Дело № 2а-255/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Глядянское 18 декабря 2019 г.

Притобольный районный суд Курганской области в составе: 

председательствующего судьи Трифоновой М.Н., 

с участием помощника прокурора Притобольного района Брюхова А.В., 

при секретаре Севостьяновой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Притобольного района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Притобольного района Курганской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Притобольного района в результате мониторинга сети «Интернет» выявлена страница сайта по URL- адресу: http://xn--80ajbddecacwydo2a9bzb.xn--p1ai/, с запрещенной для распространения информацией, а именно о возможности незаконного получения разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия, в том числе без личного присутствия заказчика, оформления необходимых для этого документов, а также приобретения охотничьего билета. Кроме того, указана стоимость предоставляемых услуг. Вход на сайт свободный для каждого пользователя сети «Интернет». Указанная информация доступна неопределенному кругу лиц, в том числе на территории Притобольного района. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Обеспечение доступа к отмеченной информации нарушает конституционные права граждан, способствует росту правонарушений и преступлений, поскольку Федеральным законом от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии » предусмотрен ряд ограничений и запретов на оборот оружия в Российской Федерации (наличие лицензии на приобретение оружия и патронов к нему, специальный статус, подготовка, возраст и медицинское освидетельствование лица, желающего приобрести оружие; специальный статус субъекта, осуществляющего торговлю оружием; недопустимость реализации определенных видов оружия), следовательно, распространение любым способом информации, в том числе в сети «Интернет», пропагандирующей оборот оружия на территории Российской Федерации без соблюдения особенностей и ограничений, установленных названным законом, является нелегальным, представляющим реальную угрозу для населения и подлежащим особому контролю со стороны органов государственной власти Российской Федерации. Согласно ст.ст. 2, 9, 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. В состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Включение записи в единый реестр осуществляется на основании судебного решения, содержащего отметку о вступлении в законную силу. Просит признать информацию, размещенную на странице по адресу: http://xn--80ajbddecacwydo2a9bzb.xn--p1ai/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, по мотивам и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Согласно протоколу осмотра Интернет- страницы, составленный 19.11.2019 помощником прокурора Притобольного района Курганской области в присутствии понятых, сведений о владельце интернет- страницы http://xn--80ajbddecacwydo2a9bzb.xn--p1ai/, позволяющих его идентифицировать, не представилось возможным. 

Информация об административном деле размещена на официальном сайте Притобольного районного суда Курганской области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет», раздел судебное делопроизводство http://pritobolny.krg.sudrf.ru/.

Представитель заинтересованного лица, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания, извещен надлежащим образом и в срок, направил в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом мнение административного истца суд рассмотрел дело в отсутствии не явившегося административного ответчика, представителя заинтересованного лица, которые надлежащим образом были извещены о дате, времени и месте проведения судебного заседания. 

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему

На основании статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В судебном заседании установлено, что сотрудником прокуратуры Притобольного района Курганской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации. В ходе мониторинга сети «Интернет», выявлена страница по URL- адресу: http://xn--80ajbddecacwydo2a9bzb.xn--p1ai/.

На данном сайте неопределенному кругу лиц предлагалась информация о возможности незаконного получения разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия, оформления необходимых для этого документов, а также приобретения охотничьего билета, и стоимость предоставляемых услуг.

Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничения либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Федеральный закон № 149-ФЗ, Закон об информации) технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона № 149-ФЗ, правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Статьей 5 вышеназванного Закона, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно ст. 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона об информации в РФ, распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Ответственность за подделку документа, информации о распространении которой содержатся на Интернет-сайтах: http://xn--80ajbddecacwydo2a9bzb.xn--p1ai/, предусмотрена ст. 19.23 КРФоАП, ст. 327 УК РФ.

Статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность, за подделку документа, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанности, в целях его использования или сбыт такого документа, либо изготовление в тех же целях, а также приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ, предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обеспечение доступа к отмеченной информации нарушает конституционные права граждан, способствует росту правонарушений и преступлений, поскольку Федеральным законом от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии », предусмотрен ряд ограничений и запретов на оборот оружия в Российской Федерации (наличие лицензии на приобретение оружия и патронов к нему, специальный статус, подготовка, возраст и медицинское освидетельствование лица, желающего приобрести оружие; специальный статус субъекта, осуществляющего торговлю оружием; недопустимость реализации определенных видов оружия ), следовательно, распространение любым способом информации, в том числе в сети «Интернет», пропагандирующей оборот оружия на территории Российской Федерации без соблюдения особенностей и ограничений, установленных названным законом, является нелегальным, представляющим реальную угрозу для населения и подлежащим особому контролю со стороны органов государственной власти Российской Федерации.

Таким образом, перечисленными правовыми актами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение с использованием информационно- телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», информации о возможности незаконного получения разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия, оформления необходимых для этого документов, а также приобретения охотничьего билета.

Таким образом, доступ к указанному сайту, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ.

В силу пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 ( далее правила), создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На момент проверки сайта, установлено, что указанный адрес в Едином реестре доменных имен, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся.

В установленных законом случаях ответчик имеет право применять меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическим лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений.

Поскольку владелец сайта не установлен, защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь лицо, распространившее такую информацию, возможна привлечением к участию в деле уполномоченного органа по включению запрещенной информации в Реестр. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч.1 ст. 188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Суд, с учетом ст. 265.5 КАС РФ, полагает, что ходатайство административного истца об обращении решения к немедленному исполнению подлежит удовлетворению, поскольку замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным интересам.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 265.5, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Притобольного района Курганской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на странице по URL- адресу: http://xn--80ajbddecacwydo2a9bzb.xn--p1ai/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанного сайта в сети « Интернет» http://xn--80ajbddecacwydo2a9bzb.xn--p1ai/ в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Притобольный районный суд Курганской области.

Председательствующий судья М.Н. Трифонова