РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2017 года г. Михайлов

Михайловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Вагина И.В., 

при секретаре Бендасовой И.А.,

с участием истицы ФИО5 и ее представителя по доверенности ФИО6,

рассмотрев заявление по иску ФИО5 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии на льготных условиях,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии на льготных условиях. В обосновании заявленных требований истцом было указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, она постоянно проживает в 

<

адрес>, внесенном с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне № с льготным социально-экономическим статусом. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец постоянно проживала в 

<

адрес> без регистрации,. В связи с тем, что от работы ФИО5 была предоставлена квартира в 

<

адрес>, она зарегистрировалась в этой квартире, но продолжала проживать в 

<

адрес>. Так как в вышеуказанной квартире истец не проживала, то работодатель обязал ФИО5 сняться с регистрационного учета из предоставленной квартиры, что ей и было сделано, и она опять зарегистрировалась по месту своего постоянного проживания в 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области вынесло решение об отказе в установлении ФИО5 пенсии по старости в соответствии с пп.7 п. 1 ст. 10 Федерального закона « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. В своем отказе, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области ссылается на то, что не представляется возможным установить факт ее постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения с 19 июня 1990 года по 07 апреля 1994 года. Согласно Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты населения от 28.11.2014 № 58н, в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, принимаются удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или по месту пребывания), и трудовая книжка с записью работы в загрязненной зоне. При этом факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом подтверждается паспортом с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельством о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации. 

В связи с тем, что официально по месту жительства ФИО5 зарегистрировалась с ДД.ММ.ГГГГ, период ее проживания в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтвердить паспортом с регистрации по месту жительства или свидетельством о регистрации по месту жительства не представляется возможным. Наличие у истца трудового стажа не менее 5 лет подтверждается трудовой книжкой на его имя. На дату подачи заявления ответчику от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной пенсии, ДД.ММ.ГГГГ, общая продолжительность проживания истца в зоне с льготным экономическим статусом составила 11 лет 9 месяцев 6 дней, при этом, на ДД.ММ.ГГГГ, истец, достиг возраста 52 лет, в связи с чем, у него возникло право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Полагает, что отказ ГУ - Управления Пенсионного фонда по Михайловскому району Рязанской области в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконен, нарушает ее право на социальное обеспечение, и просила суд: признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 1.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»и ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать Государственное учреждение – управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Михайловскому району Рязанской области назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, как лицу, проживавшему в зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истец ФИО5 и ее представитель по доверенности ФИО6, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дав объяснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении и описательной части решения.

Представитель ответчика – ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Михайловскому району Рязанской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, суду представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, с иском не согласился, по основаниям, приведенным в письменных возражениях. В обоснование своих возражений, представителем ответчика было указано следующее:

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное) (далее Управление) с заявлением о назначении пенсии по старости предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон 1244-1). Управление, рассмотрев заявление с представленными документами, приняло решение № 276 от 15.08.2017 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого периода проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 8 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом. 

Согласно нормам статьи 34 Закона от 15.09.1991 г., пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующий зоне радиоактивного загрязнения на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. В соответствии с пунктом 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии Федеральными Законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Приказом Министерства Труда и Социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 года № 958н, в качестве документов, подтверждающих проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», принимаются удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания). При этом факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом подтверждается паспортом с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельством о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации. 

При обращении за установлением пенсии заявителем представлены следующие документы, которые подтверждают проживание в зоне с льготно экономическим статусом: паспорт со штампом о регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу 

<

адрес>; справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная администрацией муниципального образовани - 

<

данные изъяты> сельское поселение, о проживании заявительницы в зоне проживания с льгота социально - экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Документально подтверждено наличие проживания в зоне с льготным социально экономическим статусом в течение 7 лет 11 месяцев 17 дней. Снижение возраста выхода на пенсию составляет 2 года.

Таким образом, условием признания права на досрочное назначение страховой пенсии на льготных условиях является наличие документов, подтверждающих проживание в указанных зонах, в связи с чем, Управление просило в иске отказать.

Выслушав истца, представителя истца, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства и изучив материалы дела, суд находит настоящий иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Конституция РФ провозглашает Россию социальным государством (ст. 7), устанавливает равенство всех перед законом (ст. 19), закрепляет право на социальное обеспечение, в соответствии с которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом (ст. 39).

Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

В силу ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» и п.п. 25 п.4 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 г. № 884, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, при этом, предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на страховую пенсию, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеют мужчины достигшие 60 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 34 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 указанного Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа вышеуказанных норм права, следует, что снижение пенсионного возраста возможно только в случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с периодом с 28 апреля 1986 года (дата аварии на ЧАЭС) до 30 июня 1986 года.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991, границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В судебном заседании установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ, обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в ГУ – Управление пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области в связи с достижением 52 – летнего возраста в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС согласно ст.34 Федерального Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управлением пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и с нормами ст.34-35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием документального подтверждено наличия проживания в зоне с льготным социально экономическим статусом в периоде, дающим право на снижение пенсионного возраста. 

Данные обстоятельства подтверждаются решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Михайловскому району ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), пенсионным делом на имя ФИО5, документами с актами гражданского состояния, и стороной ответчика не оспаривалось. 

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для рассмотрения настоящего гражданского дела является установление факта проживания истца на территории, расположенной в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно пункту 1 статьи 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 данного Закона, а также пункта 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из справок № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными администрацией муниципального образования – 

<

данные изъяты> сельское поселение Михайловского района Рязанской области, следует, что истица, с момента рождения, ДД.ММ.ГГГГ, и по настоящее время проживала по адресу: 

<

адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ, относилось в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне №4 проживания с льготно-экономическим статусом (л.д. 8-9).

Аналогичное содержание имеет справка Щетининской сельской администрации Михайловского района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

Согласно трудовой книжки на имя ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на Михайловской фабрике нетканых материалов (л.д. 10-14). 

Кроме того, факт ее проживания в 

<

адрес> с момента рождения, кроме вышеприведенных документов подтверждается следующим:

справкой медпункта 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., делала ДД.ММ.ГГГГ в данном учреждении прививку; 

почтовым отправлением на имя истицы, датированное концом ДД.ММ.ГГГГ, и направленное адресатом по адресу: 

<

адрес>;

справкой МДОУ «Детский сад №», согласно которой сын истицы - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посещал данное дошкольное учреждение, постоянно проживая по адресу: 

<

адрес>;

справкой МОУ «Михайловская средняя общеобразовательная школа №», согласно которой сын истицы - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучался в первом классе средней школы № 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, числился проживавшим по адресу: 

<

адрес>;

справкой МОУ «Михайловская средняя общеобразовательная школа №» (

<

данные изъяты> филиал), согласно которой сын истицы - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучался в данном учебном заведении и проживал по адресу: 

<

адрес>;

амбулаторными картами больного «Михайловской ЦРБ», в которых место регистрации и жительства ФИО1 и ее сына – ФИО2 указано как 

<

адрес>;

Из сведений МО МВД «Михайловский» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, следует, что муж истицы - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, уроженец 

<

адрес>, значится зарегистрированным по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время. 

Свидетель ФИО2, суд показал, что приходился 

<

данные изъяты> 

Свидетель ФИО8, соседка истицы, суду показала, что она проживает в 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, и хорошо знает истицу. Истица до и после замужества проживала на 

<

данные изъяты>, и истица никуда не выезжала из 

<

адрес>. Они вместе ходили в школу, а чуть позже их мужья работали вместе и она, свидетель, знает, что истице предоставили комнату, но истица в ней не проживала. Сын истицы, ФИО4, учился в 

<

данные изъяты> школе.

Свидетель ФИО9, суду показала, что она проживает 

<

адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ года жила в 

<

адрес>.

Она знакома с истицей с ДД.ММ.ГГГГ года, их мужья работали вместе, они дружили семьями, вместе с истицей она ходила на 

<

данные изъяты>. Истица постоянно проживала в 

<

адрес>, вместе с сыном и мужем, ей предоставлялась комната в общежитии, однако там истица не проживала. 

Таким образом, обстоятельства, что истец постоянно проживала по указанному выше адресу, достоверно подтвержден последовательными и согласующимися между собой показаниями свидетелей, оснований не доверять которым не имеется, так как свидетели были предупреждены об ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации. Более того, суд полагает, что представленными письменными доказательствами, прямо и косвенно подтверждается проживание истца по адресу: 

<

адрес>, постоянно, с даты рождения и по настоящее время, без относительно наличия регистрации по иному адресу.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

С учетом анализа материалов дела, объяснений представителя истца, показаний свидетелей, суд, оценив представленные доказательства с применением положений статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, постоянно проживала в 

<

адрес>, в населенном пункте, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом более 11 лет.

В связи с изложенным, поскольку установлено, что истец достиг указанного в законе возраста, то суд полагает, что у ФИО5 возникло право на получение досрочной страховой пенсии по старости, отказ в ее назначении был необоснован, а значит, ответчик обязан назначить истцу досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что иск ФИО5 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии на льготных условиях, подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО5 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии на льготных условиях, удовлетворить.

Признать за ФИО5 право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 1.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»и ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Михайловскому району Рязанской области назначить ФИО5 страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, как лицу, проживавшему в зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд.

Судья Вагин И.В.