№2-786/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года г. Нытва 

Нытвенский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Корнева П.И.,

при секретаре Баландиной Р.А.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика администрации Нытвенского городского округа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому ФИО1 к ответчику администрации Нытвенского городского округа, 

У С Т А Н О В И Л:

В Нытвенский районный суд с иском, о понуждении совершить определенные действия, направленные на реализацию прав граждан на жилое помещение, обратилась ФИО1,

Иск ФИО1 поддержала и пояснила, что проживает со своей семьей в комнате, которая находится по адресу: 

<

адрес>.

Дом очень старый, деревянный, неблагоустроенный, 1959 года постройки, списан с баланса Калининского сельсовета более 20 лет назад. 

Указала, что обратилась с заявлением в Администрацию Нытвенского муниципального района Пермского края о принятии моей семьи на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2019 г., но было отказано в удовлетворении требований. Считает данный отказ незаконным, немотивированным.

Представитель ответчика с иском полностью не согласилась и пояснила, что отказа в постановке на учет семьи истца не было. Заявление ФИО1 было возвращено в связи с тем, что она не представила в администрации полный пакет документов. Заявителю представлен срок для исправления недостатков, которые она не исполнила.

Свидетель Свидетель №1 пояснила, что дом по адресу: 

<

адрес>, в котором проживает семья ФИО1 старый, он был предоставлен для проживания родителям истца органами местного самоуправления. По вопросам постановки на учет семьи в качестве нуждающихся в жилом помещении, ни чего пояснить не смогла.

Суд, выслушав участников процесса, свидетеля, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

В документах удостоверяющих личность истца её супруга, детей имеются сведения о регистрации по адресу: по адресу: 

<

адрес> ( л.д. 14-22).

В соответствии со свидетельствами о рождении и заключении брака истец имеет двух детей и проживает с супругом ( л.д. 23-25).

По сведениям муниципалитета дом по адресу: по адресу: 

<

адрес> на балансе Чайковского сельского поселения не состоит ( л.д.26).

Истцом приложена справка о составе семьи ( л.д.27).

В качестве доказательств суду представлены обращения истца в органы и учреждения, а также ответы на них ( л.д. 28-35).

Ответчиком суду представлены доказательства отсутствия нарушения прав истца ответчиком ( л.д. 62-80). 

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся в том числе, установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда ( ст. 13 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды, при этом непосредственно государственный жилищный фонд есть совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации).

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации ( ст. 49 ЖК РФ)

В силу ст. 1. Закона Пермского края от 05.02.2016 N 601-ПК (ред. от 29.12.2016) "Об установлении порядка определения дохода и определения порядка установления максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования", при определении размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей учитываются виды доходов, установленные в соответствии со статьей 4 Закона Пермской области от 30.11.2005 N 2692-600 "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда". Доход граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей определяется на основании сведений о доходах членов семьи, указанных в заявлении о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, и прилагаемых к заявлению документов в соответствии с порядком учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, принятия на этот учет, отказа в принятии на него, снятия с него, утвержденным постановлением Правительства Пермского края. Размер дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей определяется путем деления суммы доходов членов семьи, полученных за расчетный период, равный одному календарному году, непосредственно предшествующий месяцу подачи заявления, на 12.

Порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов Российской Федерации (часть 2 ст. 3 Федерального закона от 08 декабря 2010 г. N 342-ФЗ).

Во исполнение переданных субъектам Российской Федерации полномочий в Пермском крае приняты Закон Пермского края от 11 октября 2011 г. N 842-ПК "О наделении органов местного самоуправления Пермского края государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений и предоставлению единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения некоторым категориям граждан" и Закон Пермского края от 03 ноября 2011 г. N 849-ПК "О предоставлении жилых помещений и предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения некоторым категориям граждан".

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 6 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 г., к государственному жилищному фонду относились жилые помещения, находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Положениями, предусмотренными ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Также ч. 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с частью 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром (часть 4 статьи 52 ЖК РФ).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 7 статьи 52 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в том числе, в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что ФИО1 проживает со своей семьей в доме по адресу: 

<

адрес>. 

Истец в 2019 году обратилась в администрацию Нытвенского городского поседения с заявлением о принятии её семьи на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В связи с отсутствием необходимых документов, заявителю, должностными лицами муниципалитета было предложено в разумный срок устранить недостатки, однако ФИО1 этого не сделано.

Доказательств того, что ФИО1 было отказано в постановке на учет её семьи, истцом не представлено, материалы гражданского дела таких сведений не содержат. Ответы должностных лиц прокуратуры также не содержат указаний на нарушения прав граждан.

В материалах дела также отсутствуют доказательства того, что семья ФИО1, является малообеспеченной, а дом признан непригодным для проживания.

Таким образом, обжалуемое решение органа местного самоуправления является преждевременным, поскольку решение о наличии либо отсутствие у истца права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях должно быть принято ответчиком с учетом имеющихся у истца документов.

Таким образом, ФИО1 не лишена права обратиться с заявлением о постановке её на учет, представив необходимые для этого документы.

В связи с изложенным, в удовлетворении иска о понуждении администрации Нытвенского городского округа совершить определенные действия, направленные на реализацию прав граждан на жилое помещение, а также о взыскании судебных расходов следует отказать в полном объеме.

На основании ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 о понуждении администрации Нытвенского городского округа поставить семью ФИО1 на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и взыскании государственной пошлины в размере 300 рублей, оставить без удовлетворения

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд со дня вынесения его в окончательной форме.

Судья П.И. Корнев