РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара 13 января 2020 года

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ромадановой И.А.,

при секретаре Ненашевой Т.В.,

с участием истца ФИО1, представителей истца (по доверенности) ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-178/2020 по иску ФИО1 к Администрации г.о. Самары, Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самары, Департаменту градостроительства г.о. Самары о признании право собственности на реконструированный дом по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, 

<

адрес>, признать дом, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, 

<

адрес> пригодным для проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд с иском к Администрации г.о. Самары, Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самары, Департаменту градостроительства г.о. Самары о признании права собственности на реконструированный дом по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, 

<

адрес>, признать дом, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, 

<

адрес> пригодным для проживания.

В исковом заявлении указывает, что ФИО1 является собственником садового дома по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, 

<

адрес>, подтверждением чего является свидетельство о государственной регистрации права на жилете строение без права регистрации проживания в нем от 07.07.2008 г. №, выданное на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 28.06.2008 г.

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №. Государственная регистрация права собственности ФИО1 на указанный земельный участок подтверждается свидетельством на земельный участок от 24.01.2013 г. №, выданным на основании свидетельства на право собственности на землю №, регистрационная запись № от 18.01.1995 г., а также выпиской из ЕГРН от 07.03.2018 г., содержащей сведения о характеристиках объекта недвижимости.

С целью улучшения своих жилищных условий истец выполнил своими силами реконструкцию, которая заключается в следующем: демонтированы конструкции бетонного крыльца, примыкающего к основному строению лит.А, со стороны бокового фасада; демонтированы конструкции крыши и кровли в помещениях основного строения лит.А для устройства второго этажа; заложены кирпичом на цементно-песчаном растворе оконные проемы в наружных продольной и поперечных кирпичных стенах: два проема в коридоре (1) до ширины 1 000 мм и 800 мм, третий проем в том же коридоре (1) на всю толщину стены, в жилой комнате (2) до ширины 1500 мм; в оконные проемы установлены оконные блоки из профиля ПВХ с двухкамерными стеклопакетами; установлены продольная и поперечная перегородки с дверными блоками из деревянной доски по каркасу из деревянного бруса в коридоре (1), образующие жилую комнату (1) площадью 6,3 кв.м, коридоры (3) площадью 6,6 кв.м, и (4) площадью 8,9 кв.м.; пробит дверной проем шириной 900 мм в наружной поперечной кирпичной стене толщиной 380 мм в коридоре (4); над проемом уложены перемычки из двух металлических уголков 63*63*6 мм, с опиранием на стены по 200 мм с каждой стороны; поверочный расчет, приведенный на стр.8 показал достаточность проведенных мероприятий для восприятия расчетных нагрузок; в проем установлен стандартный деревянный блок; выполнено отверстие люка в деревянном перекрытии в коридоре (4) для устройства винтовой лестницы; выполнены отделочные и малярные работы.

Основное строение лит. А достроено до основных размеров 6,57*6,90+8,08*5,76 м, с площадью застройки 91,9 кв.м. Основное строение лит.А двухэтажное, сложного очертания в плане. Планировочное решение основного строения лит А предусматривает размещение: на первом этаже (в достроенной части) санузлов (5) площадью 2,3 кв.м, оборудованного вводом сантехнической арматуры, (7) площадью 4,0 кв.м, оборудованного вводом сантехнической арматуры, котельной (6) площадью 2,1 кв.м, оборудованной автономным газовым котлом, кухни (8) площадью 25,3 кв.м, оборудованной вводом сантехнической арматуры. Высота помещений первого этажа 2,35 м. На втором этаже жилых комнат (1) площадью 19,4 кв.м, (5) площадью 13,0 кв.м, (6) площадью 12,5 кв.м, коридоров (2) площадью 13,6 кв.м, оборудованного лестницей, (3) площадью 7,3 кв.м, санузла (4) площадью 2,1 кв.м, оборудованного вводом сантехнической арматуры, веранды (7) площадью 5,5 кв.м. Высота помещений второго этажа 2,30 м.

Вновь выстроены: сени лит.а одноэтажные, сложного очертания в плане, с основными размерами 2,74*1,98+(1,80+2,74)/2*0,36 м, с площадью застройки 6,2 кв.м. Сени лит.а поз. 9 с площадью помещения 5,0 кв.м. Высота помещений 2,35 м.

Произведенная реконструкция подтверждается следующими документами: выпиской из технической документации Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 07.11.2006 г., техническим паспортом на жилой дом, изготовленный Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 24.07.2015 г., техническим заключением, изготовленным ООО «К.» № от июня 2019 года.

Невозможность оформить право собственности на реконструированный дом во внесудебном порядке подтверждается ответом Департамента градостроительства г.о. Самара от 25.01.2017 г. №, содержащим отказ на обращение об узаконении реконструкции жилого дома.

В соответствии с планом границ земельного участка, выполненным ООО «Ц.» реконструированный истцом жилой дом находится в границах принадлежащего на праве собственности истцу земельного участка.

Как следует из чертежа красных линий, подготовленного МП г. Самары «Б.» в октябре 2018 года, территория земельного участка к зонам общего пользования не принадлежит.

Согласно чертежу территориальных зон, подготовленного МП г. Самары «Б.» в октябре 2018 года, земельный участок, принадлежащий истцу, расположен в зоне Р-3 (зона природных ландшафтов).

Согласно ответу Департамента градостроительства г.о. Самара от 26.02.2019 г. № на заявление о предоставлении сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 19.02.2019 г. испрашиваемый земельный участок расположен на планируемой территории малоэтажного строительства.

Размещение строения на землях, не имеющих ограничений, обременений в использовании объекта недвижимости подтверждается также выпиской из ЕГРН от 07.03.2018 г. об основных характеристиках объекта недвижимости.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество.

В силу ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

На основании ст. 40 ЗК РФ собственник имеет право возводить производственные, культурно- бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, установленных п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 22 положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

В силу ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может 

Согласно техническому заключению, изготовленному ООО «К.» № в июне 2019 года, установлено, что реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, 

<

адрес>, самовольно, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания.

Жилой дом пригоден для дальнейшего использования по своему назначению, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № от 28.06.2019 г., изготовленном ООО «Р.» индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, 

<

адрес>, после произведенной реконструкции не противоречит требованиям Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», действующих государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и может эксплуатироваться по своему назначению без угрозы жизни и здоровью людей в части санитарно-эпидемиологической безопасности, не нарушая права третьих лиц.

В соответствии с экспертным заключением № от 27.06.2019 г. ООО «Ж.» о соответствии требованиям пожарной безопасности объемно-планировочных и конструктивных решений жилого дома, расположенном по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, 

<

адрес>, выполнены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности в части объемно-планировочных и конструктивных решений.

Согласно п. 6.7 СНиП 30-02-97 минимальные расстояния до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям должны быть: от жилого строения (или дома) 3 м; от постройки для содержания мелкого скота и птицы 4 м; от других построек 1 м.

Истцом 24.05.2018 г. было получено согласие на размещение здания ближе 3 метров от соседа З. (земельный участок с кадастровым номером №).

Истец имеет формальную регистрацию по адресу: г. Самара, ул. 

<

адрес>, но постоянно проживает в жилом строении без права регистрации, расположенном по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, 

<

адрес>, так как это строение является единственно возможным для него местом жительства. Квартира, расположенная по адресу: г. Самара, 

<

адрес>, находится в ветхом состоянии, близком к непригодности для проживания, подтверждением чему приложена распечатка фотографии с адресной привязкой с сайта Google Карты.

Статьей 1 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Понятие жилого помещения содержится в статье 15 ЖК РФ, согласно которой жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительствам Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3 ст. 21 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества, для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации».

Порядок признания помещения жилым и жилого помещения непригодным для проживания регулируется Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно подп. «д» п. 61 указанного Порядка, решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом принимается в случаях размещения садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 г. № 7-П «По делу о проверке конституционности Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан» абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Кроме того, Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 г. «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобой гражданина ФИО4» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации абзац 2 статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Согласно чертежу территориальных зон, подготовленного МП г. Самары «Б.» в октябре 2018 года, земельный участок, принадлежащий истцу, расположен в зоне Р-3 (зона природных ландшафтов).

Однако, согласно ответу Департамента градостроительства г.о. Самара от 26.02.2019 № на заявление о предоставлении сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 19.02.2019 г. испрашиваемый земельный участок расположен на планируемой территории малоэтажного строительства.

Земельный участок, принадлежащий ФИО1, образован и предоставлен для садоводства до принятия Правил застройки и землепользования г. Самары 2001 года.

В соответствии с ч. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса, земельный участок и объект капитального строительства виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом.

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственники земельных участков имеют право, в т.ч. возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно судебной практике (см., например, Апелляционное определение Самарского областного суда от 19.07.2012 г. № 33-6714/2012, решение от 07.11.2016 г. по делу № 2-3441/2016 Кунгурского городского суда Пермского края) судом может быть признано жилым домом строение, если оно находится в зоне, отличной от зоны жилой застройки, если возведение строения соответствует целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства.

Спорное строение представляет собой двухэтажной дом, в нем имеется электроснабжение, канализация, проведен газ, установлена газовая плита, водонагреватель, котел на газовом топливе. В целях улучшения условий проживания в строении истцом произведены строительные работы, связанные с реконструкцией садового дома.

В соответствии с заключением, изготовленным ООО «К.» № в июне 2019 года, строительство рассматриваемого жилого дома-объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, 

<

адрес>, осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил. Площади помещений достаточны для расстановки необходимого набора мебели и оборудования. Предусмотрены отопление, вентиляция, водоснабжение, электроснабжение и канализация жилого дома. Состав помещений жилого дома включает в себя: кухню, жилые комнаты, санузлы, котельную, коридоры, веранду. Жилой дом пригоден для круглогодичного проживания, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Спорный дом находится в черте населенного пункта (Кировский район г. Самары), в непосредственной близости от зоны садово-огородных участков (Р-5), к жилым зонам (Ж-1), имеется транспортная доступность и наличие инфраструктуры.

В судебном засе6дании истец и его представители исковые требования поддержали.

Ответчик Департамент градостроительства г.о.Самары предоставил отзыв по иску, в исковых требованиях просят отказать, рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.231-237).

Администрацией Кировского внутригородского района г.о. Самары, предоставлен отзыв (л.д.163-167), в котором просят рассмотреть дело без участия представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований отказать.

Администрацией г.о. Самары предоставлен отзыв (л.д.207-231), в котором просят рассмотреть дело без участия представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований отказать

Суд, выслушав стороны, обозрев материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением Администрации г. Самары № от 16.12.1994 года ФИО1 приобрел право частной собственности на земельный участок под садоводство, площадью 710,5 кв.м. (том 1 л.д.173-оборот), согласно списка граждан к данному постановлению (том1 л.д.203), земельный участок предоставляется под садоводство.

В 2000 году истец возвел на своем земельном участке, по адресу: г. Самара, Кировский район, 

<

адрес> жилое строение без права регистрации проживания, общей площадью 39,5 кв.м. (том 1 л.д.16-17).

07.07.2008 года ФИО1 зарегистрировал право собственности на жилое строение без права регистрации проживания в нем.

24.01.2013 года ФИО1 зарегистрировал право собственности на земельный участок (том 1 л.д.121) в Управление Росреестра. 

Из плана границ от 27.09.2007 года (том 1 л.д.177) видно, что установлены границы земельного участка ФИО1, с находящимся на нем садовым домиком занимаемой площадью 47,6 кв.м.

Истцом произведена реконструкция садового домика, которая зафиксирована техническим паспортом на жилой дом, изготовленный Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 24.07.2015 г., техническим заключением, изготовленным ООО «К.» № от июня 2019 года.( том1 л.д.44).

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Так, согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с частями 1, 3 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием ограничено необходимостью соблюдения требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

На основании абзаца 6 части 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Установлено, что земельный участок истцу выдавался с разрешенном видом использования под садоводство, его первоначальная постройка соответствовала данному виду использования.

Одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, в силу которого правовой режим земель определятся исходя и из принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требований законодательства (подп.8 п.1 ст.1 ЗК РФ).

Правилами застройки и землепользования в городе Самаре утвержденных постановлением Самаркой городской Думы от 26.04.2001 года № 61 земельный участок истца был внесен в территориальную зону Р-3, т.е. в зону природных ландшафтов (том 1 л.д.162).

Реконструкция истца была проведена в 2015 году, зона поменялась (в 2001 году) на момент когда он реконструировал садовый домик в жилой дом, что соответствует виду разрешенного использования Ж-1 или Ж-2.

Зона Р-3 не предполагает строительства на земельном участке индивидуального жилого дома.

Федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента. Конкретный объем такого ограничения устанавливается в соответствии с градостроительным законодательством, правилами землепользования и застройки.

Так, в соответствии с частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

В силу ст. 45 Градостроительного кодекса РФ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в частях 1.1 и 12.12 настоящей статьи.

Уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4.2 настоящей статьи, осуществляют проверку документации по планировке территории на соответствие требованиям, указанным в части 10 настоящей статьи, в течение двадцати рабочих дней со дня поступления такой документации и по результатам проверки принимают решение об утверждении такой документации или о направлении ее на доработку. Органы местного самоуправления в случаях, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, осуществляют проверку документации по планировке территории на соответствие требованиям, указанным в части 10 настоящей статьи, в течение двадцати рабочих дней со дня поступления такой документации и по результатам проверки принимают решение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по такой документации, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 46 настоящего Кодекса, об утверждении такой документации или о направлении ее на доработку.

Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в суде решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении такого разрешения.

Постановлением Самарской городской Думы от 26 апреля 2001 г. N 61 утверждены Правила застройки и землепользования в городе Самаре, которые не предусматривают размещен на земельном участке с разрешенным видом использования "зона природных ландшафтов ", не предполагают размещение на них жилых домов.

Поскольку самовольное изменение разрешенного использования земельного участка не допускается, то в тех случаях, когда использование земельного участка, занятого самовольной постройкой, не будет соответствовать разрешенному использованию, а компетентным органом отказано в его изменении, требование о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную с нарушением целевого назначения земельного участка, судом не может быть удовлетворено. Иное решение противоречило бы положениям ст. 8 ЗК РФ, определяющей порядок отнесения земель к категориям и перевода их из одной категории в другую.

Следует также учитывать, что вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования, выдачи разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, отклонение от предельных параметров разрешенного строительства разрешаются в порядке, изменение территориальной зоны, и решения соответствующих органов могут быть предметом проверки суда. Рассмотрение указанных вопросов судом в ходе производства по делу, связанному с легализацией самовольного строения, без установления фактов, свидетельствующих об обращении заинтересованного лица за соответствующим разрешением в административном порядке, недопустимо.

При этом изменение вида разрешенного использования земельных участков разрешенного вида использования земельного участка в данном случае относится к ведению местной администрации, решение которой лицо вправе обжаловать в судебном порядке. Вместе с тем, истец в установленном порядке ко времени рассмотрения дела судом не обращался.

Ссылка представился истца, о том, что административные процедуры по переводу земельного участка в другую территориальную зону занимает более 2 лет, не состоятельны, поскольку суд не подменяет собой органы исполнительной власти и их прямые полномочия.

Кроме того, суд обращает внимание на следующее.

Из представленного технического заключения ООО «П.», (том 1 л.д.58-73) следует, что жилой дом оснащен газоснабжением, отопление автономное от газового котла, имеется котельная, приборы отопления алюминиевые, дымоход от котла -по металлической трубе, выведенной через стену фасада жилого дома.

Согласно Правилам поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года №, договоры о техническом состоянии обслуживания внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении заключаются со специализированной организацией.

Согласно п. 3.1 Правил пользования газом в быту, населению запрещается производить самовольную перестановку, замену и ремонт газовых приборов, баллонов и запорной арматуры.

При этом, согласно техническому паспорту, жилой дом - 2015 года постройки. Однако в материалы дела представлен договор газоснабжения от 03.06.2013 года ( том 2 л.д.52) на площадь дома 39,5 кв.м, рабочий проект, технические условия (том 2 л.д.6), составлен в 2001 году, газовая компания разрешила присоединение к газораспределительной сети объекта и газификации природным газом дома на 39,5 кв.м. 

Таким образом, доказательств безопасности установленного газового оборудования, согласования установки газового оборудования в построенном жилом доме специализированной организацией, в материалы дела не представлено.

В суде представители истца не оспаривали, что за изменением зоны земельного участка на Ж-1, Ж-2 или Р-5 не обращались.

Таким образом, в требованиях о признании за истцом права собственности на реконструированный дом по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, 

<

адрес> общей площадью 141 кв.м. следует отказать.

Согласно п.55,56 постановления Правительства РФ от 24.12.2018 года № 1653 садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее – уполномоченный орган местного самоуправления).

Решение о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом либо об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных документов, указанных в пункте 56 настоящего Положения, уполномоченным органом местного самоуправления не позднее чем через 45 календарных дней со дня подачи заявления.

Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом выдается или направляется указанным в заявлении способом заявителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Истцом не предоставлено сведений об обращении его в административном порядке, в деле не имеется отказа уполномоченного органа местного самоуправления о том, что в жилом строение ФИО5 он не может регистрироваться по месту жительства или пребывания. Таким образом, суд не усматривает спора о праве, суд не правомочен решать вопросы относящиеся в компетенции органов местного самоуправления.

На основании вышеизложенного требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании за ним права собственности на реконструированный дом по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, 

<

адрес> – отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании дома, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, 

<

адрес> пригодным для проживания – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составляется в течение 5 дней.

Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобами, представлением и поступившими возражениями относительно них. Подавать замечания на протокол судебного заседания.

Председательствующий судья: И.А. Ромаданова

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2020.