УИД 11RS0010-01-2024-002957-57

Дело № 2-131/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г.Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Баудер Е.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рудометовой О.С., 

с участием помощника прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара Нехаевой Е.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 6 марта 2025 года гражданское дело по иску Комитета Республики Коми имущественных и земельных отношений к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, признании договора социального найма расторгнутым, выселении,

установил:

Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений обратился в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми с исковым заявлением к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением по адресу ..., признании договора социального найма расторгнутым, выселении.

Требования мотивированы тем, что между Агентством Республики Коми по управлению имуществом (в настоящее время - Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений) и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения от 09.02.2010 №.... По условиям договора ответчику передано для проживания в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности Республики Коми – однокомнатная квартира общей площадью ... кв.м, расположенная по по адресу .... Согласно письму товарищества собственников недвижимости «Ул. Славы-35» от 25.06.2024 ФИО1 в квартире фактически не проживает ориентировочно с 2019 года, добровольно выехала на другое место жительства; зарегистрированных граждан в квартире не имеется. По информации ТСН «Ул. Славы-35» по причине наличия задолженности за жилищно-коммунальные услуги перед ТСН в квартире до июля 2022 года была отключена электрическая энергия. 10.01.2019 квартира отключена от газоснабжения в рамках исполнения судебного решения. На 01.11.2024 задолженность ответчика по договору составляет 27 605,13 руб., по пени - 2 268,8 руб. Изложенные факты свидетельствуют о том, что наниматель ФИО1 длительное время в квартире не проживает, поскольку коммунальными услугами не пользуется, не следит за состоянием жилого помещения, в связи с чем ответчик добровольно отказалась от прав и обязанностей по договору.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, извещалась о рассмотрении дела в установленном законом порядке, судебная корреспонденция возвращена отделением почтовой связи за истечением срока хранения.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель истца Комитета Республики Коми имущественных и земельных отношений ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала.

Представители товарищества собственников недвижимости «Ул. Славы-35», АО «Газпром газораспределение Сыктывкар», АО «Комиэнергосбытовая компания», привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, при надлежащем извещении в судебное заседание не явились. 

Представитель третьего лица товарищества собственников недвижимости «Ул. Славы-35» ФИО3, действующая на основании Устава, участвуя ранее в судебном заседании заявленные истцом исковые требования поддержала, указала, что ФИО1 в спорном жилом помещении не проживает.

Суд счел возможным рассмотрение дела при имеющейся явке на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Заслушав объяснения представителя истца, заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, изучив представленные суду письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Недопустимость произвольного лишения жилища является конституционным правом гражданина Российской Федерации и принципом жилищного права (статья 40 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 288 Гражданского кодекса РФ и ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Согласно положениям ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации регулирование прав на жилое помещение должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений; в тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь имеют другие, помимо собственника, лица, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав; признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении иных лиц, как и обеспечение взаимного учета их интересов, зависит от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора, то есть не исключается необходимость учета особенностей конкретных жизненных ситуаций при разрешении соответствующих гражданских дел (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2003 года N 6-п от 08 июня 2010 года N 13-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2006 года N 455-О).

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

При этом, в соответствии со статьей 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие (часть 1 статьи 90 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Дополнительные гарантии права на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей на момент заключения с ответчиком договора социального найма спорного жилого помещения) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с ранее действовавшей редакцией п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), предоставляются жилые помещения по договорам социального найма вне очереди (данная норма признана утративший силу с 01 января 2013 года в соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 года N 15-ФЗ).

Действующим в настоящее время законодательством установлен новый порядок обеспечения жилыми помещениями лиц названной категории лиц - путем предоставления им жилых помещений специализированного жилищного фонда (ст. 92, 98.1, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, абз. 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Так, в соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 данного кодекса случаях.

Частью 4 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг;

2) разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

В силу требований п. 5 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (пункт 1 части 4 статьи 83, статья 90 Жилищного кодекса Российской Федерации) суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что, по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 Жилищного кодекса Российской Федерации, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд.

К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др. Заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд.

Таким образом, предусмотренным статьей 90 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для выселения является не сам факт невнесения платы за жилье и коммунальные услуги, а неисполнение гражданином обязанностей по оплате жилья и коммунальных услуг, вызванное виновным противоправным бездействием гражданина, который без каких-либо уважительных причин не исполняет свои обязанности нанимателя жилого помещения.

Из приведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что лишение конституционного права на жилище является крайней мерой, которая может быть применена в исключительных случаях, когда невозможно восстановление нарушенных жилищных прав иным способом.

В связи с этим юридическими значимыми и подлежащими доказыванию при разрешении данного спора должны были являться факты добровольного и фактического выбытия ответчика из спорного жилого помещения, в другое место жительства, отказ от прав и обязанностей в отношении указанного помещения.

Однако таких обстоятельств судом по делу не установлено.

Материалами дела подтверждается, что квартира, расположенная по адресу ..., находится в государственной собственности Республики Коми.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20.02.2008, вступившим в законную силу 16.07.2008, на Агентство Республики Коми по управлению имуществом и Агентство Республики Коми по социальному развитию возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры на состав семьи 1 человек общей площадью не менее 33 кв.м по договору социального найма. 

Во исполнение указанного решения суда постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Сыктывкару УФССП по Республике Коми от 01.09.2008 возбуждено исполнительное производство в отношении Агентства Республики Коми по социальному развитию.

Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17.06.2009 Агентству Республики Коми по социальному развитию предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01.11.2009.

На основании договора социального найма жилого помещения №... от 09.02.2010, заключенного между Агентством Республики Коми по управлению имуществом и ФИО1, последней предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение – квартира общей площадью ... кв.м по адресу ....

Решением Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от 18 ноября 2013 года по делу №... с ФИО1 в пользу ТСЖ «Ул.Славы-35» взысканы задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 55 640 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 4 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 869 рублей 20 копеек, а всего 61 509 рублей 20 копеек.

Решением мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара от 14.07.2015 по делу №..., решением мирового судьи Кутузовского участка г. Сыктывкара от 30.08.2016 по делу №..., судебными приказами мирового судьи Емвальского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара от 09.11.2017 по делу №..., от 27.07.2018 по делу №..., от 08.12.2021 по делу №... с ФИО1 в пользу ТСЖ «Ул.Славы-35» взыскивалась задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в размерах 49792,15 руб., 32615,86 руб., 45210,78 руб., 25606,45 руб., 90558,88 руб. соответственно. 

Указанные судебные постановления обращались к принудительному исполнению, возбужденные в отношении ФИО1 Отделением судебных приставов по Эжвинскому району г.Сыктывкара УФССП по Республике Коми исполнительные производства оканчивались в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю и его извещением о невозможности взыскания в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Согласно постановлениям судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительных производств задолженность должником погашена частично. 

Как следует из искового заявления, по состоянию на 01.11.2024 задолженность ответчика по договору составляет 27605,13 руб., по пени – 2268,80 руб. В квартире произведено отключение газоснабжения с 10.01.2019. 

Согласно части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Само по себе расторжение договора социального найма жилого помещения является крайней мерой воздействия на нанимателя, допустившего образование задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Указанная мера применяется в случае, когда усматривается стойкое уклонение данных лиц от исполнения возложенных на них обязанностей по договору социального найма в отсутствие для этого каких-либо уважительных причин.

В ходе рассмотрения дела обстоятельств разрушения или систематического повреждения спорного жилого помещения нанимателем ФИО1 или проживающими совместно с ней членами ее семьи, систематического нарушения ответчиком прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении, использования ответчиком спорного жилого помещения не по назначению, не установлено.

Факта добровольного выезда ФИО1 из жилого помещения и отказа от спорного жилого помещения, приобретения ответчиком права пользования иным жилым помещением не установлено. Наличие задолженности у ответчика по оплате коммунальных платежей не является обстоятельством, свидетельствующим об отказе ответчика от прав нанимателя жилого помещения в одностороннем порядке. Доказательств того, что возможность истребования данной задолженности утрачена и право истца не может быть восстановлено иным способом, материалы дела не содержат. Как следует из материалов исполнительных производств, частично задолженность ответчиком погашалась, а равно ответчик предпринимает меры для этого, возможность взыскания задолженности сохраняется.

На основании вышеприведенных положений Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Жилищного кодекса РФ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа установлена федеральная гарантия обеспечения жилыми помещениями.

Указанное в совокупности с тем обстоятельством, что ответчик относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, спорное жилое помещение ответчику предоставлено во исполнение судебного решения об обеспечении ответчика жильем в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", свидетельствует об отсутствии на момент разрешения судом настоящего спора правовых оснований для применения к ответчику такой крайней меры воздействия как выселение.

Доводы стороны истца об обратном являются преждевременными.

Как следует из представленного суду акта осмотра государственного имущества Республике Коми от 10.02.2025, доступ в спорную квартиру не предоставлен. 

Представитель истца в судебном заседании указала, что иные меры, кроме опроса граждан, проживающих в соседних по отношению к спорной квартире жилых помещениях, истцом не предпринималось, в правоохранительные органы по вопросу наличия угрозы разрушения жилого помещения, соседних помещений, совершения противоправных действий в отношении спорной квартиры истец не обращался. 

Сведений об обращении иных заинтересованных лиц, включая граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме по указанному адресу, а так же представителей ТСЖ «по адресу ...-35» в правоохранительные органы по вопросу наличия угрозы разрушения жилого помещения, соседних помещений, совершения противоправных действий в отношении спорной квартиры в материалы дела не представлено. 

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Комитета Республики Коми имущественных и земельных отношений к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, признании договора социального найма расторгнутым, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. 

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

решил:

Исковые требования Комитета Республики Коми имущественных и земельных отношений к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением – однокомнатной квартирой, расположенной по адресу ..., признании договора социального найма жилого помещения от 09.02.2010 №... расторгнутым, выселении ФИО1 из жилого помещения – однокомнатной квартиры, расположенной по адресу ..., без предоставления другого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, по договору социального найма - оставить без удовлетворения. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Е.В. Баудер

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2025.