№ 2-1154/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 21 июля 2020 года

Тобольский городской суд Тюменской области 

в составе: председательствующего судьи Свистельниковой Н.А.,

при секретаре Вафеевой З.Р.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) ФИО2 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в страховой и специальный стаж периодов работы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включении в страховой и специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> с внутренним совмещением: 

<

данные изъяты> 4 н.ч., 

<

данные изъяты> 0,5 ст., 

<

данные изъяты> 9 н.ч. в Муниципальной образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №»; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» (Муниципальном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа №», Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №», назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда в г.Тобольске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии было отказано, т.к. не выработан специальный (педагогический) стаж. Не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства от 29.11.2002 г. №781. Не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также не включены в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, т.к. индивидуальные сведения за данные периоды сданы общим стажем без указания льготы. Полагает, ответчиком незаконно отказано в досрочном назначении пенсии по старости. 

В судебном заседании истец настаивает на требованиях по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласен, представил суду письменный отзыв, который приобщен к материалам дела.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно пп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что не выработан специальный (педагогический) стаж. Указано, что специальный стаж составляет 22 ода 04 месяца 21 день. Страховой стаж на дату обращения составляет 28 лет 03 месяца 04 дня. Согласно представленной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МАОУ СОШ №, в специальный (педагогический) стаж не может быть включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства от 29.11.2002 г. № 781. Кроме того, в данной справке не указана должность при внутреннем совмещении часов. Не представляется возможным зачесть в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как Постановление Правительства от 11.07.2002 №516 не предусматривает включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в учебных отпусках. Не представляется возможным зачесть в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, т.к. индивидуальные сведения за данные периоды сданы общим стажем без указания льготы.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 (после регистрации ДД.ММ.ГГГГ брака – Айсина) С.А. принята в Тобольский ГОРОНО 

<

данные изъяты> в среднюю школу № переводом (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность 

<

данные изъяты> с правом ведения часов 

<

данные изъяты> (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ установлен 10 разряд оплаты труда по ЕТС; ДД.ММ.ГГГГ считать среднюю школу № муниципальным образовательным учреждением средней общеобразовательной школой №; ДД.ММ.ГГГГ присвоить 12 разряд II квалификационную категорию учителя; ДД.ММ.ГГГГ считать МОУ среднюю общеобразовательную школу муниципальным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой; ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория 12 разряд 

<

данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность 

<

данные изъяты> (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода по ст.77 п.5 ТК РФ (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ назначена 

<

данные изъяты> Муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория; ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» переименована Муниципальным общеобразовательным учреждением «Основная общеобразовательная школа №» Муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №»; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ; ДД.ММ.ГГГГ принята в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» на должность 

<

данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность 

<

данные изъяты> Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №; продолжает работать по настоящее время, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Согласно Федеральному закону «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется с 01 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей Федеральному закону «О страховых пенсиях».

Согласно ст.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», данный Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федерального закона «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 2 данной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Для определения права истца на досрочную страховую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

Согласно п.4 Указанных Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

На основании ст.166 ТК РФ Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. 

Согласно ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Как указано в части 1 статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику в связи с дополнительным профессиональным обучением, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае направления работника на дополнительное профессиональное обучение в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в ПФ РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из материалов дела усматривается, что в учебных отпусках, на курсы повышения квалификации и командировки в спорные периоды истец была направлена работодателем, в период работы в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В указанные периоды ФИО1 начислялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности.

В подтверждение своих доводов истец представила оформленные в отношении неё: справку МАОУ СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющую льготный характер работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях детей, где указано о работе истца в должности 

<

данные изъяты>, при этом имела внутренне совмещение: 

<

данные изъяты> 4 н.ч. с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 

<

данные изъяты> 0,5 ст. с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № п.8 от ДД.ММ.ГГГГ.), 

<

данные изъяты> 9 н.ч. с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № п.4 от ДД.ММ.ГГГГ.) (л.д.19); выписку из приказа № по средней школе № от ДД.ММ.ГГГГ. о принятии на работу в качестве 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.25); выписку из приказа № по средней школе № оДД.ММ.ГГГГ. об оплате ФИО3 

<

данные изъяты> 0,5 ст. 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26, оборот); выписку из приказа № по ср.школе № от ДД.ММ.ГГГГ. об оплате ФИО3 9 н.ч. (

<

данные изъяты>); копии штатных расписаний на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-32), должностной инструкции 

<

данные изъяты> (л.д.33); справку о реорганизации учреждения (л.д.34); копии приказов о направлении работника в командировку № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также данные обстоятельства подтвердила допрошенная в судебном заседании свидетель Л.

Показания свидетеля последовательны, не противоречат друг другу и материалам дела, у суда нет оснований не доверять им. 

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В части требований о включении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа №» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следует отказать, так как документы, подтверждающие данное обстоятельство истцом не представлено. 

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С учетом вышеизложенного, суд находит отказ ответчика о включении в страховой стаж, периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, незаконным, поскольку права истца необоснованно были ограничены, являются дискриминацией ее прав по сравнению с правами других граждан Российской Федерации и считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию..

Других доказательств суду представлено не было.

Руководствуясь ст. ст. 14, 56, 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в страховой специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> с внутренним совмещением: 

<

данные изъяты> 4 н.ч., 

<

данные изъяты> 0,5 ст., 

<

данные изъяты> 9 н.ч. в Муниципальной образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №»; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» (Муниципальном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа №», Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> с внутренним совмещением: 

<

данные изъяты> 4 н.ч., 

<

данные изъяты> 0,5 ст., 

<

данные изъяты> 9 н.ч. в Муниципальной образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» (Муниципальном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа №», Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №»); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 о включении в страховой специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа №» отказать.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по старости в соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Свистельникова 

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.