Дело № 2-2381/17

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2017 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области 

в составе председательствующего судьи Евтодеевой А.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Департаменту агропромышленного комплекса Курганской области, индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании сделки недействительной

установил:

Курганский межрайонный природоохранный прокурор Курганской области, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Департаменту агропромышленного комплекса Курганской области, индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании сделки недействительной.

В обоснование исковых требований указал, чтоДД.ММ.ГГГГ между Департаментом агропромышленного комплекса Курганской области (ранее - Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор пользования водными биологическими ресурсами, в соответствии с которым последний приобрел право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на озере Каракуль Травнинского сельского совета Мокроусовского района Курганской области и на озере Займище Сунгуровского сельского совета Мокроусовского района Курганской области. Однако индивидуальный предприниматель ФИО1 договора о предоставлении рыбопромысловых участков озер Каракуль и Займище не имеет. Считает, что поскольку действующим законодательством не предусмотрены правила предоставления права на осуществление промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов предельно допустимый улов которых не устанавливается вне рыбопромысловых участков, то у Департамента агропромышленного комплекса Курганской области отсутствуют полномочия на заключение договоров пользования водными биологическими ресурсами на водных объектам, и договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Департаментом агропромышленного комплекса Курганской области и индивидуальным предпринимателем ФИО1 в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является недействительным.

Просит суд признать недействительным договор пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Департаментом агропромышленного комплекса Курганской области и индивидуальным предпринимателем ФИО1

Представитель Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области ФИО3 в судебном заседании на требованиях настаивал по основаниям искового заявления, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Представитель ответчика Департамента агропромышленного комплекса Курганской области, ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения истца, определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства. 

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом агропромышленного комплекса Курганской области (ранее - Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (пользователь) заключен договор пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается №, в соответствии с пунктом 1 которого Департамент, действующий в соответствии с законодательством Российской Федерации о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов предоставляет, а пользователь приобретает право на добычу (вылов) следующих водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, в целях осуществления промышленного рыболовства водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается согласно приложению к договору.

Приложением к договору пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается от ДД.ММ.ГГГГ № установлены объемы добычи (вылова) водного биологического ресурса на оз. Каракуль Тварнинского сельского совета Мокроусовского района: карась 5,5 тонн, ротан 3 тонны, на оз. Займище Сунгуровского сельского совета Мокроусовского района: карась 3,8 тонны, ротан 2 тонны.

Отношения, связанные с рыболовством и сохранением водных биологических ресурсов, регулируются Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2.1 статьи 33.4 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах и прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании договора пользования водными биоресурсами и договора о предоставлении рыбопромыслового участка, за исключением случаев, если осуществление указанных видов рыболовства допускается без предоставления рыбопромыслового участка.

В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 33.3 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» по договору о предоставлении рыбопромыслового участка одна сторона - орган государственной власти обязуется предоставить другой стороне -юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю право на добычу (вылов) водных биоресурсов на рыбопромысловом участке. Договор о предоставлении рыбопромыслового участка заключается по результатам конкурса на право заключения такого договора. Порядок подготовки и заключения договора пользования водными биоресурсами, форма примерного договора пользования водными биоресурсами устанавливаются Правительство Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 643 утверждены Правила подготовки и заключения договора пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается.

Исходя из системного толковая указанных норм права, промышленное рыболовство в пресноводных водных объектах и прибрежное рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации допускается по общему правилу, на основании договора пользования водными биоресурсами и договора о предоставлении рыбопромыслового участка, за исключением случаев, допускающих такое рыболовство без предоставления рыбопромыслового участка.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» перечень рыбопромысловых, участков, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, в том числе внутренних морских вод Российской Федерации, и территориального моря Российской Федерации, утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства (пункт 4 статьи 18 Закона № 166-ФЗ).

На территории Курганской области перечень рыбопромысловых участков утвержден Постановлением Правительства Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а до ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Администрации (Правительства) Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 договора о предоставлении рыбопромысловых участков оз. Каракуль и оз. Займище не имеет.

Решением Арбитражного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ Департаменту агропромышленного комплекса Курганской области отказано в удовлетворении заявления к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Курганской области о признании незаконным решения. 

При этом, решением Арбитражного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что договоры о предоставлении рыбопромыслового участка должны заключаться Департаментом агропромышленного комплекса Курганской области с хозяйствующими субъектами по результатам конкурса на право заключения такого договора.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

В силу статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указанные обстоятельства признаются судом в качестве обстоятельств, имеющих преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

Поскольку действующим законодательством не предусмотрены правила предоставления права на осуществление промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов предельно допустимый улов которых не устанавливается вне рыбопромысловых участков, суд приходит к выводу, что у Департамента агропромышленного комплекса Курганской области отсутствуют полномочия в заключении договоров пользования водными биологическими ресурсами на водных объектах, не включенных в перечень рыбопромысловых участков.

В силу пунктов 1, 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Поскольку у Департамента агропромышленного комплекса Курганской области отсутствовали полномочия по заключению с индивидуальным предпринимателем ФИО1 договора пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу о том, что указанный договор является недействительным на основании пункта 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 150 руб. 

Руководствуясь статьями 194-199, главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить. 

Признать недействительным договор пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Департаментом агропромышленного комплекса Курганской области и индивидуальным предпринимателем ФИО1.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета муниципального образования г. Курган государственную пошлину в размере 150 руб.

Ответчики вправе подать в Курганский городской суд Курганской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Евтодеева А.В.