Дело №а-410/2020 

УИД 25ОS0№-89

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

<

адрес>вой суд в составе

председательствующего судьи Поломошновой Г.А., 

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал по Приморскому краю, заинтересованное лицо - администрация города Владивостока об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

установил:

ФИО4 обратился в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, в обоснование которого указал, что ему на праве аренды принадлежат: земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1716 кв.м, 

<

адрес> участок с кадастровым номером №, общей площадью 4588 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для размещения кабельного участка; расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, 

г. Владивосток, Бухта Лазурная, 21, кадастровая стоимость которых определена на основании постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов 

<

адрес>» (далее - постановление департамента земельных и имущественных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ год №-п), и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: земельного участка с кадастровым номером № - ..., земельного участка с кадастровым номером № - ....

Согласно Отчёту № об оценке рыночной стоимости земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, составленному оценщиком ООО «Краевой центр оценки», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет ...; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:28:05008:12 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет ....

Установленная кадастровая стоимость указанных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в Отчёте № от ДД.ММ.ГГГГ, что нарушает права административного истца, как арендатора земельных участков, поскольку влечёт увеличение размера арендной платы.

Просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1716 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для дальнейшей эксплуатации здания – наружный туалет с благоустройством; расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание – наружный туалет с благоустройством. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, Бухта Лазурная, 21, равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 4588 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для размещения кабельного участка; расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, Бухта Лазурная, 21, равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

До рассмотрения дела по существу суд привлёк к участию в деле в качестве административных соответчиков министерство имущественных и земельных отношений 

<

адрес>, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал по 

<

адрес>, в качестве заинтересованного лица - администрацию 

<

адрес>; исключил из числа административных соответчиков 

<

адрес>, из числа заинтересованных лиц министерство имущественных и земельных отношений 

<

адрес>.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещён, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие и отсутствие его представителя.

Представители административных ответчиков, представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Административным ответчиком министерством имущественных и земельных отношений 

<

адрес> ранее был представлен отзыв на административное исковое заявление, согласно которому министерство имущественных и земельных отношений 

<

адрес> возражает против удовлетворения заявленных административных исковых требований, указав, что результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов 

<

адрес> утверждены постановлением департамента земельных и имущественных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, которое обосновано, действует в настоящее время и никем не обжаловано.

Представителем заинтересованного лица - администрации 

<

адрес> телефонограммой заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации 

<

адрес>; ранее заинтересованным лицом был представлен отзыв на административное исковое заявление, согласно которому администрация 

<

адрес> против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражает, считают, что Отчёт об оценке спорных земельных участков не соответствует требованиям, предъявляемым к нему действующим законодательством: результат оценки получен при применении только сравнительного подхода, оценщиком были выбраны некорректные объекты-аналоги; представленные объекты-аналоги не могут быть использованы в качестве объектов для сравнительного анализа, поскольку не соответствуют объектам оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющем их стоимость. Кроме того, при применении метода корректировок, корректировка относительно вида местоположения земельного участка, при определении кадастровой стоимости в размере рыночной, не применялась. 

До начала судебного заседания от административного истца поступили дополнительные пояснения к административному исковому заявлению, где административный истец указал, что в полном объеме поддерживает доводы, изложенные в административном исковом заявлении, указал, что не согласен с доводами заинтересованного лица - администрации 

<

адрес>, изложенными в представленном отзыве на административное исковое заявление, пояснил, что из анализа представленного им Отчёта № об оценке рыночной стоимости земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, составленного оценщиком ООО «Краевой центр оценки» следует, что Отчёт выполнен в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных земельных участков.

В соответствии со статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктами 2 и 3 статьи 66 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ) предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).

В соответствии с абзацем 2 статьи 24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Согласно материалам административного дела, ДД.ММ.ГГГГ между департаментом земельных и имущественных земельных отношений 

<

адрес> («Арендодатель») и открытым акционерным обществом междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» («Арендатор») заключён договор №-Ю-18794 аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 716 кв.м, из земель населённых пунктов, находящийся по адресу: 

<

адрес>, б. Лазурная, 21 (установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание - наружный туалет с благоустройством) для использования в целях дальнейшей эксплуатации здания - наружный туалет с благоустройством (пункт 1.1). Срок аренды Участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1.3). За указанный в пункте 1.1 Участок устанавливается арендная плата, арендная плата вносится Арендатором ежемесячно (пункты 2.1, 2.2, 2.3).

ДД.ММ.ГГГГ между департаментом земельных и имущественных земельных отношений 

<

адрес> («Арендодатель») и открытым акционерным обществом междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» («Арендатор») заключён договор аренды №-Ю-18323 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4588 кв.м, из земель населённых пунктов, находящийся по адресу: 

<

адрес>, б. Лазурная, 21 для использования в целях размещения кабельного участка. Срок аренды Участка 49 лет с момента подписания настоящего договора (пункт 1.3). За указанный в пункте 1.1 Участок устанавливается арендная плата, арендная плата вносится Арендатором ежемесячно (пункты 2.1, 2.2, 2.3).

Одним из приложений к данным договорам является расчёт арендной платы за земельный участок, согласно которому размер арендной платы за каждый из указанных земельных участков рассчитан исходя из их кадастровой стоимости.

ДД.ММ.ГГГГ между Публичным акционерным обществом междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» («Продавец») и ФИО4 («Покупатель») заключён договор купли-продажи имущества, по условиям которого Продавец обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель принять и оплатить в соответствии с условиями Договора объекты недвижимого и движимого имущества, расположенные по адресу: 

<

адрес>, бухта Лазурная, 21 (пункт 1.1). Продавец также передаёт Покупателю права и обязанности арендатора по договорам аренды земельных участков, используемых Продавцом:

- земельный участок с кадастровым номером 25:28:0580087:12, площадью 4588 кв.м, из земель населённых пунктов, находящийся по адресу: 

<

адрес>, б. Лазурная, 21, для использования в целях размещения кабельного участка, по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-Ю-18323, запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1716 кв.м, из земель населённых пунктов, находящийся по адресу: 

<

адрес>, б. Лазурная, 21 (установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание – наружный туалет с благоустройством), для использования в целях дальнейшей эксплуатации здания – наружный туалет, с благоустройством, по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-Ю-18794 запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 1.2). 

Объекты и право аренды передаются Продавцом Покупателю в течение пяти рабочих дней с момента поступления оплаты (пункт 3.1). Право собственности и право аренды переходит к Покупателю с момента государственной регистрации перехода права собственности от Продавца к Покупателю (пункт 3.2). С даты подписания Акта приёма-передачи Покупатель принимает на себя бремя всех расходов, связанных с содержанием переданного Объекта, а также оплаты по договорам аренды земельных участков (пункт 3.3).

Переход к административному истцу ФИО4 на основании договора купли продажи имущества от ДД.ММ.ГГГГ прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ 

№-Ю-18794 и по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-Ю-18323 зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №-25/001/2017-7 (в отношении земельного участка с кадастровым номером №), запись регистрации №-25/001/2017-4 (в отношении земельного участка с кадастровым номером25:28:0580087:12).

Поскольку сумма арендной платы за указанные земельные участки рассчитывается исходя из их кадастровой стоимости, следовательно, затронуты права и законные интересы административного истца.

Постановлением департамента земельных и имущественных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов 

<

адрес>, содержащихся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов 

<

адрес> в разрезе населенных пунктов; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов 

<

адрес> в разрезе кадастровых кварталов. Данное постановление опубликовано ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2020-19687986 в отношении земельного участка с кадастровым номером № установлена кадастровая стоимость в размере 

..., которая определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, утверждена ДД.ММ.ГГГГ и внесена в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления департамента земельных и имущественных отношений 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2020-19688399 в отношении земельного участка с кадастровым номером № установлена кадастровая стоимость в размере ..., которая определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, утверждена ДД.ММ.ГГГГ и внесена в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления департамента земельных и имущественных отношений 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, административный истец ФИО4 указал на несоответствие определённой в установленном порядке и внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков, арендуемых им, его рыночной стоимости, что нашло своё подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельных участков существенно ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении его прав, как плательщика арендной платы, размер которой определяется исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости. 

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу статьи 24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Согласно абзацам 22 и 24 статьи 24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ, части 2 статьи 246 КАС РФ к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об оценке объекта оценки, а также могут прилагаться иные документы.

Так, в обоснование заявленных требований административным истцом ФИО1 представлен в Отчёт № об оценке рыночной стоимости земельный участков от ДД.ММ.ГГГГ, составленный оценщиком ООО «Краевой центр оценки» ФИО3, из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общая площадь 1716 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для дальнейшей эксплуатации здания - наружный туалет с благоустройством; адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание - наружный туалет с благоустройством. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, Бухта Лазурная, 21 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет ...; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общая площадь 4588 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для размещения кабельного участка; адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, Бухта Лазурная, 21 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет ....

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Суд, оценивая Отчёт № об оценке рыночной стоимости земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, составленный оценщиком ООО «Краевой центр оценки», приходит к выводу о том, что содержащиеся в нём сведения соответствуют действительности и признаёт его достоверным доказательством.

Оценка рыночной стоимости земельных участков произведена оценщиком, имеющим необходимое образование, специальность, стаж работы в области оценочной деятельности; указанный Отчёт отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. 

Так, оценщиком составлено точное описание объектов оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемых земельных участков, в частности, их площади, видов разрешенного использования; количественных и качественных характеристиках элементов, входящих в состав объектов оценки, которые имеют специфику, влияющую на результаты оценки объекта оценки; информация о текущем использовании объектов оценки, другие факторы и характеристики, относящиеся к объектам оценки, существенно влияющие на их стоимость. Проведён подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектами оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. В Отчёте подробно описан процесс оценки земельных участков в части применения подходов к оценке с обоснованием применения сравнительного подхода и обоснован отказ от применения доходного и затратного подходов; подробно описан процесс оценки земельных участков с обоснованием применения метода сравнения продаж в рамках сравнительного подхода. 

В Отчёте содержатся ссылки на источники используемой информации, копии материалов и распечаток, таблицы, описания расчётов, сами расчёты и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком. 

Доказательств несоответствия Отчёта № от ДД.ММ.ГГГГ требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, а также данных об иной рыночной стоимости спорных земельных участков административными ответчиками, заинтересованным лицом не представлено, ходатайств о проведении судебной оценочной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости земельных участков ими не заявлялось.

Ссылка административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений 

<

адрес> на то, что постановление департамента земельных и имущественных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п в настоящее время действует и никем не обжаловано, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку в данном случае ФИО1, как арендатором объектов недвижимости – земельных участков, реализовано предусмотренное законом право на обращение с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. 

При этом, датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков, суд признает дату обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных земельных участков – ДД.ММ.ГГГГ (дата сдачи административного искового заявления в почтовое отделение для направления в суд).

Руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, министерству имущественных и земельных отношений 

<

адрес>, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал по 

<

адрес>, заинтересованное лицо - администрация 

<

адрес> об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, общей площадью 1716 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для дальнейшей эксплуатации здания – наружный туалет с благоустройством; адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир – наружный туалет с благоустройством. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, Бухта Лазурная, 21, равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию ДД.ММ.ГГГГ.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 4588 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для размещения кабельного участка; адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, Бухта Лазурная, 21 равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию ДД.ММ.ГГГГ.

Датой подачи ФИО4 заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № считать ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через 

<

адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.А. Поломошнова