Дело № 2-1464/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<

адрес> 22 декабря 2017 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Толубаевой Л.В., 

при секретаре Анохиной С.А., 

с участием помощника прокурора Семилукского района Мерзляковой Н.В., 

представителя ответчика директора МКОУ Семилукская сельская СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области - ФИО1,

представителя ответчика администрации Семилукского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ Семилукская сельская СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области и администрации Семилукского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений законодательства об образовании в части организации питания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ Семилукская сельская СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области и администрации Семилукского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений законодательства об образовании в части организации питания, в котором просит обязать МКОУ Семилукская сельская СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области организовать в учреждении двухразовое горячее питание, включающее в себя завтрак и обед, в соответствии с требованиями п. 6.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 года № 45; в случае недостаточности денежных средств у МКОУ Семилукская сельская СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области обязать Семилукский муниципальный район в лице администрации Семилукского муниципального района обеспечить финансирование соответствующих работ.

В судебном заседании прокурор Мерзлякова Н.В. поддержала заявленные исковые требования и просила удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика МКОУ Семилукская сельская СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области и представитель ответчика администрации Семилукского муниципального района Воронежской области в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, разъяснены и понятны. 

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону, и не нарушает прав и охраняемых законом интересов иных лиц. 

Прокурор не возражает против принятия признания иска ответчиками судом. 

Выслушав прокурора, приняв признание иска ответчиками, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Семилукского района по заданию прокуратуры Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, в ходе которой в муниципальном казенном образовательном учреждении Семилукская сельская средняя общеобразовательная школа Семилукского муниципального района (далее – МКОУ Семилукская сельская СОШ) выявлены нарушения требований действующего законодательства.

Статьями 38, 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что детство находится под защитой государства, и что каждый имеет право на охрану здоровья.

Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 124-ФЗ) установлено, что целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ определено, что при осуществлении деятельности в области образования ребенка в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с п. 15 ч. 3, п. 2 ст. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. 

Пунктами 1, 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесена организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; создание условий содержания детей в муниципальных образовательных организациях.Согласно п. 2 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе организацию питания обучающихся.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 273-ФЗ организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Кроме того, требованиями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 года № 45 утверждены СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», пунктом 6.8 которых установлено, что для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). 

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что в МКОУ Семилукская сельская СОШ двухразовое горячее питание (завтрак и обед) не организовано. Организован только обед.

Основной причиной отсутствия в общеобразовательном учреждении двухразового питания является недостаточное финансирование. Ранее неоднократно прокуратурой района обращалось внимание образовательной организации и администрации Семилукского муниципального района на необходимость организации двухразового горячего питания, в адрес органа местного самоуправления вносилось представление об устранении нарушений в сфере организации питания, однако до настоящего времени требования прокурора не исполнены. 

Допущенные нарушения требований вышеназванного законодательства являются недопустимыми и требуют устранения, поскольку влекут за собой нарушение гарантированных государством прав обучающихся несовершеннолетних лиц на охрану здоровья.

Согласно нормам пункта 4 статьи 123.22 ГК РФ, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно п. 1.7 Устава МКОУ Семилукская сельская СОШ, учредителем и собственником имущества учреждения является Семилукский муниципальный район Воронежской области.

Функции и полномочия учредителя от имени Семилукского муниципального района Воронежской области осуществляет администрация Семилукского муниципального района Воронежской области.

Поскольку МКОУ Семилукская сельская СОШ является муниципальным казенным учреждением и, в соответствии с п. 5.13 Устава образовательного учреждения, оно отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам школы несет собственник имущества (муниципальное образование Семилукский муниципальный район) в лице администрации Семилукского муниципального района.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ Семилукская сельская СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области и администрации Семилукского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений законодательства об образовании в части организации питания - удовлетворить. 

Обязать МКОУ Семилукская сельская СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области организовать в учреждении двухразовое горячее питание, включающее в себя завтрак и обед, в соответствии с требованиями п. 6.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 года № 45.

В случае недостаточности денежных средств у МКОУ Семилукская сельская СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области обязать Семилукский муниципальный район в лице администрации Семилукского муниципального района обеспечить финансирование соответствующих работ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом.

Судья Л.В. Толубаева