во всех зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта или транслирующей этот сигнал организации.

В судебном заседании Куйбышевский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 поддержал иск в полном объеме по изложенным в нем основаниям, пояснил, что в соответствии с законом «О прокуратуре РФ» прокурор вправе посещать места содержания осужденных к наказанию в виде лишения свободы, проводить проверки условий содержания осужденных, выносить представления. В ходе проводимых прокурором проверок были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, вынесены предписания об устранении нарушений. Предписания признаны законными и обоснованными. В ходе проверки в порядке контроля выявлено, что нарушения, указанные в исковом заявлении, устранены не были. Не отрицал, что деньги на устранение нарушений выделены, но считал требования в данной части подлежащими удовлетворению, поскольку судить в данный момент о достаточности выделенных средств для устранения всех указанных нарушений не представляется возможным.

Представитель ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО2 в судебном заседании иск не признала, представила отзыв, в котором просила в удовлетворении требований отказать. В судебном заседании не отрицала тот факт, что ФКУ ИК-12 обязано обеспечивать пожарную безопасность в учреждении, и что проверки пожарной безопасности были проведены прокурором законно, пояснила, что представления прокурора они не обжаловали, часть нарушений, указанных в представлениях прокурора, уже устранили. Считала, что необходимости в понуждении к устранению указанных в иске нарушений не имеется, поскольку ФКУ ИК – 12 предприняты все меры к их устранению, в настоящее время закуплено оборудование, выделены денежные средства на его установку, но установить оборудование не имеют возможности, поскольку его монтаж и установку производит обособленное подразделение ФСИН, которое сейчас занимается получением лицензии на работу.

Представитель ГУФСИН России по Новосибирской области и ФСИН России ФИО3 в судебном заседании также иск не признала, не отрицала, что проверки прокурором была проведены законно, представления прокурора об устранении выявленных в ходе проверок нарушений не оспаривались. Считала, что необходимость в понуждении к совершению действий ГУФСИН России по Новосибирской области и ФСИН России отсутствует, поскольку отсутствует факт бездействия с их стороны, поскольку на настоящий момент закуплено оборудование, необходимое для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности, в 2019 году были выделены денежные средства на его установку, но отозваны в связи с тем, что не были освоены. Монтаж и установку оборудования производит ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по Новосибирской области, которое, хотя и является подразделением ГУФСИН России, но самостоятельное юридическое лицо. После получения указанным подразделением лицензии оборудование будет установлено. 

Представитель третьего лица – ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по Новосибирской области в судебном заседании участия не принимал, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные пояснения по иску, в которых считал требования прокурора не подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, в числе прочего, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.

Статья 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» устанавливает обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность руководителя организации: соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона под требованиями пожарной безопасности понимаются - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии с п. 3 ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов - устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В силу ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Согласно требованиям п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

В соответствии с Уставом ФКУ ИК-12 ГУФСИН по Новосибирской области, данное учреждение является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности (п. 1.1).

Согласно п. 2.1 Устава предметом и целями деятельности Учреждения являются, в том числе, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; обеспечение безопасности содержания в Учреждении осужденных, а также обеспечение безопасности работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территории Учреждения.

Исходя из п. п. 2.5, 2.5.1 Устава, для достижения целей, указанных в подпункте 2.1 настоящего Устава, Учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров на объектах Учреждения.

Пунктом 6 раздела 1 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности» установлен Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03).

В соответствии с п. 6 Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования в учреждениях и органах Федеральной службы исполнения наказаний, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, утвержденного приказом ФСИН РФ от 31.03.2005 № 222, здания, сооружения и помещения, подлежащие оборудованию установками охранной и пожарной сигнализации, рекомендуется защищать охранно-пожарной сигнализацией.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно Положению о Главном Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области, утвержденного приказом ФСИН России от 11.06.2015 № 518, управление является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - распорядителем (получателем) бюджетных средств (п. 4).

В соответствии с п. 4.1 Устава ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области, управление Учреждением осуществляют ФСИН России, ГУФСИН по Новосибирской области и руководство Учреждения.

Положением п. 5.8 Устава предусмотрено, что источниками финансирования деятельности Учреждения являются средства федерального бюджета. При недостаточности у Учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и УФСИН России по Новосибирской области в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации (п. 5.12 Устава).

В настоящем судебном заседании установлено, что Куйбышевской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ в 2016 году проведена проверка соблюдения требований федерального закона о пожарной безопасности ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области, в ходе которой выявлено, в том числе, что помещения ШИЗО не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации, не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара; система пожарной сигнализации в зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 (общежития отрядов) не обеспечивает дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ прокурором вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности (л.д. 36-41)

Из ответа начальника учреждения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанное представление прокурора ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено на оперативном совещании, администрацией учреждения составлен план устранения недостатков (л.д. 42).

Из справки о результатах проверки соблюдения законов в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ и представления прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ следует, указанные нарушения требования пожарной безопасности на момент проведения прокуратурой области выездной проверки не устранены (л.д. 25-32).

Согласно ответу на данное представление начальника ГУФСИН России по Новосибирской области, в целях устранения нарушений требований Правил противопожарного режима в РФ ДД.ММ.ГГГГ проведено техническое обслуживание АУПС, на 2019 год запланировано приобретение кабеля и прибора БКИ-2000 для обеспечения дублирования сигналов системы пожарной сигнализации на объектах колонии на пульт подразделения пожарной охраны (л.д. 23-35).

В ходе совместной проверки объектов ИК-12 ГУФСИН России, проведений ст. инспектором ОНДиПР по Куйбышевскому и Северному районам и Куйбышевским прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выявленные ранее нарушения требований пожарной безопасности не устранены, а именно:

- в нарушение требований п. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на объектах колонии система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигналов на пульт подразделения пожарной охраны;

- в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 на объектах колонии не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (АУПС и СОУЭ), а также не организована проверка их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода - изготовителя в ШИЗО, ПКТ, СУОН, банно - прачечном комбинате, помещения медицинской части, столовой, отрядов №1-3, 5, 7, 8 не оборудованы АУПС и СОУЭ.

Кроме того, указанные обстоятельства также подтверждаются докладной запиской начальника ПЧ от 10.10.2019 (л.д. 46-49).

Из заявок на выделение денежных средств и извещений о потребностях ремонта и состоянии АУПС в учреждении следует, что ФКУ ИК-12 обращалось к начальнику ГУФСИН России по Новосибирской области с заявками на выделение средств на устранение нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 50-77).

Согласно ответу заместителя начальника ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, бюджетные денежные средства на закупку противопожарного оборудования выделены (л.д. 118).

Из справки ст. инспектора ИВПО ОРиН ГУФСИН России по Новосибирской области и сведений начальника ПЧ ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области следует, что по состоянию на декабрь 2019 года в ФКУ ИК-12 имеется необходимое количество комплектующих для монтажа помещений зданий класса функциональной пожарной безопасности Ф1.2, указанного оборудования достаточно для оборудования здания общежитий осужденных отрядов №№ 1, 2, 3, 5, 7, 8, здания столовой для осужденных учреждения, медицинской части автоматической пожарной сигнализацией, а также системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, обеспечения во всех зданиях класса функциональной пожарной безопасности Ф1.2 дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта или транслирующей этот сигнал организации (л.д. 115 оборот, 119).

Из пояснений представителей ответчиков, письменных пояснений представителя третьего лица и представленных документов следует, что противопожарное оборудование, необходимое для обеспечения исполнения требований прокурора, закуплено и имеется в наличии в ФКУ ИК-12, монтаж, пусконаладочные работы и техническое обслуживание систем пожарной автоматики, систем оповещения и управления эвакуацией осуществляет ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по Новосибирской области, однако, в настоящее время сотрудники указанного учреждения не имеют возможности выполнить монтаж пожарной сигнализации в ФКУ ИК-12 и ввести ее в эксплуатацию в связи с отсутствием лицензии на данный вид деятельности. Выделения дополнительных средств на данный вид работ не требуется (л.д. 150-151, 158-185)

Таким образом, в настоящем судебном заседании установлено, что представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности ФКУ ИК -12 ГУФСИН России до настоящего времени не исполнены, а именно: 

- в нарушение требований п. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на объектах колонии система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигналов на пульт подразделения пожарной охраны;

- в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 на объектах колонии не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (АУПС и СОУЭ), а также не организована проверка их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода - изготовителя в ШИЗО, ПКТ, СУОН, банно - прачечном комбинате, помещения медицинской части, столовой, отрядов №1-3, 5, 7, 8 не оборудованы АУПС и СОУЭ.

Данные обстоятельства подтверждаются вышеперечисленными материалами дела и не отрицались в судебном заседании представителями ответчиков.

По мнению суда, невыполнение возложенных законом обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности приводит к нарушению прав сотрудников ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области, осужденных и иных лиц, посещающих Учреждение, на обеспечение пожарной безопасности, выявленные нарушения требований пожарной безопасности ставят под угрозу жизнь и здоровье людей, что является высшей ценностью государства.

Так же в судебном заседании установлено, что финансовые средства на приобретение противопожарного оборудования выделены, необходимое оборудование закуплено и находится в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России. Доказательств того, что имеющегося оборудования недостаточно для исполнения требований прокурора суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что иск в части обязания ФСИН России в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать материально – техническое и финансовое обеспечение мероприятий ГУФСИН России по Новосибирской области для оборудования в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области зданий общежитий осужденных отрядов №1, №2, №3, №5, №7, №8, здания столовой для осужденных учреждения, медицинской части автоматической пожарной сигнализацией, а также системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, обеспечить во всех зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта или транслирующей этот сигнал организации удовлетворению не подлежит.

Поскольку обеспечение пожарной безопасности, предупреждение и тушение пожаров на объектах Учреждения является обязанностью ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области, прокурором неоднократно в адрес ответчика выносились представления об устранении нарушений требований пожарной безопасности, доказательств устранения таковых суду не представлено, суд приходит к выводу, что иск в части обязания ФКУ ИК - 12 ГУФСИН России по Новосибирской области оборудовать здания общежитий осужденных отрядов №1, №2, №3, №5, №7, №8, здания столовой для осужденных учреждения, медицинской части автоматической пожарной сигнализацией, а также системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, обеспечить во всех зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта или транслирующей этот сигнал организации и в части обязания ГУФСИН России по Новосибирской области организовать материально-техническое и финансовое обеспечение указанных мероприятий подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает указанные в иске сроки исполнения обязательств ответчиками обоснованными, в связи с чем возможным установить таковые в соответствии с требованиями прокурора.

При этом доводы представителей ответчиков о том, что факт бездействия со стороны ответчиков отсутствует, в связи с чем отсутствует необходимость к понуждению совершения действий в судебном порядке суд считает несостоятельными, поскольку доказательств соответствия указанных в иске помещений требованиям пожарной безопасности ответчиками не представлено.

Их же доводы о том, что выполнение указанных в просительной части искового заявления действий от них не зависит, монтаж и техническое обслуживание систем пожарной автоматики, систем оповещения и управления эвакуацией будет произведено после получения представителем третьего лица соответствующей лицензии суд также считает несостоятельными, поскольку отсутствие у ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по Новосибирской области лицензии на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений не являются основанием для несоблюдения установленных правил в области пожарной безопасности, и не является основанием для освобождения Учреждения от возложенной на него законом обязанности. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Куйбышевского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить частично.

Обязать ФКУ ИК -12 ГУФСИН России по Новосибирской области в срок до 30.06.2020 оборудовать в ФКУ ИК-12 ГУФСИн России по Новосибирской области здания общежитий осужденных отрядов №1, №2, №3, №5, №7, №8, здания столовой для осужденных учреждения, медицинской части автоматической пожарной сигнализацией, а также системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре; обеспечить во всех зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта или транслирующей этот сигнал организации.

Обязать ГУФСИН России по Новосибирской области в срок до 30.05.2020 организовать материально-техническое и финансовое обеспечение мероприятий для оборудования в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области зданий общежитий осужденных отрядов №1, №2, №3, №5, №7, №8, здания столовой для осужденных учреждения, медицинской части автоматической пожарной сигнализацией, а также системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, обеспечить во всех зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта или транслирующей этот сигнал организации.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья (подпись) Н.Н. Детко

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>