Дело № 4А-124/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 19 марта 2018 г.

И.о. заместителя председателя Хабаровского краевого суда И.А. Чемякина, рассмотрев жалобу защитника Абдиевой Х.А.к. – Ериной Е.Р. на вступившие в законную силу постановление судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 14 декабря 2017 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 19 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Абдиевой Х. А. кызы, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 14 декабря 2017 года Абдиева Х.А.к. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда совместно с несовершеннолетними детьми: ФИО1., ФИО2., ФИО3., ФИО4.

Решением судьи Хабаровского краевого суда от 19 января 2018 года постановление судьи районного суда оставлено без изменения.

Судебные решения вступили в законную силу.

В жалобе защитник Ерина Е.Р. просит изменить постановление в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а решение судьи краевого суда просит отменить. Отметила, что Абдиева Х.А.к. вину в совершенном правонарушении признала. По причине сложившихся обстоятельств она не смогла покинуть Россию в установленном порядке. Отметила, что родные сестра, брат Абдиевой ХА.к. являются гражданами России, а мать проживает в г. Хабаровске и подала документы для оформления вида на жительство. Полагает, что назначение дополнительного наказания Абдиевой Х.А.к. в виде выдворения за пределы России с несовершеннолетними детьми является вмешательством в семейную и личную жизнь. Такое наказание будет служить препятствием для въезда на территорию РФ в течение пяти лет со дня выдворения, не позволит своевременно оформить разрешительные документы для законного проживания на территории России и для возможного получения гражданства.

Проверив материалы дела, прихожу следующему. 

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся, в том числе в уклонении от выезда из РФ по истечению определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечению срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

В силу ст. 25.10 ФЗ РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выводы судей о виновности Абдиевой Х.А.к. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, основаны на имеющихся в деле доказательствах, которые были оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

Как усматривается из материалов дела и установлено судами первой и второй инстанции, Абдиева Х.А.к., являясь гражданкой Республики Азербайджан, прибыла на территорию РФ 05 апреля 2017 года с целью работы по найму. Покинуть территорию России должна была в срок по 03 июля 2017 года. Период законного нахождения Абдиевой Х.А.к. на территории Российской Федерации закончился. Предусмотренных законом оснований для продления срока пребывания Абдиевой Х.А.к. на территории РФ не имелось, однако вопреки этому Абдиева Х.А.к. из Российской Федерации со своими несовершеннолетними детьми не выехала. В суде Абдиева Х.А.к. признала факт незаконного пребывания на территории Российской Федерации, данный факт в жалобе не оспаривается. 

Доводы защитника Ериной Е.Р. о том, что применение к Абдиевой Х.А.к. и её несовершеннолетним детям меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, является необоснованным и влечет нарушение права на уважение семейной жизни, поскольку Абдиева Х.А.к. долгое время проживает на территории Российской Федерации; её умерший отец являлся гражданином России; сестра и брат являются гражданами России; её мама оформляет вид на жительство в России; трое детей родились и обучаются в Хабаровском крае, уже являлись предметом рассмотрения судом второй инстанции. Судьёй Хабаровского краевого суда, при рассмотрении жалобы, указанным доводам дана оценка в решении, с которой следует согласиться. 

Заявленные повторно в жалобе обстоятельства, не могут повлечь отмену состоявшихся по делу судебных актов на основании следующего.

Согласно ч. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу ч. 2 названной статьи не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Судьей краевого суда обоснованно указано на то, что приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории. Названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, поскольку лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну. Право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. 

Наказание Абдиевой Х.А.к. назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в размере штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и устанавливающей безальтернативную меру наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Оснований для отмены судебных актов в части назначения наказания в виде административного выдворения, в том числе, с учетом изложенных в жалобе доводов о том, что проживание Абдиевой Х.А.к. за пределами территории РФ повлечет нарушение семейных отношений, не усматривается. Абдиева Х.А.к. въехала в Россию 05 апреля 2017 года с целью работы по найму, по истечению законного срока пребывания 03 июля 2017 года, она меры к самостоятельному выезду не принимала. Документы, подтверждающие право на пребывание в РФ, с целью узаконить свое нахождение на территории страны, ей своевременно получены не были. Проживание матери, сестры и брата Абдиевой Х.А.к. на территории Российской Федерации не освобождает её от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения наказания в виде административного выдворения за её пределы. 

Доводы жалобы также не опровергают действительную необходимость назначения дополнительного наказания и соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

При обстоятельствах, установленных по делу, прихожу к выводу о том, что применение административного наказания в виде выдворения соответствует Конвенции о защите прав человека и основных свобод и не будет являться вмешательством в личную и семейную жизнь Абдиевой Х.А.к. и её несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Республики Азербайджан.

Каких-либо иных обстоятельств, касающихся происшедшего, не являвшихся предметом судебного рассмотрения, автор жалобы не приводит. Её доводы сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и не могут повлечь отмену судебного решения и изменения судебного постановления, поскольку изложенных в них выводов, ничем не опровергают.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

постановление судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 14 декабря 2017 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 19 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Абдиевой Х. А. кызы оставить без изменения, а жалобу защитника Ериной Е.Р. - без удовлетворения.

И.о. заместителя председателя

Хабаровского краевого суда И.А. Чемякина